{ "contentStorage": "postgres", "title": "Tìm kiếm", "url": "/vi/search-204.html", "entities": [ { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "全国人民代表大会常务委员会" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家法律法规数据库" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "2006-10-31" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "2007-01-01" } ], "id": "work_prc_yin_hang_ye_jian_du_guan_li_fa", "type": "work", "title": "中华人民共和国银行业监督管理法", "slug": "prc-yin-hang-ye-jian-du-guan-li-fa", "summary": "《中华人民共和国银行业监督管理法》是全国人民代表大会常务委员会制定的法律，2006年10月31日公布，自2007年1月1日起施行，现行有效。", "status": "published", "categories": [ "category-national-laws" ], "tags": [ "tag-regulation", "tag-modern-china" ], "sources": [ { "id": "flk", "title": "中华人民共和国银行业监督管理法", "author": "国家法律法规数据库", "date": "2006-10-31", "url": "https://flk.npc.gov.cn/detail?id=2c909fdd678bf17901678bf6442e0361", "locator": 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==\n第一条　为了加强对银行业的监督管理，规范监督管理行为，防范和化解银行业风险，保护存款人和其他客户的合法权益，促进银行业健康发展，制定本法。\n第二条　国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作。\n本法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。\n对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理，适用本法对银行业金融机构监督管理的规定。\n国务院银行业监督管理机构依照本法有关规定，对经其批准在境外设立的金融机构以及前二款金融机构在境外的业务活动实施监督管理。\n第三条　银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。\n银行业监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。\n第四条　银行业监督管理机构对银行业实施监督管理，应当遵循依法、公开、公正和效率的原则。\n第五条　银行业监督管理机构及其从事监督管理工作的人员依法履行监督管理职责，受法律保护。地方政府、各级政府部门、社会团体和个人不得干涉。\n第六条　国务院银行业监督管理机构应当和中国人民银行、国务院其他金融监督管理机构建立监督管理信息共享机制。\n第七条　国务院银行业监督管理机构可以和其他国家或者地区的银行业监督管理机构建立监督管理合作机制，实施跨境监督管理。\n\n== 第二章　监督管理机构 ==\n第八条　国务院银行业监督管理机构根据履行职责的需要设立派出机构。国务院银行业监督管理机构对派出机构实行统一领导和管理。\n国务院银行业监督管理机构的派出机构在国务院银行业监督管理机构的授权范围内，履行监督管理职责。\n第九条　银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员，应当具备与其任职相适应的专业知识和业务工作经验。\n第十条　银行业监督管理机构工作人员，应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利牟取不正当的利益，不得在金融机构等企业中兼任职务。\n第十一条　银行业监督管理机构工作人员，应当依法保守国家秘密，并有责任为其监督管理的银行业金融机构及当事人保守秘密。\n国务院银行业监督管理机构同其他国家或者地区的银行业监督管理机构交流监督管理信息，应当就信息保密作出安排。\n第十二条　国务院银行业监督管理机构应当公开监督管理程序，建立监督管理责任制度和内部监督制度。\n第十三条　银行业监督管理机构在处置银行业金融机构风险、查处有关金融违法行为等监督管理活动中，地方政府、各级有关部门应当予以配合和协助。\n第十四条　国务院审计、监察等机关，应当依照法律规定对国务院银行业监督管理机构的活动进行监督。\n\n== 第三章　监督管理职责 ==\n第十五条　国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则。\n第十六条　国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围。\n第十七条　申请设立银行业金融机构，或者银行业金融机构变更持有资本总额或者股份总额达到规定比例以上的股东的，国务院银行业监督管理机构应当对股东的资金来源、财务状况、资本补充能力和诚信状况进行审查。\n第十八条　银行业金融机构业务范围内的业务品种，应当按照规定经国务院银行业监督管理机构审查批准或者备案。需要审查批准或者备案的业务品种，由国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规作出规定并公布。\n第十九条　未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动。\n第二十条　国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理。具体办法由国务院银行业监督管理机构制定。\n第二十一条　银行业金融机构的审慎经营规则，由法律、行政法规规定，也可以由国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定。\n前款规定的审慎经营规则，包括风险管理、内部控制、资本充足率、资产质量、损失准备金、风险集中、关联交易、资产流动性等内容。\n银行业金融机构应当严格遵守审慎经营规则。\n第二十二条　国务院银行业监督管理机构应当在规定的期限，对下列申请事项作出批准或者不批准的书面决定；决定不批准的，应当说明理由：\n（一）银行业金融机构的设立，自收到申请文件之日起六个月内；\n（二）银行业金融机构的变更、终止，以及业务范围和增加业务范围内的业务品种，自收到申请文件之日起三个月内；\n（三）审查董事和高级管理人员的任职资格，自收到申请文件之日起三十日内。\n第二十三条　银行业监督管理机构应当对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况。\n第二十四条　银行业监督管理机构应当对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查。\n国务院银行业监督管理机构应当制定现场检查程序，规范现场检查行为。\n第二十五条　国务院银行业监督管理机构应当对银行业金融机构实行并表监督管理。\n第二十六条　国务院银行业监督管理机构对中国人民银行提出的检查银行业金融机构的建议，应当自收到建议之日起三十日内予以回复。\n第二十七条　国务院银行业监督管理机构应当建立银行业金融机构监督管理评级体系和风险预警机制，根据银行业金融机构的评级情况和风险状况，确定对其现场检查的频率、范围和需要采取的其他措施。\n第二十八条　国务院银行业监督管理机构应当建立银行业突发事件的发现、报告岗位责任制度。\n银行业监督管理机构发现可能引发系统性银行业风险、严重影响社会稳定的突发事件的，应当立即向国务院银行业监督管理机构负责人报告；国务院银行业监督管理机构负责人认为需要向国务院报告的，应当立即向国务院报告，并告知中国人民银行、国务院财政部门等有关部门。\n第二十九条　国务院银行业监督管理机构应当会同中国人民银行、国务院财政部门等有关部门建立银行业突发事件处置制度，制定银行业突发事件处置预案，明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置银行业突发事件。\n第三十条　国务院银行业监督管理机构负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布。\n第三十一条　国务院银行业监督管理机构对银行业自律组织的活动进行指导和监督。\n银行业自律组织的章程应当报国务院银行业监督管理机构备案。\n第三十二条　国务院银行业监督管理机构可以开展与银行业监督管理有关的国际交流、合作活动。\n\n== 第四章　监督管理措施 ==\n第三十三条　银行业监督管理机构根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构按照规定报送资产负债表、利润表和其他财务会计、统计报表、经营管理资料以及注册会计师出具的审计报告。\n第三十四条　银行业监督管理机构根据审慎监管的要求，可以采取下列措施进行现场检查：\n（一）进入银行业金融机构进行检查；\n（二）询问银行业金融机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；\n（三）查阅、复制银行业金融机构与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿或者毁损的文件、资料予以封存；\n（四）检查银行业金融机构运用电子计算机管理业务数据的系统。\n进行现场检查，应当经银行业监督管理机构负责人批准。现场检查时，检查人员不得少于二人，并应当出示合法证件和检查通知书；检查人员少于二人或者未出示合法证件和检查通知书的，银行业金融机构有权拒绝检查。\n第三十五条　银行业监督管理机构根据履行职责的需要，可以与银行业金融机构董事、高级管理人员进行监督管理谈话，要求银行业金融机构董事、高级管理人员就银行业金融机构的业务活动和风险管理的重大事项作出说明。\n第三十六条　银行业监督管理机构应当责令银行业金融机构按照规定，如实向社会公众披露财务会计报告、风险管理状况、董事和高级管理人员变更以及其他重大事项等信息。\n第三十七条　银行业金融机构违反审慎经营规则的，国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构应当责令限期改正；逾期未改正的，或者其行为严重危及该银行业金融机构的稳健运行、损害存款人和其他客户合法权益的，经国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构负责人批准，可以区别情形，采取下列措施：\n（一）责令暂停部分业务、停止批准开办新业务；\n（二）限制分配红利和其他收入；\n（三）限制资产转让；\n（四）责令控股股东转让股权或者限制有关股东的权利；\n（五）责令调整董事、高级管理人员或者限制其权利；\n（六）停止批准增设分支机构。\n银行业金融机构整改后，应当向国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构提交报告。国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构经验收，符合有关审慎经营规则的，应当自验收完毕之日起三日内解除对其采取的前款规定的有关措施。\n第三十八条　银行业金融机构已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人和其他客户合法权益的，国务院银行业监督管理机构可以依法对该银行业金融机构实行接管或者促成机构重组，接管和机构重组依照有关法律和国务院的规定执行。\n第三十九条　银行业金融机构有违法经营、经营管理不善等情形，不予撤销将严重危害金融秩序、损害公众利益的，国务院银行业监督管理机构有权予以撤销。\n第四十条　银行业金融机构被接管、重组或者被撤销的，国务院银行业监督管理机构有权要求该银行业金融机构的董事、高级管理人员和其他工作人员，按照国务院银行业监督管理机构的要求履行职责。\n在接管、机构重组或者撤销清算期间，经国务院银行业监督管理机构负责人批准，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员，可以采取下列措施：\n（一）直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员出境将对国家利益造成重大损失的，通知出境管理机关依法阻止其出境；\n（二）申请司法机关禁止其转移、转让财产或者对其财产设定其他权利。\n第四十一条　经国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构负责人批准，银行业监督管理机构有权查询涉嫌金融违法的银行业金融机构及其工作人员以及关联行为人的账户；对涉嫌转移或者隐匿违法资金的，经银行业监督管理机构负责人批准，可以申请司法机关予以冻结。\n第四十二条　银行业监督管理机构依法对银行业金融机构进行检查时，经设区的市一级以上银行业监督管理机构负责人批准，可以对与涉嫌违法事项有关的单位和个人采取下列措施：\n（一）询问有关单位或者个人，要求其对有关情况作出说明；\n（二）查阅、复制有关财务会计、财产权登记等文件、资料；\n（三）对可能被转移、隐匿、毁损或者伪造的文件、资料，予以先行登记保存。\n银行业监督管理机构采取前款规定措施，调查人员不得少于二人，并应当出示合法证件和调查通知书；调查人员少于二人或者未出示合法证件和调查通知书的，有关单位或者个人有权拒绝。对依法采取的措施，有关单位和个人应当配合，如实说明有关情况并提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。\n\n== 第五章　法律责任 ==\n第四十三条　银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\n（一）违反规定审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止，以及业务范围和业务范围内的业务品种的；\n（二）违反规定对银行业金融机构进行现场检查的；\n（三）未依照本法第二十八条规定报告突发事件的；\n（四）违反规定查询账户或者申请冻结资金的；\n（五）违反规定对银行业金融机构采取措施或者处罚的；\n（六）违反本法第四十二条规定对有关单位或者个人进行调查的；\n（七）滥用职权、玩忽职守的其他行为。\n银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员贪污受贿，泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。\n第四十四条　擅自设立银行业金融机构或者非法从事银行业金融机构的业务活动的，由国务院银行业监督管理机构予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由国务院银行业监督管理机构没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款。\n第四十五条　银行业金融机构有下列情形之一，由国务院银行业监督管理机构责令改正，有违法所得的，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\n（一）未经批准设立分支机构的；\n（二）未经批准变更、终止的；\n（三）违反规定从事未经批准或者未备案的业务活动的；\n（四）违反规定提高或者降低存款利率、贷款利率的。\n第四十六条　银行业金融机构有下列情形之一，由国务院银行业监督管理机构责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\n（一）未经任职资格审查任命董事、高级管理人员的；\n（二）拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查的；\n（三）提供虚假的或者隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料的；\n（四）未按照规定进行信息披露的；\n（五）严重违反审慎经营规则的；\n（六）拒绝执行本法第三十七条规定的措施的。\n第四十七条　银行业金融机构不按照规定提供报表、报告等文件、资料的，由银行业监督管理机构责令改正，逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下罚款。\n第四十八条　银行业金融机构违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的，银行业监督管理机构除依照本法第四十三条至第四十六条规定处罚外，还可以区别不同情形，采取下列措施：\n（一）责令银行业金融机构对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分；\n（二）银行业金融机构的行为尚不构成犯罪的，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处五万元以上五十万元以下罚款；\n（三）取消直接负责的董事、高级管理人员一定期限直至终身的任职资格，禁止直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员一定期限直至终身从事银行业工作。\n第四十九条　阻碍银行业监督管理机构工作人员依法执行检查、调查职务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n\n== 第六章　附则 ==\n第五十条　对在中华人民共和国境内设立的政策性银行、金融资产管理公司的监督管理，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。\n第五十一条　对在中华人民共和国境内设立的外资银行业金融机构、中外合资银行业金融机构、外国银行业金融机构的分支机构的监督管理，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。\n第五十二条　本法自2004年2月1日起施行。\n[^flk]: 国家法律法规数据库，《中华人民共和国银行业监督管理法》，https://flk.npc.gov.cn/detail?id=2c909fdd678bf17901678bf6442e0361。\n[^text]: 维基文库，《中华人民共和国银行业监督管理法》，https://zh.wikisource.org/wiki/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E9%93%B6%E8%A1%8C%E4%B8%9A%E7%9B%91%E7%9D%A3%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%B3%95（正文来源；效力与版本以国家法律法规数据库为准）。", "url": "/works/prc-yin-hang-ye-jian-du-guan-li-fa.html", "lang": "vi", "fallback": true, "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 2006, "month": 10, "day": 31, "precision": "day", "display": "2006年10月31日" }, "creators": [ "全国人民代表大会常务委员会" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "全国人民代表大会常务委员会" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家法律法规数据库" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": 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==\n第一条　为了保障原子能研究、开发与和平利用，推进科技进步和产业提升，促进经济社会高质量发展，维护国家安全，增进人民福祉，制定本法。\n第二条　本法适用于中华人民共和国领域及中华人民共和国管辖的其他海域内的原子能研究、开发和利用活动。\n本法所称原子能，也称核能，是指裂变、聚变、衰变等核反应释放的能量。\n第三条　从事原子能研究、开发和利用活动，应当坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，坚持理性、协调、并进的核安全观，坚持底线思维与系统观念，统筹发展和安全，保护生态环境，保障人身健康和生命财产安全。\n第四条　原子能科技与产业发展应当坚持创新驱动发展战略和绿色发展、可持续发展战略。\n国家加强原子能产业发展统筹规划，合理安排原子能产业整体布局。\n第五条　国务院核工业主管部门、能源主管部门、核安全监督管理部门按照职责分工负责原子能研究、开发和利用活动的管理和监督。\n国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关原子能研究、开发和利用活动的管理和监督工作。\n县级以上地方人民政府及其有关部门对本行政区域内的原子能研究、开发和利用活动予以支持，按照法律、行政法规的规定履行相应的管理和监督职责。\n第六条　国务院有关部门和有关地方人民政府对原子能研究、开发和利用活动，在科学技术奖励、产业发展、财政、税费等方面，按照国家规定给予政策支持。\n第七条　有关行政机关、企业事业单位应当依法做好原子能研究、开发和利用活动中安全监督管理、环境影响评价等方面的信息公开工作。\n对原子能研究、开发和利用活动中影响公众利益的重大事项，有关行政机关、企业事业单位应当加强与公众的沟通，征求利益相关方的意见，并以适当形式反馈。\n前两款规定的信息公开和公众参与涉及国家秘密、商业秘密、个人信息的，按照国家有关规定执行。\n第八条　国家加强原子能科学知识和法律知识的宣传教育，鼓励有条件的地方人民政府、核设施营运单位以及其他有关单位建设和利用科普场馆、设施，开展原子能科学知识普及活动。\n第九条　国家支持和平利用原子能，鼓励和平利用原子能的国际交流与合作，促进共享和平利用原子能事业成果。\n中华人民共和国履行缔结或者参加的国际条约所规定的义务，反对和禁止一切形式的核扩散活动，防范和应对核恐怖主义威胁，推动构建公平、合作、共赢的国际核安全体系。\n第十条　国家加强原子能领域标准体系建设，推动、参与原子能领域国际标准化活动。\n第十一条　对在原子能研究、开发和利用活动中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。\n\n== 第二章　科学研究与技术开发 ==\n第十二条　国家加强原子能科学研究与技术开发，强化基础研究，探索前沿技术，推进学科交叉融合，鼓励自主研发，加强知识产权保护，强化国家战略科技力量建设，促进原子能领域高素质专业人才队伍建设。\n原子能领域专业人才应当坚持立德为先、诚信为本，弘扬科学家精神，遵守学术和伦理规范，恪守职业道德。\n第十三条　国家建立原子能领域相关科技创新基地和平台，加强原子能科研设施和科研条件保障能力建设，推动科研设施、资源开放共享，促进科技成果转化。\n第十四条　国家鼓励和支持受控热核聚变的科学研究与技术开发。\n第十五条　国家制定并实施原子能科学研究与技术开发专项规划，促进核燃料循环、核反应堆、核技术应用等领域先进技术的研究与开发，提升原子能科学技术水平。\n原子能科学研究与技术开发专项规划应当统筹基础理论、前沿领域、市场应用类研究项目，兼顾原子能行业相关发展需求，提高原子能产业的安全性、经济性和可持续性。\n第十六条　国家公开征集原子能科学研究与技术开发需求建议，发布项目申报指南，鼓励科研院所、高等学校、企业等单位开展原子能科学研究与技术开发。\n国家发挥财政性资金投入的引导作用，鼓励、带动承担或者参与原子能科学研究与技术开发工作的单位加大资金投入，优化资金投入结构，提高资金投入效益。\n国家支持企业组织原子能科研项目开发，发挥企业在技术创新中的主体作用，支持企业自主研发的先进技术示范应用。\n第十七条　国家加强原子能领域科学技术规划计划的衔接，完善科学技术资源、技术开发需求的交流机制，发挥市场配置资源的作用。\n第十八条　国家推动建立和完善与原子能发展相适应的设备研制生产体系，鼓励和支持企业形成自主研发、设计、制造能力。\n\n== 第三章　核燃料循环 ==\n第十九条　国家建立完整的核燃料循环体系，对乏燃料实行循环利用，妥善处理处置放射性废物。\n核燃料循环体系包括铀（钍）矿勘查、开采冶炼、纯化转化、同位素分离、燃料元件制造、乏燃料后处理等环节。\n第二十条　国务院核工业主管部门负责组织编制核燃料循环中长期发展专项规划，统筹核燃料生产能力和布局。\n第二十一条　核燃料循环设施建设项目由国务院核工业主管部门依法审批或者核准，重大项目报国务院审批或者核准。申请条件、审批程序和时限等按照国家规定执行。\n第二十二条　国家依法加强铀（钍）矿勘查，合理确定铀（钍）矿与共生和伴生矿产资源的勘查和开发秩序，实行保护性开发。\n第二十三条　经国家批准的单位方可从事核燃料生产经营活动。\n第二十四条　国家建立健全乏燃料贮存、运输和后处理等管理制度，统筹规划乏燃料处理处置能力和布局，确保乏燃料的安全、高效和环保处理。\n国家设立核电站乏燃料处理处置基金，其征收使用按照国家规定执行。\n第二十五条　从事原子能研究、开发和利用活动的单位，应当尽可能减少放射性废物的产生量，严格按照有关法律、行政法规和标准的要求，对放射性废物实行分类管理和安全处理处置。\n放射性废物处置场所的建设应当与原子能发展的要求相适应。\n第二十六条　在确保国家安全的前提下，国家允许核燃料循环产业相关企业有效利用资本市场，逐步形成核燃料循环产业多元化投入机制。\n\n== 第四章　利用 ==\n\n=== 第一节　核反应堆应用 ===\n第二十七条　国家积极安全有序发展核电，规范和促进核反应堆综合利用。\n国家鼓励和支持先进核反应堆的应用。\n第二十八条　国务院能源主管部门负责核电管理，组织编制国家核电发展规划。核电发展规划按照规定的程序报国务院批准。核电站建设项目由国务院核准。\n第二十九条　国家支持核反应堆在动力、供热、海水淡化、制氢、同位素生产以及科研等方面的应用。\n第三十条　核反应堆的选址、设计、建造、调试、运行和管理等应当遵守有关法律、行政法规的规定。\n第三十一条　核设施营运单位应当按照国家规定预提核设施退役费用、放射性废物处置费用，列入投资概算、生产成本，专门用于核设施退役、放射性废物处置。\n承担非营利性任务的核设施退役费用，按照财政事权和支出责任划分原则，由中央和地方财政承担。\n\n=== 第二节　核技术应用 ===\n第三十二条　国家支持放射性同位素、射线装置等在工业、农业、生物、医疗卫生、生态环境保护等领域的应用。\n第三十三条　国务院核工业、生态环境、公安、卫生健康、疾病预防控制等主管部门按照职责分工加强对核技术应用活动的管理和监督。\n第三十四条　国务院核工业主管部门会同有关部门制定核技术应用产业发展指导意见。\n县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取措施，鼓励核技术应用领域先进技术研发、知识产权保护、成果转化示范应用，引导核技术应用生产经营单位有序、公平参与市场竞争。\n第三十五条　国家对放射源、射线装置实行分类管理，具体分类办法由国务院有关部门制定。\n第三十六条　从事核技术应用生产经营活动的单位，应当依法取得相应的资质，严格执行放射性同位素和射线装置在生产、运输、销售、使用、贮存、处置各环节的管理规定。\n第三十七条　国家建立核技术应用废旧放射源回收制度。放射源使用单位应当按照国家规定将废旧放射源交回生产单位、返回原出口方或者送交取得相应资质的单位贮存、处置。\n核技术应用生产经营单位使用放射源的场所和生产放射性同位素的场所，以及终结运行后产生放射性污染的射线装置，应当依法实施退役。\n\n== 第五章　安全监督管理 ==\n第三十八条　从事原子能研究、开发和利用活动，必须遵循确保安全的方针，按照法律、行政法规的要求，严格落实核安全责任。\n核安全工作必须坚持安全第一、预防为主、责任明确、严格管理、纵深防御、独立监管、全面保障的原则。\n国务院核安全监督管理部门、核工业主管部门在各自职责范围内对原子能研究、开发和利用活动实施核安全监管。\n第三十九条　国家建立符合受控热核聚变特点、促进核聚变应用的监督管理制度，对聚变燃料、聚变装置（设施）实行分级分类管理。\n第四十条　从事原子能研究、开发和利用活动的单位，应当遵守国家有关辐射防护的规定，保护公众和从业人员的安全与健康，保护生态环境。\n第四十一条　国家建立健全核安保制度，加强原子能研究、开发和利用活动的安全保卫工作。\n核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的持有或者营运单位应当依法开展安全保卫工作,防范相关盗窃、破坏、擅自接触、非法转移或者其他危害安全的行为，防范核恐怖主义行为。\n核设施营运单位应当采取必要措施，防范网络攻击、侵入、干扰和破坏，应对网络安全事件，保障核设施安全稳定运行。\n第四十二条　从事涉及国家秘密的原子能研究、开发和利用活动的单位，应当依法建立健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密监督检查。\n第四十三条　国家对核材料实行严格管制，建立和运行国家核材料衡算与控制系统。\n持有、使用、生产、储存、运输和处置核材料的单位，应当依法取得核材料许可证。\n第四十四条　国家加强运输通道及装备体系建设，保障放射性物品的公路、铁路、水路、航空等运输。\n国务院有关部门对放射性物品运输企业和运输过程实行严格监督和管理。\n第四十五条　国家设立核事故应急协调委员会，组织、协调全国的核事故应急管理工作，统筹制定国家核事故应急预案，对核事故应急实行分级管理。\n国家建立健全核事故应急准备金制度，保障核事故应急准备与响应工作所需经费。\n国务院有关部门、有关地方人民政府、核设施营运单位应当依法制定核事故应急预案，开展应急演练，做好核事故应急相关工作。\n中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照中央军事委员会的规定，做好核事故应急相关工作。\n第四十六条　发生核事故时，有关单位和个人必须立即采取应急措施，并按照有关法律、行政法规的规定报告，禁止缓报、瞒报、谎报核事故。\n\n== 第六章　进出口 ==\n第四十七条　国家加强原子能领域进出口管理工作，履行进出口国际义务和承诺，保证进出口物项的和平用途。\n第四十八条　国家依法对核以及核两用物项出口进行严格管制，实行许可制度。\n核以及核两用物项出口，应当遵守国家有关法律、行政法规的规定，不得损害国家安全或者社会公共利益。\n第四十九条　国家严格限制铀浓缩设施、设备，乏燃料后处理设施、设备，重水生产设施、设备等物项及其相关技术等核扩散敏感物项，以及可以用于核爆炸装置的材料的出口。\n国家鼓励和支持企业积极有序参与国际市场开发，推动符合国家有关规定的核电、核燃料相关设备和技术服务出口。\n第五十条　核进口单位应当严格执行国家关于核进口的法律、行政法规和其他有关规定，履行核进口承诺义务。\n国务院核工业主管部门负责审查、办理核进口政府承诺事务，管理核进口涉及的保障监督事项。重要的保障监督事项，由国务院核工业主管部门会同外交部门、商务主管部门提出处理意见，必要时应当报国务院审批。\n第五十一条　进出口放射性同位素应当遵守法律、行政法规和其他有关规定确定的目录、条件和程序等要求。\n第五十二条　禁止将放射性废物和被放射性污染的物品输入中华人民共和国境内或者经中华人民共和国境内转移，法律、行政法规另有规定的除外。\n\n== 第七章　法律责任 ==\n第五十三条　国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门，违反本法规定，有下列情形之一，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：\n（一）未依法对许可申请进行审批或者核准的；\n（二）发现违法行为不予查处的；\n（三）未依法公开原子能安全监督管理、环境影响评价等方面信息的；\n（四）未就原子能研究、开发和利用活动中影响公众利益的重大事项依法征求利益相关方意见的；\n（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。\n第五十四条　违反本法规定，未经批准，擅自从事核燃料生产经营活动的，由国务院核工业主管部门责令停止生产经营活动，没收核燃料及违法所得，处违法生产经营的核燃料市场价值二倍以上十倍以下的罚款；对负有责任的领导人员和直接责任人员处十万元以上五十万元以下的罚款，并依法给予处分。\n第五十五条　核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的持有或者营运单位未按照有关法律、行政法规要求开展安全保卫工作的，由国务院核工业主管部门会同有关部门责令限期整改；拒不整改或者经限期整改仍不符合要求的，处一百万元以上五百万元以下的罚款，暂扣或者吊销相关许可证，对负有责任的领导人员和直接责任人员处十万元以上五十万元以下的罚款，并依法给予处分。\n第五十六条　核进口单位未按照有关规定履行核进口承诺义务的，由国务院核工业主管部门责令改正，处二百万元以上一千万元以下的罚款；对负有责任的领导人员和直接责任人员处十万元以上五十万元以下的罚款，并依法给予处分。\n核出口单位违反本法规定出口核以及核两用物项的，依照有关法律、行政法规的规定承担法律责任。\n第五十七条　国家建立核损害赔偿责任制度，按照法律和国家有关规定处理核事故造成的损害。\n第五十八条　违反本法规定的行为，本法未作行政处罚规定，其他有关法律、行政法规有规定的，依照其规定；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n\n== 第八章　附则 ==\n第五十九条　涉及军工、军事等国防领域的原子能研究、开发和利用活动的管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法规定的原则另行制定。\n第六十条　任何国家或者地区在原子能领域对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。\n第六十一条　本法下列用语的含义：\n（一）核材料，是指需要管制的核材料，包括铀-235及含铀-235的材料和制品，铀-233及含铀-233的材料和制品，钚-239及含钚-239的材料和制品，法律、行政法规规定的其他需要管制的核材料，不包括铀（钍）矿石及其初级制品。\n（二）乏燃料，是指在反应堆堆芯内受过辐照并从堆芯永久卸出的核燃料。\n（三）后处理，是指对反应堆乏燃料进行处理，以分离其中的裂变产物，并回收可裂变物质的过程。\n（四）核反应堆，是指为了利用核反应产生的能量、中子、核素等建设的装置。\n（五）核技术应用，是指放射性同位素和射线装置等非动力核技术在国民经济和社会发展各领域的应用。\n（六）放射性同位素，是指化学元素中具有相同原子序数，但质量不同且能发生放射性衰变的核素。\n（七）射线装置，是指在接通电源后方能产生电离辐射的装置，如X射线机、加速器、中子发生器等。\n（八）放射源，是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层的放射性材料。\n（九）放射性物品，是指放射性物质中放射性活度和比活度均高于国家规定的豁免值的物质。\n（十）放射性废物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物。\n第六十二条　本法自2026年1月15日起施行。\n[^flk]: 国家法律法规数据库，《中华人民共和国原子能法》，https://flk.npc.gov.cn/detail?id=3a4ff88b7cdb45a28f72e7bf5d54e512。\n[^text]: 维基文库，《中华人民共和国原子能法》，https://zh.wikisource.org/wiki/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E5%8E%9F%E5%AD%90%E8%83%BD%E6%B3%95（正文来源；效力与版本以国家法律法规数据库为准）。", "url": "/works/prc-yuan-zi-neng-fa.html", "lang": "vi", "fallback": true, "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 2025, "month": 9, "day": 12, "precision": "day", "display": "2025年9月12日" }, "creators": [ "全国人民代表大会常务委员会" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "全国人民代表大会常务委员会" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家法律法规数据库" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "2017-09-01" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "2018-01-01" } ], "id": "work_prc_zhong_xiao_qi_ye_cu_jin_fa", "type": "work", "title": "中华人民共和国中小企业促进法", "slug": "prc-zhong-xiao-qi-ye-cu-jin-fa", "summary": 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==\n第八条　中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目，安排中小企业发展专项资金。\n县级以上地方各级人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。\n第九条　中小企业发展专项资金通过资助、购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。\n中小企业发展专项资金向小型微型企业倾斜，资金管理使用坚持公开、透明的原则，实行预算绩效管理。\n第十条　国家设立中小企业发展基金。国家中小企业发展基金应当遵循政策性导向和市场化运作原则，主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业，促进创业创新。\n县级以上地方各级人民政府可以设立中小企业发展基金。\n中小企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院规定。\n第十一条　国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策，对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序，减轻小型微型企业税收负担。\n第十二条　国家对小型微型企业行政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻小型微型企业负担。\n\n== 第三章　融资促进 ==\n第十三条　金融机构应当发挥服务实体经济的功能，高效、公平地服务中小企业。\n第十四条　中国人民银行应当综合运用货币政策工具，鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持，改善小型微型企业融资环境。\n第十五条　国务院银行业监督管理机构对金融机构开展小型微型企业金融服务应当制定差异化监管政策，采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施，引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重，提高金融服务水平。\n第十六条　国家鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品和服务。\n国家政策性金融机构应当在其业务经营范围内，采取多种形式，为中小企业提供金融服务。\n第十七条　国家推进和支持普惠金融体系建设，推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展，引导银行业金融机构向县域和乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。\n国有大型商业银行应当设立普惠金融机构，为小型微型企业提供金融服务。国家推动其他银行业金融机构设立小型微型企业金融服务专营机构。\n地区性中小银行应当积极为其所在地的小型微型企业提供金融服务，促进实体经济发展。\n第十八条　国家健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，促进中小企业利用多种方式直接融资。\n第十九条　国家完善担保融资制度，支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。\n第二十条　中小企业以应收账款申请担保融资时，其应收账款的付款方，应当及时确认债权债务关系，支持中小企业融资。\n国家鼓励中小企业及付款方通过应收账款融资服务平台确认债权债务关系，提高融资效率，降低融资成本。\n第二十一条　县级以上人民政府应当建立中小企业政策性信用担保体系，鼓励各类担保机构为中小企业融资提供信用担保。\n第二十二条　国家推动保险机构开展中小企业贷款保证保险和信用保险业务，开发适应中小企业分散风险、补偿损失需求的保险产品。\n第二十三条　国家支持征信机构发展针对中小企业融资的征信产品和服务，依法向政府有关部门、公用事业单位和商业机构采集信息。\n国家鼓励第三方评级机构开展中小企业评级服务。\n\n== 第四章　创业扶持 ==\n第二十四条　县级以上人民政府及其有关部门应当通过政府网站、宣传资料等形式，为创业人员免费提供工商、财税、金融、环境保护、安全生产、劳动用工、社会保障等方面的法律政策咨询和公共信息服务。\n第二十五条　高等学校毕业生、退役军人和失业人员、残疾人员等创办小型微型企业，按照国家规定享受税收优惠和收费减免。\n第二十六条　国家采取措施支持社会资金参与投资中小企业。创业投资企业和个人投资者投资初创期科技创新企业的，按照国家规定享受税收优惠。\n第二十七条　国家改善企业创业环境，优化审批流程，实现中小企业行政许可便捷，降低中小企业设立成本。\n第二十八条　国家鼓励建设和创办小型微型企业创业基地、孵化基地，为小型微型企业提供生产经营场地和服务。\n第二十九条　地方各级人民政府应当根据中小企业发展的需要，在城乡规划中安排必要的用地和设施，为中小企业获得生产经营场所提供便利。\n国家支持利用闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施等，为创业者提供低成本生产经营场所。\n第三十条　国家鼓励互联网平台向中小企业开放技术、开发、营销、推广等资源，加强资源共享与合作，为中小企业创业提供服务。\n第三十一条　国家简化中小企业注销登记程序，实现中小企业市场退出便利化。\n\n== 第五章　创新支持 ==\n第三十二条　国家鼓励中小企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。\n中小企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以依法缩短折旧年限或者采取加速折旧方法。\n国家完善中小企业研究开发费用加计扣除政策，支持中小企业技术创新。\n第三十三条　国家支持中小企业在研发设计、生产制造、运营管理等环节应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，创新生产方式，提高生产经营效率。\n第三十四条　国家鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发和利用财政资金设立的科研项目实施。\n国家推动军民融合深度发展，支持中小企业参与国防科研和生产活动。\n国家支持中小企业及中小企业的有关行业组织参与标准的制定。\n第三十五条　国家鼓励中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，规范内部知识产权管理，提升保护和运用知识产权的能力；鼓励中小企业投保知识产权保险；减轻中小企业申请和维持知识产权的费用等负担。\n第三十六条　县级以上人民政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供支持，推动建立和发展各类创新服务机构。\n国家鼓励各类创新服务机构为中小企业提供技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、检验检测、技术转让、技术培训等服务，促进科技成果转化，推动企业技术、产品升级。\n第三十七条　县级以上人民政府有关部门应当拓宽渠道，采取补贴、培训等措施，引导高等学校毕业生到中小企业就业，帮助中小企业引进创新人才。\n国家鼓励科研机构、高等学校和大型企业等创造条件向中小企业开放试验设施，开展技术研发与合作，帮助中小企业开发新产品，培养专业人才。\n国家鼓励科研机构、高等学校支持本单位的科技人员以兼职、挂职、参与项目合作等形式到中小企业从事产学研合作和科技成果转化活动，并按照国家有关规定取得相应报酬。\n\n== 第六章　市场开拓 ==\n第三十八条　国家完善市场体系，实行统一的市场准入和市场监管制度，反对垄断和不正当竞争，营造中小企业公平参与竞争的市场环境。\n第三十九条　国家支持大型企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、服务外包、技术开发和技术改造等方面的协作关系，带动和促进中小企业发展。\n第四十条　国务院有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。\n向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的百分之三十以上；其中，预留给小型微型企业的比例不低于百分之六十。中小企业无法提供的商品和服务除外。\n政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。\n政府采购部门应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布采购信息，为中小企业获得政府采购合同提供指导和服务。\n第四十一条　县级以上人民政府有关部门应当在法律咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、产品认证等方面为中小企业产品和服务出口提供指导和帮助，推动对外经济技术合作与交流。\n国家有关政策性金融机构应当通过开展进出口信贷、出口信用保险等业务，支持中小企业开拓境外市场。\n第四十二条　县级以上人民政府有关部门应当为中小企业提供用汇、人员出入境等方面的便利，支持中小企业到境外投资，开拓国际市场。\n\n== 第七章　服务措施 ==\n第四十三条　国家建立健全社会化的中小企业公共服务体系，为中小企业提供服务。\n第四十四条　县级以上地方各级人民政府应当根据实际需要建立和完善中小企业公共服务机构，为中小企业提供公益性服务。\n第四十五条　县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立跨部门的政策信息互联网发布平台，及时汇集涉及中小企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为中小企业提供便捷无偿服务。\n第四十六条　国家鼓励各类服务机构为中小企业提供创业培训与辅导、知识产权保护、管理咨询、信息咨询、信用服务、市场营销、项目开发、投资融资、财会税务、产权交易、技术支持、人才引进、对外合作、展览展销、法律咨询等服务。\n第四十七条　县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当安排资金，有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训。\n第四十八条　国家支持有关机构、高等学校开展针对中小企业经营管理及生产技术等方面的人员培训，提高企业营销、管理和技术水平。\n国家支持高等学校、职业教育院校和各类职业技能培训机构与中小企业合作共建实习实践基地，支持职业教育院校教师和中小企业技术人才双向交流，创新中小企业人才培养模式。\n第四十九条　中小企业的有关行业组织应当依法维护会员的合法权益，反映会员诉求，加强自律管理，为中小企业创业创新、开拓市场等提供服务。\n\n== 第八章　权益保护 ==\n第五十条　国家保护中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。\n第五十一条　县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立专门渠道，听取中小企业对政府相关管理工作的意见和建议，并及时向有关部门反馈，督促改进。\n县级以上地方各级人民政府有关部门和有关行业组织应当公布联系方式，受理中小企业的投诉、举报，并在规定的时间内予以调查、处理。\n第五十二条　地方各级人民政府应当依法实施行政许可，依法开展管理工作，不得实施没有法律、法规依据的检查，不得强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动。\n第五十三条　国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。\n中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠造成的损失进行赔偿。\n第五十四条　任何单位不得违反法律、法规向中小企业收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向中小企业摊派财物。中小企业对违反上述规定的行为有权拒绝和举报、控告。\n第五十五条　国家建立和实施涉企行政事业性收费目录清单制度，收费目录清单及其实施情况向社会公开，接受社会监督。\n任何单位不得对中小企业执行目录清单之外的行政事业性收费，不得对中小企业擅自提高收费标准、扩大收费范围；严禁以各种方式强制中小企业赞助捐赠、订购报刊、加入社团、接受指定服务；严禁行业组织依靠代行政府职能或者利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准。\n第五十六条　县级以上地方各级人民政府有关部门对中小企业实施监督检查应当依法进行，建立随机抽查机制。同一部门对中小企业实施的多项监督检查能够合并进行的，应当合并进行；不同部门对中小企业实施的多项监督检查能够合并完成的，由本级人民政府组织有关部门实施合并或者联合检查。\n\n== 第九章　监督检查 ==\n第五十七条　县级以上人民政府定期组织对中小企业促进工作情况的监督检查；对违反本法的行为及时予以纠正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。\n第五十八条　国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门应当委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估，并向社会公布。\n地方各级人民政府可以根据实际情况委托第三方机构开展中小企业发展环境评估。\n第五十九条　县级以上人民政府应当定期组织开展对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金使用效果的企业评价、社会评价和资金使用动态评估，并将评价和评估情况及时向社会公布，接受社会监督。\n县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金的管理和使用情况进行监督，对截留、挤占、挪用、侵占、贪污中小企业发展专项资金、中小企业发展基金等行为依法进行查处，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n第六十条　县级以上地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为，违法向中小企业收费、罚款、摊派财物的行为，以及其他侵犯中小企业合法权益的行为进行查处，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。\n\n== 第十章　附则 ==\n第六十一条　本法自2018年1月1日起施行。\n[^flk]: 国家法律法规数据库，《中华人民共和国中小企业促进法》，https://flk.npc.gov.cn/detail?id=2c909fdd678bf17901678bf85eba0a23。\n[^text]: 维基文库，《中华人民共和国中小企业促进法》，https://zh.wikisource.org/wiki/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E4%B8%AD%E5%B0%8F%E4%BC%81%E4%B8%9A%E4%BF%83%E8%BF%9B%E6%B3%95（正文来源；效力与版本以国家法律法规数据库为准）。", "url": "/works/prc-zhong-xiao-qi-ye-cu-jin-fa.html", "lang": "vi", "fallback": true, 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==\n第一条　为了规范资产评估行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，促进资产评估行业健康发展，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。\n第二条　本法所称资产评估（以下称评估），是指评估机构及其评估专业人员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为。\n第三条　自然人、法人或者其他组织需要确定评估对象价值的，可以自愿委托评估机构评估。\n涉及国有资产或者公共利益等事项，法律、行政法规规定需要评估的（以下称法定评估），应当依法委托评估机构评估。\n第四条　评估机构及其评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政法规和评估准则，遵循独立、客观、公正的原则。\n评估机构及其评估专业人员依法开展业务，受法律保护。\n第五条　评估专业人员从事评估业务，应当加入评估机构，并且只能在一个评估机构从事业务。\n第六条　评估行业可以按照专业领域依法设立行业协会，实行自律管理，并接受有关评估行政管理部门的监督和社会监督。\n第七条　国务院有关评估行政管理部门按照各自职责分工，对评估行业进行监督管理。\n设区的市级以上地方人民政府有关评估行政管理部门按照各自职责分工，对本行政区域内的评估行业进行监督管理。\n\n== 第二章　评估专业人员 ==\n第八条　评估专业人员包括评估师和其他具有评估专业知识及实践经验的评估从业人员。\n评估师是指通过评估师资格考试的评估专业人员。国家根据经济社会发展需要确定评估师专业类别。\n第九条　有关全国性评估行业协会按照国家规定组织实施评估师资格全国统一考试。\n具有高等院校专科以上学历的公民，可以参加评估师资格全国统一考试。\n第十条　有关全国性评估行业协会应当在其网站上公布评估师名单，并实时更新。\n第十一条　因故意犯罪或者在从事评估、财务、会计、审计活动中因过失犯罪而受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起不满五年的人员，不得从事评估业务。\n第十二条　评估专业人员享有下列权利：\n（一）要求委托人提供相关的权属证明、财务会计信息和其他资料，以及为执行公允的评估程序所需的必要协助；\n（二）依法向有关国家机关或者其他组织查阅从事业务所需的文件、证明和资料；\n（三）拒绝委托人或者其他组织、个人对评估行为和评估结果的非法干预；\n（四）依法签署评估报告；\n（五）法律、行政法规规定的其他权利。\n第十三条　评估专业人员应当履行下列义务：\n（一）诚实守信，依法独立、客观、公正从事业务；\n（二）遵守评估准则，履行调查职责，独立分析估算，勤勉谨慎从事业务；\n（三）完成规定的继续教育，保持和提高专业能力；\n（四）对评估活动中使用的有关文件、证明和资料的真实性、准确性、完整性进行核查和验证；\n（五）对评估活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密；\n（六）与委托人或者其他相关当事人及评估对象有利害关系的，应当回避；\n（七）接受行业协会的自律管理，履行行业协会章程规定的义务；\n（八）法律、行政法规规定的其他义务。\n第十四条　评估专业人员不得有下列行为：\n（一）私自接受委托从事业务、收取费用；\n（二）同时在两个以上评估机构从事业务；\n（三）采用欺骗、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务；\n（四）允许他人以本人名义从事业务，或者冒用他人名义从事业务；\n（五）签署本人未承办业务的评估报告；\n（六）索要、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物，或者谋取其他不正当利益；\n（七）签署虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告；\n（八）违反法律、行政法规的其他行为。\n\n== 第三章　评估机构 ==\n第十五条　评估机构应当依法采用合伙或者公司形式，聘用评估专业人员开展评估业务。\n合伙形式的评估机构，应当有两名以上评估师；其合伙人三分之二以上应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。\n公司形式的评估机构，应当有八名以上评估师和两名以上股东，其中三分之二以上股东应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。\n评估机构的合伙人或者股东为两名的，两名合伙人或者股东都应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。\n第十六条　设立评估机构，应当向工商行政管理部门申请办理登记。评估机构应当自领取营业执照之日起三十日内向有关评估行政管理部门备案。评估行政管理部门应当及时将评估机构备案情况向社会公告。\n第十七条　评估机构应当依法独立、客观、公正开展业务，建立健全质量控制制度，保证评估报告的客观、真实、合理。\n评估机构应当建立健全内部管理制度，对本机构的评估专业人员遵守法律、行政法规和评估准则的情况进行监督，并对其从业行为负责。\n评估机构应当依法接受监督检查，如实提供评估档案以及相关情况。\n第十八条　委托人拒绝提供或者不如实提供执行评估业务所需的权属证明、财务会计信息和其他资料的，评估机构有权依法拒绝其履行合同的要求。\n第十九条　委托人要求出具虚假评估报告或者有其他非法干预评估结果情形的，评估机构有权解除合同。\n第二十条　评估机构不得有下列行为：\n（一）利用开展业务之便，谋取不正当利益；\n（二）允许其他机构以本机构名义开展业务，或者冒用其他机构名义开展业务；\n（三）以恶性压价、支付回扣、虚假宣传，或者贬损、诋毁其他评估机构等不正当手段招揽业务；\n（四）受理与自身有利害关系的业务；\n（五）分别接受利益冲突双方的委托，对同一评估对象进行评估；\n（六）出具虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告；\n（七）聘用或者指定不符合本法规定的人员从事评估业务；\n（八）违反法律、行政法规的其他行为。\n第二十一条　评估机构根据业务需要建立职业风险基金，或者自愿办理职业责任保险，完善风险防范机制。\n\n== 第四章　评估程序 ==\n第二十二条　委托人有权自主选择符合本法规定的评估机构，任何组织或者个人不得非法限制或者干预。\n评估事项涉及两个以上当事人的，由全体当事人协商委托评估机构。\n委托开展法定评估业务，应当依法选择评估机构。\n第二十三条　委托人应当与评估机构订立委托合同，约定双方的权利和义务。\n委托人应当按照合同约定向评估机构支付费用，不得索要、收受或者变相索要、收受回扣。\n委托人应当对其提供的权属证明、财务会计信息和其他资料的真实性、完整性和合法性负责。\n第二十四条　对受理的评估业务，评估机构应当指定至少两名评估专业人员承办。\n委托人有权要求与相关当事人及评估对象有利害关系的评估专业人员回避。\n第二十五条　评估专业人员应当根据评估业务具体情况，对评估对象进行现场调查，收集权属证明、财务会计信息和其他资料并进行核查验证、分析整理，作为评估的依据。\n第二十六条　评估专业人员应当恰当选择评估方法，除依据评估执业准则只能选择一种评估方法的外，应当选择两种以上评估方法，经综合分析，形成评估结论，编制评估报告。\n评估机构应当对评估报告进行内部审核。\n第二十七条　评估报告应当由至少两名承办该项业务的评估专业人员签名并加盖评估机构印章。\n评估机构及其评估专业人员对其出具的评估报告依法承担责任。\n委托人不得串通、唆使评估机构或者评估专业人员出具虚假评估报告。\n第二十八条　评估机构开展法定评估业务，应当指定至少两名相应专业类别的评估师承办，评估报告应当由至少两名承办该项业务的评估师签名并加盖评估机构印章。\n第二十九条　评估档案的保存期限不少于十五年，属于法定评估业务的，保存期限不少于三十年。\n第三十条　委托人对评估报告有异议的，可以要求评估机构解释。\n第三十一条　委托人认为评估机构或者评估专业人员违法开展业务的，可以向有关评估行政管理部门或者行业协会投诉、举报，有关评估行政管理部门或者行业协会应当及时调查处理，并答复委托人。\n第三十二条　委托人或者评估报告使用人应当按照法律规定和评估报告载明的使用范围使用评估报告。\n委托人或者评估报告使用人违反前款规定使用评估报告的，评估机构和评估专业人员不承担责任。\n\n== 第五章　行业协会 ==\n第三十三条　评估行业协会是评估机构和评估专业人员的自律性组织，依照法律、行政法规和章程实行自律管理。\n评估行业按照专业领域设立全国性评估行业协会，根据需要设立地方性评估行业协会。\n第三十四条　评估行业协会的章程由会员代表大会制定，报登记管理机关核准，并报有关评估行政管理部门备案。\n第三十五条　评估机构、评估专业人员加入有关评估行业协会，平等享有章程规定的权利，履行章程规定的义务。有关评估行业协会公布加入本协会的评估机构、评估专业人员名单。\n第三十六条　评估行业协会履行下列职责：\n（一）制定会员自律管理办法，对会员实行自律管理；\n（二）依据评估基本准则制定评估执业准则和职业道德准则；\n（三）组织开展会员继续教育；\n（四）建立会员信用档案，将会员遵守法律、行政法规和评估准则的情况记入信用档案，并向社会公开；\n（五）检查会员建立风险防范机制的情况；\n（六）受理对会员的投诉、举报，受理会员的申诉，调解会员执业纠纷；\n（七）规范会员从业行为，定期对会员出具的评估报告进行检查，按照章程规定对会员给予奖惩，并将奖惩情况及时报告有关评估行政管理部门；\n（八）保障会员依法开展业务，维护会员合法权益；\n（九）法律、行政法规和章程规定的其他职责。\n第三十七条　有关评估行业协会应当建立沟通协作和信息共享机制，根据需要制定共同的行为规范，促进评估行业健康有序发展。\n第三十八条　评估行业协会收取会员会费的标准，由会员代表大会通过，并向社会公开。不得以会员交纳会费数额作为其在行业协会中担任职务的条件。\n会费的收取、使用接受会员代表大会和有关部门的监督，任何组织或者个人不得侵占、私分和挪用。\n\n== 第六章　监督管理 ==\n第三十九条　国务院有关评估行政管理部门组织制定评估基本准则和评估行业监督管理办法。\n第四十条　设区的市级以上人民政府有关评估行政管理部门依据各自职责，负责监督管理评估行业，对评估机构和评估专业人员的违法行为依法实施行政处罚，将处罚情况及时通报有关评估行业协会，并依法向社会公开。\n第四十一条　评估行政管理部门对有关评估行业协会实施监督检查，对检查发现的问题和针对协会的投诉、举报，应当及时调查处理。\n第四十二条　评估行政管理部门不得违反本法规定，对评估机构依法开展业务进行限制。\n第四十三条　评估行政管理部门不得与评估行业协会、评估机构存在人员或者资金关联，不得利用职权为评估机构招揽业务。\n\n== 第七章　法律责任 ==\n第四十四条　评估专业人员违反本法规定，有下列情形之一的，由有关评估行政管理部门予以警告，可以责令停止从业六个月以上一年以下；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止从业一年以上五年以下；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\n（一）私自接受委托从事业务、收取费用的；\n（二）同时在两个以上评估机构从事业务的；\n（三）采用欺骗、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务的；\n（四）允许他人以本人名义从事业务，或者冒用他人名义从事业务的；\n（五）签署本人未承办业务的评估报告或者有重大遗漏的评估报告的；\n（六）索要、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物，或者谋取其他不正当利益的。\n第四十五条　评估专业人员违反本法规定，签署虚假评估报告的，由有关评估行政管理部门责令停止从业两年以上五年以下；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止从业五年以上十年以下；构成犯罪的，依法追究刑事责任，终身不得从事评估业务。\n第四十六条　违反本法规定，未经工商登记以评估机构名义从事评估业务的，由工商行政管理部门责令停止违法活动；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。\n第四十七条　评估机构违反本法规定，有下列情形之一的，由有关评估行政管理部门予以警告，可以责令停业一个月以上六个月以下；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\n（一）利用开展业务之便，谋取不正当利益的；\n（二）允许其他机构以本机构名义开展业务，或者冒用其他机构名义开展业务的；\n（三）以恶性压价、支付回扣、虚假宣传，或者贬损、诋毁其他评估机构等不正当手段招揽业务的；\n（四）受理与自身有利害关系的业务的；\n（五）分别接受利益冲突双方的委托，对同一评估对象进行评估的；\n（六）出具有重大遗漏的评估报告的；\n（七）未按本法规定的期限保存评估档案的；\n（八）聘用或者指定不符合本法规定的人员从事评估业务的；\n（九）对本机构的评估专业人员疏于管理，造成不良后果的。\n评估机构未按本法规定备案或者不符合本法第十五条规定的条件的，由有关评估行政管理部门责令改正；拒不改正的，责令停业，可以并处一万元以上五万元以下罚款。\n第四十八条　评估机构违反本法规定，出具虚假评估报告的，由有关评估行政管理部门责令停业六个月以上一年以下；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n第四十九条　评估机构、评估专业人员在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停业、责令停止从业以外处罚的，有关评估行政管理部门可以责令其停业或者停止从业一年以上五年以下。\n第五十条　评估专业人员违反本法规定，给委托人或者其他相关当事人造成损失的，由其所在的评估机构依法承担赔偿责任。评估机构履行赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失行为的评估专业人员追偿。\n第五十一条　违反本法规定，应当委托评估机构进行法定评估而未委托的，由有关部门责令改正；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n第五十二条　违反本法规定，委托人在法定评估中有下列情形之一的，由有关评估行政管理部门会同有关部门责令改正；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\n（一）未依法选择评估机构的；\n（二）索要、收受或者变相索要、收受回扣的；\n（三）串通、唆使评估机构或者评估师出具虚假评估报告的；\n（四）不如实向评估机构提供权属证明、财务会计信息和其他资料的；\n（五）未按照法律规定和评估报告载明的使用范围使用评估报告的。\n前款规定以外的委托人违反本法规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。\n第五十三条　评估行业协会违反本法规定的，由有关评估行政管理部门给予警告，责令改正；拒不改正的，可以通报登记管理机关，由其依法给予处罚。\n第五十四条　有关行政管理部门、评估行业协会工作人员违反本法规定，滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n\n== 第八章　附则 ==\n第五十五条　本法自2016年12月1日起施行。\n[^flk]: 国家法律法规数据库，《中华人民共和国资产评估法》，https://flk.npc.gov.cn/detail?id=2c909fdd678bf17901678bf808be08cf。\n[^text]: 维基文库，《中华人民共和国资产评估法》，https://zh.wikisource.org/wiki/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E8%B5%84%E4%BA%A7%E8%AF%84%E4%BC%B0%E6%B3%95（正文来源；效力与版本以国家法律法规数据库为准）。", "url": "/works/prc-zi-chan-ping-gu-fa.html", "lang": "vi", "fallback": true, "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 2016, "month": 7, "day": 2, "precision": "day", "display": "2016年7月2日" }, "creators": [ "全国人民代表大会常务委员会" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "全国人民代表大会常务委员会" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家法律法规数据库" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "2015-04-24" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "2015-04-24" } ], "id": "work_prc_jiu_ye_cu_jin_fa", 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"**中华人民共和国就业促进法**是全国人民代表大会常务委员会制定的法律，2015年4月24日公布，自同日起施行。国家法律法规数据库标为现行有效。[^flk][^text]\n\n## 原文\n\n== 第一章　总则 ==\n第一条　为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。\n第二条　国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。\n第三条　劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。\n劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。\n第四条　县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。\n第五条　县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。\n第六条　国务院建立全国促进就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，协调推动全国的促进就业工作。国务院劳动行政部门具体负责全国的促进就业工作。\n省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立促进就业工作协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。\n县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。\n第七条　国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。\n各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。\n第八条　用人单位依法享有自主用人的权利。\n用人单位应当依照本法以及其他法律、法规的规定，保障劳动者的合法权益。\n第九条　工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。\n第十条　各级人民政府和有关部门对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。\n\n== 第二章　政策支持 ==\n第十一条　县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。\n第十二条　国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位。\n国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。\n国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业，增加就业岗位。\n第十三条　国家发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽就业渠道。\n第十四条　县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。\n第十五条　国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。\n县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。\n就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。就业专项资金的使用管理办法由国务院财政部门和劳动行政部门规定。\n第十六条　国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业。\n第十七条　国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：\n（一）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；\n（二）失业人员创办的中小企业；\n（三）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；\n（四）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；\n（五）从事个体经营的残疾人；\n（六）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。\n第十八条　对本法第十七条第四项、第五项规定的人员，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，免除行政事业性收费。\n第十九条　国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。\n第二十条　国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。\n县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农业富余劳动力就地就近转移就业；在制定小城镇规划时，将本地区农业富余劳动力转移就业作为重要内容。\n县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向城市异地转移就业；劳动力输出地和输入地人民政府应当互相配合，改善农村劳动者进城就业的环境和条件。\n第二十一条　国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长。\n国家支持民族地区发展经济，扩大就业。\n第二十二条　各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。\n第二十三条　各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。\n第二十四条　地方各级人民政府和有关部门应当加强对失业人员从事个体经营的指导，提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务。\n\n== 第三章　公平就业 ==\n第二十五条　各级人民政府创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。\n第二十六条　用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。\n第二十七条　国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。\n用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。\n用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。\n第二十八条　各民族劳动者享有平等的劳动权利。\n用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。\n第二十九条　国家保障残疾人的劳动权利。\n各级人民政府应当对残疾人就业统筹规划，为残疾人创造就业条件。\n用人单位招用人员，不得歧视残疾人。\n第三十条　用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。\n第三十一条　农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。\n\n== 第四章　就业服务和管理 ==\n第三十二条　县级以上人民政府培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为劳动者就业提供服务。\n第三十三条　县级以上人民政府鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，加强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监督，逐步完善覆盖城乡的就业服务体系。\n第三十四条　县级以上人民政府加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息发布制度。\n第三十五条　县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：\n（一）就业政策法规咨询；\n（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；\n（三）职业指导和职业介绍；\n（四）对就业困难人员实施就业援助；\n（五）办理就业登记、失业登记等事务；\n（六）其他公共就业服务。\n公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。\n公共就业服务经费纳入同级财政预算。\n第三十六条　县级以上地方人民政府对职业中介机构提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。\n国家鼓励社会各界为公益性就业服务提供捐赠、资助。\n第三十七条　地方各级人民政府和有关部门不得举办或者与他人联合举办经营性的职业中介机构。\n地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。\n第三十八条　县级以上人民政府和有关部门加强对职业中介机构的管理，鼓励其提高服务质量，发挥其在促进就业中的作用。\n第三十九条　从事职业中介活动，应当遵循合法、诚实信用、公平、公开的原则。\n用人单位通过职业中介机构招用人员，应当如实向职业中介机构提供岗位需求信息。\n禁止任何组织或者个人利用职业中介活动侵害劳动者的合法权益。\n第四十条　设立职业中介机构应当具备下列条件：\n（一）有明确的章程和管理制度；\n（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金；\n（三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；\n（四）法律、法规规定的其他条件。\n设立职业中介机构应当在工商行政管理部门办理登记后，向劳动行政部门申请行政许可。\n未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。\n国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构另有规定的，依照其规定。\n第四十一条　职业中介机构不得有下列行为：\n（一）提供虚假就业信息；\n（二）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；\n（三）伪造、涂改、转让职业中介许可证；\n（四）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；\n（五）其他违反法律、法规规定的行为。\n第四十二条　县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。\n第四十三条　国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果。\n统计部门和劳动行政部门进行劳动力调查统计和就业、失业登记时，用人单位和个人应当如实提供调查统计和登记所需要的情况。\n\n== 第五章　职业教育和培训 ==\n第四十四条　国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。\n第四十五条　县级以上人民政府根据经济社会发展和市场需求，制定并实施职业能力开发计划。\n第四十六条　县级以上人民政府加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训；鼓励劳动者参加各种形式的培训。\n第四十七条　县级以上地方人民政府和有关部门根据市场需求和产业发展方向，鼓励、指导企业加强职业教育和培训。\n职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。\n企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。\n第四十八条　国家采取措施建立健全劳动预备制度，县级以上地方人民政府对有就业要求的初高中毕业生实行一定期限的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。\n第四十九条　地方各级人民政府鼓励和支持开展就业培训，帮助失业人员提高职业技能，增强其就业能力和创业能力。失业人员参加就业培训的，按照有关规定享受政府培训补贴。\n第五十条　地方各级人民政府采取有效措施，组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供技能培训，增强其就业能力和创业能力。\n第五十一条　国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。\n\n== 第六章　就业援助 ==\n第五十二条　各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。\n就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。\n第五十三条　政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。被安排在公益性岗位工作的，按照国家规定给予岗位补贴。\n第五十四条　地方各级人民政府加强基层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。\n地方各级人民政府鼓励和支持社会各方面为就业困难人员提供技能培训、岗位信息等服务。\n第五十五条　各级人民政府采取特别扶助措施，促进残疾人就业。\n用人单位应当按照国家规定安排残疾人就业，具体办法由国务院规定。\n第五十六条　县级以上地方人民政府采取多种就业形式，拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。\n法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。\n第五十七条　国家鼓励资源开采型城市和独立工矿区发展与市场需求相适应的产业，引导劳动者转移就业。\n对因资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地区，上级人民政府应当给予必要的扶持和帮助。\n\n== 第七章　监督检查 ==\n第五十八条　各级人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度。县级以上人民政府按照促进就业目标责任制的要求，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督。\n第五十九条　审计机关、财政部门应当依法对就业专项资金的管理和使用情况进行监督检查。\n第六十条　劳动行政部门应当对本法实施情况进行监督检查，建立举报制度，受理对违反本法行为的举报，并及时予以核实、处理。\n\n== 第八章　法律责任 ==\n第六十一条　违反本法规定，劳动行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。\n第六十二条　违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。\n第六十三条　违反本法规定，地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办经营性的职业中介机构，从事经营性职业中介活动，向劳动者收取费用的，由上级主管机关责令限期改正，将违法收取的费用退还劳动者，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。\n第六十四条　违反本法规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。\n第六十五条　违反本法规定，职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的，由劳动行政部门或者其他主管部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销职业中介许可证。\n第六十六条　违反本法规定，职业中介机构扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并依照有关法律规定给予处罚。\n违反本法规定，职业中介机构向劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。\n第六十七条　违反本法规定，企业未按照国家规定提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，由劳动行政部门责令改正，并依法给予处罚。\n第六十八条　违反本法规定，侵害劳动者合法权益，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n\n== 第九章　附则 ==\n第六十九条　本法自2008年1月1日起施行。\n[^flk]: 国家法律法规数据库，《中华人民共和国就业促进法》，https://flk.npc.gov.cn/detail?id=2c909fdd678bf17901678bf7b34f07df。\n[^text]: 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==\n第六条　全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次，必要时可以加开会议；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。\n常务委员会会议召开的日期由委员长会议决定。\n常务委员会会议由委员长召集并主持。委员长可以委托副委员长主持会议。\n第七条　常务委员会会议有常务委员会全体组成人员的过半数出席，始得举行。\n遇有特殊情况，经委员长会议决定，常务委员会组成人员可以通过网络视频方式出席会议。\n第八条　委员长会议拟订常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议决定。\n常务委员会举行会议期间，需要调整议程的，由委员长会议提出，经常务委员会全体会议同意。\n会议日程由委员长会议决定。\n第九条　常务委员会举行会议，应当在会议举行七日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和列席会议的人员；临时召集的会议，可以临时通知。\n第十条　常务委员会举行会议的时候，国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的负责人列席会议。\n不是常务委员会组成人员的全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员，常务委员会副秘书长，工作委员会主任、副主任，香港特别行政区基本法委员会主任、副主任，澳门特别行政区基本法委员会主任、副主任，有关部门负责人，列席会议。\n第十一条　常务委员会举行会议的时候，各省、自治区、直辖市和其他有关地方的人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议，并可以邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。\n遇有特殊情况，经委员长会议决定，可以调整列席人员的范围。\n第十二条　常务委员会举行会议的时候，召开全体会议和分组会议，根据需要召开联组会议。\n第十三条　常务委员会分组会议由委员长会议确定若干名召集人，轮流主持会议。\n分组会议审议过程中有重大意见分歧或者其他重要情况的，召集人应当及时向秘书长报告。\n分组名单由常务委员会办事机构拟订，报秘书长审定，并定期调整。\n第十四条　常务委员会举行联组会议，由委员长主持。委员长可以委托副委员长主持会议。\n联组会议可以由各组联合召开，也可以分别由两个以上的组联合召开。\n第十五条　常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员应当出席会议；因病或者其他特殊原因不能出席的，应当通过常务委员会办事机构向委员长书面请假。\n常务委员会办事机构应当向委员长报告常务委员会组成人员出席会议的情况和缺席的原因。\n常务委员会组成人员应当勤勉尽责，认真审议各项议案和报告，严格遵守会议纪律。\n第十六条　常务委员会会议公开举行。常务委员会会议会期、议程、日程和会议情况予以公开。必要时，经委员长会议决定，可以暂不公开有关议程。\n第十七条　常务委员会会议运用现代信息技术，推进会议文件资料电子化，采用网络视频等方式为常务委员会组成人员和列席人员履职提供便利和服务。\n\n== 第三章　议案的提出和审议 ==\n第十八条　委员长会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。\n国务院，中央军事委员会，国家监察委员会，最高人民法院，最高人民检察院，全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。\n常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程；不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。\n第十九条　提请常务委员会会议审议的议案，应当在会议召开十日前提交常务委员会。\n临时召集的常务委员会会议不适用前款规定。\n向常务委员会提出议案，应当同时提出议案文本和说明。\n第二十条　委员长会议根据工作需要，可以委托常务委员会的工作委员会、办公厅起草议案草案，并向常务委员会会议作说明。\n第二十一条　对列入常务委员会会议议程的议案，提议案的机关、有关的专门委员会、常务委员会有关工作部门应当提供有关的资料。\n任免案、撤职案应当附有拟任免、撤职人员的基本情况和任免、撤职理由；必要的时候，有关负责人应当到会回答询问。\n第二十二条　常务委员会全体会议听取关于议案的说明。内容相关联的议案可以合并说明。\n常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议、联组会议进行审议，并由有关的专门委员会进行审议、提出报告。\n第二十三条　列入会议议程的法律案，常务委员会听取说明并初次审议后，由宪法和法律委员会进行统一审议，向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。\n有关法律问题的决定的议案和修改法律的议案，宪法和法律委员会统一审议后，可以向本次常务委员会会议提出审议结果的报告，也可以向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。\n专门委员会对有关法律案进行审议并提出审议意见，印发常务委员会会议。\n向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出；常务委员会会议审议后，作出提请全国人民代表大会审议的决定。\n第二十四条　提请批准国民经济和社会发展规划纲要、计划、预算的调整方案和决算的议案，交财政经济委员会审查，也可以同时交其他有关专门委员会审查，由财政经济委员会向常务委员会会议提出审查结果的报告。有关专门委员会的审查意见印发常务委员会会议。\n国民经济和社会发展规划纲要、计划的调整方案应当在常务委员会举行全体会议审查的四十五日前，交财政经济委员会进行初步审查。\n预算调整方案、决算草案应当在常务委员会举行全体会议审查的三十日前，交财政经济委员会进行初步审查。\n第二十五条　提请批准或者加入条约和重要协定的议案，交外事委员会审议，可以同时交其他有关专门委员会审议，由外事委员会向本次常务委员会会议提出审议结果的报告，也可以向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。有关专门委员会的审议意见印发常务委员会会议。\n第二十六条　依法需要报经常务委员会批准的法规和自治条例、单行条例等，由制定机关报送常务委员会，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，由有关的专门委员会进行审议并提出报告。\n第二十七条　列于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三、《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》附件三的法律需要作出增减的，在征询香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府、澳门特别行政区基本法委员会和澳门特别行政区政府的意见后，由委员长会议提出议案，提请常务委员会会议审议。\n第二十八条　常务委员会联组会议可以听取和审议专门委员会对议案审议意见的汇报，对会议议题进行讨论。\n第二十九条　提议案的机关的负责人可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。\n第三十条　列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经委员长会议同意，对该议案的审议即行终止。\n第三十一条　拟提请常务委员会全体会议表决的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经委员长或者委员长会议提出，联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议，提出审议报告。\n第三十二条　常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。\n\n== 第四章　听取和审议报告 ==\n第三十三条　常务委员会根据年度工作计划和需要听取国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的专项工作报告。\n常务委员会召开全体会议，定期听取下列报告：\n（一）关于国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告，关于国民经济和社会发展五年规划纲要实施情况的中期评估报告；\n（二）决算报告、审计工作报告、审计查出问题整改情况的报告；\n（三）国务院关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；\n（四）国务院关于国有资产管理情况的报告；\n（五）国务院关于金融工作有关情况的报告；\n（六）常务委员会执法检查组提出的执法检查报告；\n（七）专门委员会关于全国人民代表大会会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；\n（八）常务委员会办公厅和有关部门关于全国人民代表大会会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；\n（九）常务委员会法制工作委员会关于备案审查工作情况的报告；\n（十）其他报告。\n第三十四条　常务委员会全体会议听取报告后，可以由分组会议和联组会议进行审议。\n委员长会议可以决定将报告交有关的专门委员会审议，提出意见。\n第三十五条　常务委员会组成人员对各项报告的审议意见交由有关机关研究处理。有关机关应当将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。\n常务委员会认为必要的时候，可以对有关报告作出决议。有关机关应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。\n委员长会议可以根据工作报告中的建议、常务委员会组成人员的审议意见，提出有关法律问题或者重大问题的决定的议案，提请常务委员会审议，必要时由常务委员会提请全国人民代表大会审议。\n\n== 第五章　询问和质询 ==\n第三十六条　常务委员会分组会议对议案或者有关的报告进行审议的时候，应当通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。\n常务委员会联组会议对议案或者有关的报告进行审议的时候，应当通知有关负责人到会，听取意见，回答询问。\n第三十七条　常务委员会围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题，可以召开联组会议、分组会议，进行专题询问。\n根据专题询问的议题，国务院及国务院有关部门和国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的负责人应当到会，听取意见，回答询问。\n专题询问中提出的意见交由有关机关研究处理，有关机关应当及时向常务委员会提交研究处理情况报告。必要时，可以由委员长会议将研究处理情况报告提请常务委员会审议，由常务委员会作出决议。\n第三十八条　根据常务委员会工作安排或者受委员长会议委托，专门委员会可以就有关问题开展调研询问，并提出开展调研询问情况的报告。\n第三十九条　在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会书面提出对国务院及国务院各部门和国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的质询案。\n第四十条　质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。\n第四十一条　质询案由委员长会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会会议审议。\n第四十二条　质询案由委员长会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常务委员会或者委员长会议提出报告。\n质询案以书面答复的，应当由被质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。\n专门委员会审议质询案的时候，提质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见。\n\n== 第六章　发言和表决 ==\n第四十三条　常务委员会组成人员在全体会议、联组会议和分组会议上发言，应当围绕会议确定的议题进行。\n常务委员会全体会议或者联组会议安排对有关议题进行审议的时候，常务委员会组成人员要求发言的，应当在会前由本人向常务委员会办事机构提出，由会议主持人安排，按顺序发言。在全体会议和联组会议上临时要求发言的，经会议主持人同意，始得发言。在分组会议上要求发言的，经会议主持人同意，即可发言。\n列席会议的人员的发言，适用本章有关规定。\n第四十四条　在全体会议和联组会议上的发言，不超过十分钟；在分组会议上，第一次发言不超过十五分钟，第二次对同一问题的发言不超过十分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。\n在常务委员会会议上的发言，由常务委员会办事机构工作人员记录，经发言人核对签字后，编印会议简报和存档。会议简报可以为纸质版，也可以为电子版。\n第四十五条　表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。\n表决结果由会议主持人当场宣布。\n出席会议的常务委员会组成人员应当参加表决。表决时，常务委员会组成人员可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。\n第四十六条　交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。\n第四十七条　任免案、撤职案逐人表决，根据情况也可以合并表决。\n第四十八条　常务委员会表决议案，采用无记名按表决器方式。常务委员会组成人员应当按表决器。如表决器系统在使用中发生故障，采用举手方式或者其他方式。\n常务委员会组成人员通过网络视频方式出席会议的，采用举手方式或者其他方式表决。\n\n== 第七章　公布 ==\n第四十九条　常务委员会通过的法律，由中华人民共和国主席签署主席令予以公布。\n常务委员会通过的其他决议、决定，由常务委员会公布。\n常务委员会通过的法律解释，关于全国人民代表大会代表选举、补选、辞职、罢免等事项，由常务委员会发布公告予以公布。\n第五十条　常务委员会决定任免的国务院副总理、国务委员以及各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长，由中华人民共和国主席根据常务委员会的决定，签署主席令任免并予以公布。\n第五十一条　常务委员会通过的法律、决议、决定及其说明、修改情况的汇报、审议结果的报告，发布的公告，决定批准或者加入的条约和重要协定，常务委员会、专门委员会的声明等，应当及时在常务委员会公报和中国人大网上刊载。\n\n== 第八章　附则 ==\n第五十二条　本规则自公布之日起施行。\n[^flk]: 国家法律法规数据库，《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》，https://flk.npc.gov.cn/detail?id=ff8081818291977701829f3b24f300d7。\n[^text]: 维基文库，《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》，https://zh.wikisource.org/wiki/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E5%85%A8%E5%9B%BD%E4%BA%BA%E6%B0%91%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E5%A4%A7%E4%BC%9A%E5%B8%B8%E5%8A%A1%E5%A7%94%E5%91%98%E4%BC%9A%E8%AE%AE%E4%BA%8B%E8%A7%84%E5%88%99（正文来源；效力与版本以国家法律法规数据库为准）。", "url": "/works/prc-quan-guo-ren-min-dai-biao-da-hui-chang-wu-wei-yuan-hui-yi-shi-gui-ze.html", "lang": "vi", "fallback": true, "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 2022, 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