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      "body": "## 原文\n\n京政发[1998]24号\n\n今年以来，本市为控制大气污染，采取了多项措施。但由于种种原因，大气污染仍有加重的趋势。如不采取断然措施，首都大气环境质量将进一步恶化。对此，经国务院批准，市政府决定采取以下紧急措施：\n\n一、加大推广使用低硫低灰份优质煤的监督检查力度。全面检查锅炉用煤，对于销售和使用超标煤（含硫量大于0.5％，含灰量大于10％）的单位和用户，依据《北京市产品质量监督管理条例》、《北京市实施\u003c中华人民共和国大气污染防治法\u003e条例》等有关法规及本规定，从严处罚。\n\n二、三环路以内所有餐饮业的炉灶和各单位的茶炉、大灶，凡是燃煤的，一律改用清洁燃料，并不准再建新的燃煤设施。凡处于具备使用管道燃气条件地区的单位，1999年2月15日以前必须改用管道燃气；处于不具备使用管道燃气条件地区的单位，1999年2月15日前必须改用液化石油气或其他清洁燃料。改气单位必须遵守有关消防规范的要求，使用符合安全标准的燃气设备。对逾期未完成改造任务的，依据《北京市实施\u003c中华人民共和国大气污染防治法\u003e条例》等有关法规及本规定，由环保、工商行政管理部门责令其停止使用燃煤炉灶或停业。\n\n三、规划四环路以内工地、仓库的燃煤茶炉、大灶，在1999年2月15日前一律改用液化石油气等清洁燃料，并不准再建新的燃煤设施。对逾期未完成改造任务的，依据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规及本规定责令其停止使用燃煤茶炉、大灶。\n\n四、加速无燃煤区建设，并逐步扩大范围，落实用气计划，不断减少燃煤取暖锅炉数量。\n\n五、由市综合整治办牵头，市市政管委、市工商局、市卫生局、市环保局、市环卫局以及各区城管监察大队，依据《北京市生活消费品、生产资料市场管理条例》、《北京市实施\u003c中华人民共和国食品卫生法\u003e办法》等有关法规及本规定，1998年底前取缔三环路以内（含道路两侧）的露天烧烤。\n\n六、严格按照国家标准报废机动车辆。1999年1月15日前要报废超过使用年限或行驶里程数的机动车，按照规定更新报废出租汽车。报废车辆一律集中处理，不得出售、转让。\n\n申请延缓报废的机动车，领先经环保部门进行尾气排放监测，确认达标的，再由公安交通管理部门进行发动机功率测试，确认合格并符合国家安全技术标准的，方可办理延缓报废手续。准于延缓报废的机动车，每3个月须由环保和公安交通管理部门联合进行一次尾气排放、发动机功率及安全技术性能监测，符合标准的，方可继续上路行驶。不按规定接受监测的，依据国家《汽车报废标准》强制报废。\n\n七、加强在用机动车尾气排放的监督检查。对尾气排放超标的机动车，由公安交通管理部门暂扣行驶证和车辆号牌1个月；出租汽车尾气排放超标的，依据《北京市出租汽车管理条例》等有关法规及本规定，由出租汽车管理部门同时暂扣营运证件，并要求车辆所有者限期治理。经治理尾气排放仍超标的机动车，按国家《汽车报废标准》强制报废。\n\n八、严格监测进（过）京机动车尾气排放。自1999年1月1日起，对尾气排放超过本市标准的外地机动车，不发进京证。对无进京证进入本市的外地机动车，依据《北京市道路交通管理规定》予以处罚。\n\n九、重新制定规划四环路内货运机动车禁止行驶的线路方案，扩大货运机动车白天禁行范围。\n\n十、本市公交、环卫系统要每天检查所属机动车的尾气排放情况，超标的一律停驶。对违反规定上路行驶的，由监察部门追究有关领导的责任。\n\n十一、在京销售机动车的汽车制造厂家，必须按照国家规定设置机动车尾气治理厂点，承担机动车尾气治理任务。凡行驶2年或5万公里以内的尾气排放超标的机动车，均由该车制造厂家负责安装尾气净化装置。对拒不承担尾气治理任务的汽车制造厂由市环保局收回其机动车排气合格证，停止其在京销售机动车。\n\n十二、全市一、二类汽车维修企业，1998年底前均要配备汽车尾气监测仪，并免费监测机动车尾气排放情况，由市环保局驻在员监管或确认。维修机动车发动机时，必须保证尾气排放达标，并将监测结果通知车主。对维修后不监测尾气排放的，依据《北京市防治机动车排气污染管理办法》、《北京市道路运输管理条例》等有关法规及本规定吊销其经营许可证件，并从重处以罚款。\n\n十三、自1999年1月1日起，凡符合《北京市轻型汽车排气污染物排放标准》的机动车及使用合格清洁燃料的机动车，由市环保局负责颁发绿色环保标志，并贴在指定部位。\n\n市环保局与市气象局应共同加强对空气质量和气象的监测、预测，做好空气污染预测、警报工作。\n\n根据国际惯例，近期本市将制定大气污染警报限值。当大气质量超过警报限值时，市政府将根据情况决定停驶部分未贴绿色环保标志的机动车，由市公安交通管理局督促实施。\n\n十四、加强对施工工地的扬尘管理。工地要采取围挡、路面硬化、洒水、密闭运输、防治料堆扬尘等措施。对环保本达标的工地，要限期整改，逾期仍未达标的，由市建委责令其停工整顿。\n\n市容环境卫生管理部门要加大检查道路遗撒的力度，对造成道路遗撒的单位，除限期清扫外，依据（北京市城市市容环境卫生条例》、《北京市人民政府关于禁止车辆运输泄露遗撒的规定》等法规、规章予以处罚，并严肃处理单位负责人。\n\n十五、环境卫生管理部门要监督机扫清洁车按操作规程使用，要充分利用所属洒水车，在保证冬季道路不结冰的前提下，尽量扩大道路喷洒范围。\n\n十六、各区、县被拉要加强对所辖地区料堆、煤堆、灰堆防尘措施的监督检查，防治地面扬尘。\n\n十七、1999年国庆节前完成规划三环路内道路及规划四环路内已建成道路、裸露地面的绿化和铺装。由市园林局、市政工程管理部门和各区政府按职责分工督促和组织实施。\n\n十八、监察部门要加强对各单位的行政监察，对不执行市政府紧急措施和未按职责完成规定任务的单位，要追究其领导责任。\n\n担负组织实施和监督检查的单位都要加大查处力度，对不执行紧急措施的单位和个人要严格执法，确保各项措施的落实。同时，对违反国家及本市有关法律、法规和规章的，还要依法从严处罚。\n\n控制大气污染是一项系统工程，涉及面广，工作难度大，任务艰巨，需要全市范围内所有单位，特别是中央在京单位的支持和参与。各单位要自觉遵守有关环境保护的法律、法规和规章，接受有关部门的监督检查，积极主动地落实紧急措施中所规定的事项，为保护首都大气环境，造福人民作出贡献。\n\n特此通告。\n\n一九九八年十二月十六日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]\n\n## 失效依据\n\n2018年市政府决定将文号为京政发〔1998〕24号的文件列为失效文件，并规定所列文件自决定印发之日起停止执行；宣布失效不等同于记载了废止日期。[^invalidity2018]",
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      "body": "## 原文\n\n京政发[1999]8号\n\n1998年底，为遏制本市大气污染加重的趋势，市政府采取了控制大气污染的紧急措施。在党中央、国务院和中央驻京单位的有力支持下，经过全市人民的共同努力，到今年2月底，紧急措施得到了较好落实，阻止了本市大气质量继续恶化。为巩固前一阶段的治理成果，在继续认真执行《北京市人民政府关于采取紧急措施控制北京大气污染的通告》的同时，市政府决定，1999年3月至9月为本市采取措施控制大气污染的第二阶段。第二阶段的目标和任务是：以控制扬尘污染为重点，加大治理煤烟型污染和机动车排气污染力度，进一步改善大气质量，以清洁优美的环境迎接建国50周年。现将有关措施通告如下：\n\n一、按照《北京市“门前三包”责任制管理办法》和《北京市城市绿化条例》等有关规定，对市区的机关、团体、部队。企业事业单位、个体工商户实行绿化“门前三包”及居住小区、庭院绿化责任制。1999年3月底前，各城近郊区政府负责划定责任区，把绿化任务落实到每个单位、庭院及责任人，落实到每个地块，并签订绿化责任书；4月25日前。对没有拆迁任务的地块先实施绿化；6月30日前，全面完成市区建成区裸露地面的绿化任务，同时做好绿地的日常养护工作，保种保活。对无法绿化的裸露地面要铺装水泥方砖或透气砖等，不留死角。对1999年6月30日前未完成绿化铺装任务的单位，要追究单位领导入的责任，依法责令其限期改正，并予以处罚。\n\n二、市区建成区内的所有工地必须达到国家及本市规定的环保标准。建筑工地（包括拆迁工地）周边必须设置围挡，土堆、料堆要有遮盖或喷洒覆盖剂；施工道路要硬化，要在工地出口处设置清除车轮泥土的设备，确保车辆不带泥土驶出工地；装卸渣士严禁凌空抛撒；要指定专人清扫工地路面；要按规定使用预挥混凝土，有搅拌站的，必须有控制扬尘措施。拆迁工地要随拆随洒水，拆迁后立即进行简易绿化。道路建设工地实行封闭式施工，严禁在车行道上堆放施工弃土，要采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘。市、区城市建设部门负责监督和管理建筑、道路及水利施工工地的防上工作，对环保未达标的工地要限期整改；对逾期仍未达标的，要依法责令其停工整顿。市、区房屋管理部门负责监督、检查拆迁工地的防尘措施，对逾期未达标的，要依法责令其停工整顿。市、区环卫部门负责监督工地的运输车辆，并于1999年3月底前向规划四环路内工地派驻或确定工地监督员，监督工地以及进出车辆防尘措施的落实。市、区环保部门负责对所有工地的环保达标情况进行监督检查。\n\n三、凡在京从事运输的单位和个人要认真执行市有关部门颁布的《关于禁止车辆泄漏遗撒防止扬尘污染的通告》，到环卫部门办理运输车辆准运证，签订防止车辆运输遗撒、泄漏责任书，保证车辆整洁，并按规定的行驶线路、时间、装卸地点运营。城管监察、市环卫、市公安交通管理部门负责检查车辆遗撒情况，对违反规定的、追究施工单位、运输单位领导人及驾驶员的责任，并依据《北京市人民政府关于禁止车辆运输泄漏遗撒的规定》，由公安交通管理部门予以处罚并吊扣驾驶员驾驶证1个月。1999年9月底前，要完成朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区城乡结合部的土路（沙石路）的杨尘整治工作。\n\n四、所有料堆、煤堆、灰堆必须密闭、半密闭堆放或喷洒覆盖剂。锅炉除尘器下灰必须以袋装方式收集和运输。1999年4月15日前，各区县政府要全面检查本辖区内的料堆、煤堆、灰堆的防尘措施。市环保部门要每月抽查料堆防尘情况。对违反规定的，依据《北京市实施＜中华人民共和国大气污染防治法＞条例行政处罚办法》，予以处罚，并定期公布检查结果。为防止垃圾及料堆的二次扬尘，垃圾清运单位要落实保洁责任制，保证垃圾日产日清。集贸市场及露天营业的商贩必须配备清扫工具，严禁乱扔、乱倒废弃物。对违反规定的，根据国家及本市城市市容环境卫生管理的法规、规章，责令其限期改正并予以处罚；对逾期仍不改正的，要加倍处罚。\n\n五、市林业部门负责组织郊区植树造林，1999年实现新增林地面积2.43万公顷，提高林木覆盖率，改善生态环境。\n\n六、市、区环保和工商行政管理部门负责对三环路内餐饮业的炉灶和单位的茶炉、大灶及规划四环路工地内炉灶改用清洁能源情况进行抽查，公布抽查结果和举报电话，接受群众监督。\n\n七、在继续取缔三环路内露天烧烤的同时，将取缔露天烧烤范围扩大到市区建成区。\n\n八、1999年3月15日后，各单位采暖锅炉房剩余的超标煤，一律由市煤炭总公司按质论价回收。\n\n九、积极推广使用天然气。1999年底前，全市要形成使用7亿立方米天然气的能力。\n\n十、加快无燃煤区建设。1999年底前，集中力量完成40片无燃煤区的锅炉改造任务；完成中关村地区及海淀区内重点大学、科研院所的无燃煤区建设，保证2002年底前海淀区建成无燃煤区。\n\n十一、1999年3月底前，提出市区建成区采暖锅炉的改造清单，逐台落实改造计划；5月1日前，规划四环路内及石景山区的茶浴炉、大灶全部改用清洁能源；10月底前，规划四环路内及石景山区凡额定小时蒸发量1吨和1吨以下的采暖锅炉全部改用清洁能源；额定小时蒸发量1吨以上的采暖锅炉，暂不具备使用清洁能源的，必须使用低硫煤和高效除尘器，并稳定达到《北京市锅炉大气污染物排放标准》；规划四环路内额定小时蒸发量20吨以上（含20吨）的燃煤锅炉（包括全市燃煤电厂的锅炉）必须安装在线监测仪。1999年10月底前，不能使用低硫煤的燃煤工业锅炉，必须采取脱硫措施，限期达到排放标准及排污总量削减指标。\n\n十二、1999年4月1日前，由市技术监督部门负责修改并公布本市固硫型煤标准，型煤含硫量小于0.2％，生产型煤必须加固硫剂；对达不到标准的型煤生产企业，要予以处罚。市区平房采暖不得用散煤。\n\n十三、市经济主管部门负责对在京销售煤炭的单位发放《北京市煤炭经营许可证》，实行煤炭准销证制度。任何单位不得供应和销售超标煤。市技术监督部门负责检查销售煤的情况，对经销超标煤的单位，依据《北京市产品质量监督管理条例》从重处罚。\n\n十四、市环保部门负责监督检查全市用煤的情况，对使用超标煤的单位，依据《北京市实施＜中华人民共和国大气污染防治法＞条例》等环保法规，责令其限期改正并从严处罚。\n\n十五、1999年5月1日前，由市技术监督、市环保部门颁布《北京市锅炉氮氧化物排放标准》。全市40％的电厂锅炉要完成低氮燃烧器的安装；第二热电厂等使用重油的单位要大力推广使用全能脱硫增效剂。\n\n十六、1999年4月15日前，由区县环保部门向使用排放不能稳定达标的锅炉房的单位下达限期治理通知，9月l日前组织验收；对逾期未完成限期治理的，依据有关环保法规从严处罚。\n\n十七、要继续强化对货运机动车的管理，扩大规划四环路内的货运机动车白天禁行范围。按照国家和本市有关规定，加大机动车辆更新和报废的力度，凡超过国家报废标准的机动车一律报废。\n\n十八、在京销售机动车的汽车制造厂家，必须设置机动车尾气治理厂点，承担机动车尾气治理任务，并在1999年3月底前确定其生产的在用车尾气治理技术方案，并保证尾气净化产品的供应。对未达到以上要求的厂家，由市环保部门收回其机动车排气合格证，停止其在京销售机动车。由市环保部门向全市一、二类汽车维修企业派驻监管人员，对企业免费监测机动车尾气排放情况进行监管或确认，对弄虚作假、违反规定乱收费的要依法严肃处理。本市公交、环卫、邮政系统要每天检查所属机动车的尾气排放情况，超标的一律停驶；对违反规定上路行驶的，由监察部门追究单位领导人的责任。\n\n十九、继续严格执行《北京市轻型汽车排气污染物排放标准》。购买机动车须经尾气排放监测和市环保部门确认达标之后，方可予以办理牌照。1999年3月底，由市环保、市技术监督部门颁布《北京市农用车排气污染物排放标准》及严格的怠速排放标准，自4月1日起执行；6月1日颁布和执行《北京市载重车和柴油车排气污染物排放标准》。\n\n二十、对1995年1月1日以后领取牌照并具备治理条件的轻型轿车进行尾气污染治理。安装电喷或电控加三元催化转换等净化装置并达到新的排放标准的，发给“绿色环保标志”；未进行治理或不能达到新的排放标准的，到2000年一律不予年检。要加强对在用车的维护和保养，对1995年1月1日以前领取牌照的所有用化油器的汽车，要强制安装真空延时阀，并在2000年1月1日后增加其尾气年检次数。力争到1999年底，全市机动车尾气排放达标率上升到90％。\n\n二十一、限制尾气排放超标率较高车型的机动车辆的行驶范围。在超标率较高的车型中，凡尾气监测不合格的车辆，自1999年4月1日起不准进入三环路内行驶；凡需进入三环路的车辆，每3个月须经市环保部门监测尾气，监测合格后，由公安交通管理部门发给通行证。长期在京的外地机动车和经批准可进入三环路内的货运机动车，参照对尾气排放超标率较高的机动车型的规定执行。\n\n二十二、加强对小公共汽车和出租汽车的管理。市出租汽车管理部门要与出租汽车企业签订汽车尾气达标责任书。今后本市的小公共汽车和出租汽车每年两次到市环保部门认定的“机动车尾气治理复检点”监测尾气，凡超标的车辆一律不许上路。1999年10月底前，各出租汽车企业的车辆尾气排放达标率不得低于90％；达不到要求的由出租汽车管理部门依法责令其停业整顿。\n\n二十三、1999年12月底前，建设47个清洁燃料加气站，完成17200辆清洁燃料车改装。\n\n二十四、宣传部门和市环保部门要制定控制大气污染第二阶段宣传工作计划，通过多种新闻媒体宣传有关环保法规、政策和控制大气污染的措施，及时报道保护环境取得的成果，表扬保护环境的好人好事，对违反环保规定、破坏环境的要公开揭露批评。要加强环保科学知识的宣传和对青少年环境保护的教育，提高全民的环境意识，发动全民自觉参与环境保护。\n\n二十五、市教育行政管理部门负责继续组织中小学开展环境教育，每月至少安排一次环保课。通过举办有关环保的知识讲座、夏令营、知识竞赛和演讲比赛等多种形式的活动，培养学生从小保护环境的意识。\n\n二十六、市科技行政管理部门要积极组织对环境保护及污染防治技术、政策的研究，加大科研投入。市环保和气象等部门负责完成气象条件与大气环境质量关系等重要课题，研究制定防治大气污染的技术措施。\n\n二十七、加快环境监测网点的建设。1999年全市要增加8个监测子站，引进新型机动车监测仪器，加强机动车路检和监测数据分析，如实反映大气质量状况。本市自1999年3月起向社会发布空气质量日报。\n\n二十八、监察部门要配合环保等部门加强对各单位的行政监察，保证政令畅通，对不执行或不认真执行上述各项措施的单位，要追究其领导人的责任。\n\n控制首都大气污染是一项长期而艰巨的任务，各地区、各部门、各单位要继续自觉地遵守有关环境保护的法律、法规和规章，接受执法部门和人民群众的监督检查，积极主动地落实各项措施，为保护首都大气环境，造福人民作出贡献。\n\n特此通告。\n\n一九九九年三月四日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]\n\n## 失效依据\n\n2018年市政府决定将文号为京政发〔1999〕8号的文件列为失效文件，并规定所列文件自决定印发之日起停止执行；宣布失效不等同于记载了废止日期。[^invalidity2018]",
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      "body": "## 原文\n\n京政发[1999]29号\n\n自1998年底以来，为遏制本市大气污染加重的趋势，以清洁优美的环境迎接建国50周年，市政府两次发布通告，采取多项措施控制大气污染，使本市大气环境质量有所改善。为巩固前两阶段的治理成果，进一步改善首都大气环境质量，认真落实《北京市环境污染防治目标和对策》，市政府决定从1999年10月至2000年3月为本市控制大气污染的第三阶段。第三阶段的目标和任务是：加大行政监察力度，加强科学研究，充分运用经济调控手段，力争在污染最严重的采暖季节，使空气质量比去年同期有明显改善，为实现2000年全年80％的天数达到国家环境空气质量三级及好于三级标准的目标奠定基础。现将有关措施通告如下：\n\n一、加强监督和监察，巩固治理成果\n\n（一）市政府各有关部门和各区、县政府要继续履行各自在控制大气污染第一、二阶段的职责，加大检查力度，防止反弹。自1999年10月1日起至12月31日以前，市有关部门和地区要进行两次全面检查，巩固和扩大治理成果。在1999年10月15日以前，与市政府签订控制大气污染责任书的单位要向市政府报告控制大气污染第二阶段各项措施的落实情况。\n\n（二）监察部门要对与市政府签订控制大气污染责任书的所有单位进行行政监察，对不执行市政府第二阶段控制大气污染28项措施或执行不力的单位，提出行政监察处理意见，并在1999年10月底以前将监察结果报市政府。\n\n二、控制煤烟型污染\n\n（三）加强本市近期和中长期能源结构调整规划研究和落实工作。由市计委负责做好本市能源结构调整规划实施方案和重点项目建设的前期准备工作。北京供电局要按划定的区域进行电采暖方式试点，并尽快出台新的峰谷电价。\n\n（四）加大推广使用低硫优质煤的监督检查力度，确保使用量不少于350万吨。在1999年11月15日以前，由市经委负责组织有关部门全面检查煤炭销售及用煤单位的煤炭质量。在1999年底以前，由市环保局负责制定并颁布《电厂二氧化硫排放标准》。对销售和使用超标煤的单位，有关部门要依法从严处罚。全市各用煤单位负责人要对本单位用煤质量负责，确保使用低硫优质煤。昌平、延庆县政府负责组织县有关部门，严格检查外埠汽运进京煤炭的质量，确保煤质达到本市地方标准。\n\n（五）本市四环路内和石景山区额定小时蒸发量1吨及1吨以下燃煤锅炉要按期全部改用清洁燃料；四环路内额定小时蒸发量20吨及20吨以上燃煤锅炉要安装在线监测仪；燃煤锅炉低效除尘器要更换为高效除尘器。在2000年3月底以前，市区工业用煤粉炉必须全部安装低氮燃烧器，全市电厂安装低氮燃烧器的煤粉炉要达到50％。在1999年11月15日以前，由市环保局负责组织检查验收燃煤锅炉改造、安装低氮燃烧器、更换除尘器和安装在线监测仪的情况。对未按期完成治理改造任务的单位，有关部门要依法处罚。\n\n（六）在2000年3月底以前，市区范围内所有的茶炉、大灶全部改用清洁燃料，一律不得燃煤。市区范围内煤炉、油炉、大灶的排烟黑度须控制在林格曼黑度一级以下。在1999年11月15日以前，各区、县环保局要完成对司炉工的培训。司炉工必须持证上岗。对烟气排放不达标的单位除从严处罚外，主管负责人及司炉工必须参加达标排放培训班；对违章操作多次排烟不达标的司炉工，吊销其上岗证。\n\n（七）自1999年11月15日起，本市四环路内凡使用平房的单位和从事经营活动的个人必须改用清洁燃料采暖；平房取暖不能用清洁燃料的居民，必须使用符合北京地方标准的固硫型煤，不得用散煤或木柴取暖。\n\n（八）依法做好二氧化硫排污费征收工作。征收的二氧化硫排污费全部上缴财政，专项用于污染治理。煤改清洁燃料资金确有困难的市、区属单位，可在市、区政府有关部门立项，向金融部门申请短期贷款，由金融部门给予支持；凡经环保部门确认，政府将继续提供部分燃煤锅炉改造的贷款贴息。在2000年12月31日以前，凡本市行政辖区内将采暖燃煤锅炉改电能的单位，可缓交新装增容供电工程贴费。凡由燃煤改用燃气或使用城市热力的单位，按照市政府的有关规定继续免交城市基础设施气源和热源建设费。\n\n（九）全市严禁随意焚烧垃圾、枯草、树叶和露天烧烤，发现一起，处理一起，并追究有关单位负责人的责任。\n\n三、控制机动车污染\n\n（十）自1999年10月15日起，对上路行驶的机动车，特别是运行中的柴油车进行目视排放检查。对排放超标的车辆，由公安交通管理部门暂扣行驶证和车辆号牌一个月，并责令其限期整治。在1999年10月底以前，由市公安交通管理局负责制定过境车辆不准进入四环路内行驶、禁止农用汽车和拖拉机进入市区的有关规定，并组织实施。\n\n（十一）为减少大气环境污染，市公安交通管理局要坚决减少本市柴油车数量，市区不再新增柴油车。自2000年1月1日起，新重型汽油车、重型柴油车、农用运输车、拖拉机执行最新地方排放标准，凡达不到规定标准的，一律不得在京销售和上牌照。在1999年底以前，由市公交总公司负责制定尽快将柴油车逐步调出市区的计划，完成将在长安街上行驶的300辆柴油车调出市区的任务，并要每天检查所属机动车的尾气排放情况，超标机动车一律不得上路行驶。\n\n（十二）市出租汽车管理局要抓紧治理出租汽车尾气，1999年底前确保完成市政府下达的1.4万辆清洁燃料车和双燃料车的改造任务，对改装和新上牌照的双燃料出租汽车，保证油和气“双路”均达到规定工况法标准。本市出租汽车行业将在2000年3月底以前再新增3000辆双燃料车，2000年全年新增1万辆清洁燃料车。在2000年3月底以前，本市将再建设10个压缩天然气及液化石油气加气站。\n\n（十三）全市汽车加油站销售燃油品质必须符合国家《车用汽油有害物质控制标准》，城近郊区所有排放有机挥发物超标的加油站要进行限期治理，并在2000年3月底以前达到排放标准。对违反规定的单位和个人，有关部门要依法从严处罚。\n\n四、控制工业污染\n\n（十四）加强对本市重点污染企业和未实现达标排放企业的治理。在1999年底以前，由市经委负责制订2002年分年度工业污染物的削减计划及实施方案，上报市政府审定后组织实施。全市工业企业须在1999年底以前90％实现达标排放，2000年底以前全部实现达标排放，凡未达标的企业一律停产。\n\n（十五）冶金、电力及建材工业要加快结构调整步伐，实施清洁生产工艺，加大治理力度，确保完成市政府下达的工业污染物排放削减计划。\n\n五、控制扬尘污染\n\n（十六）进一步提高污水处理和再利用能力。在1999年底以前，完成高碑店污水处理厂日处理50万吨达标废水回用工程的前期工作。在2000年3月底以前，建设l座泵站、26个取水点，将处理后的废水用于城市绿化浇灌和冲刷路面；增加20部洒水车和20部改进型清扫车，以减少道路扬尘。\n\n（十七）加强拆迁工地扬尘防治的管理。开发建设单位是拆迁工地扬尘防治的责任者，要做到拆迁工地设围挡，随拆迁随洒水随清运垃圾；拆迁后3个月内不能施工的要进行简易绿化；对拆而未建、征而未用、又不进行围挡及绿化的逾期闲置土地，由市政府依法收回，划归园林部门作为城市绿地。有关部门要继续加强施工工地的环境管理，确保市区内所有工地环保达标。\n\n（十八）在1999年底以前，城近郊区政府要全面检查各街道办事处逐户落实“门前三包”责任区的情况，特别要落实绿地经常管理养护的责任；对城乡结合部裸露地面进行普查，制订整治计划上报市政府；要在2000年3月底以前确保市区建成区无土路和裸露垃圾堆，检查督促城乡结合部的街道办事处和乡镇政府负责组织将本辖区的垃圾送到垃圾处理场，使脏、乱、差的面貌得到根本改变。\n\n六、加强科研和监测工作\n\n（十九）各有关部门要加快地热采暖、清洁燃料车实施规划、大气能见度改善、空气污染预测等科研课题的研究，制定重污染的预警标准及预警程序，抓紧进行大气污染源解析研究，提出减少细粒子污染的实施对策，进一步完善本市控制大气污染的措施。\n\n（二十）加快环境监测网点的建设。在2000年3月底以前，由市环保局负责完成新增监测点优化方案和新增4个监测站的前期准备工作，积极引进新型机动车监测仪器，并在机动车检测中应用。\n\n七、宣传教育\n\n（二十一）采取多种宣传形式，加大宣传力度。继续大力宣传市委、市政府关于环境保护工作的各项决策和措施，报道国内外环境保护的先进经验和最新科研成果，提高市民的环境意识和主动参与意识，加强舆论监督，为圆满完成各项任务创造良好的舆论氛围。同时，要充分发挥环保民间组织的作用，加强沟通和协调，动员公众积极参与环境保护。\n\n（二十二）积极开展绿色校园活动。由市教委负责组织环保教材的编写，进一步推动各大专院校的环境教育。以普及知识和培养良好的行为规范为重点，继续扩大中小学环境教育面，开展丰富多彩的教育活动，提高青少年的环境意识。\n\n控制大气污染是一项十分紧迫和需要长期坚持的任务。各地区、各部门、各单位要自觉遵守有关环境保护的法律、法规和规章，接受执法部门和人民群众的监督检查，积极主动地落实各项措施，为不断改善首都大气环境质量，造福人民作出贡献。\n\n特此通告。\n\n一九九九年九月二十三日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]\n\n## 失效依据\n\n2018年市政府决定将文号为京政发〔1999〕29号的文件列为失效文件，并规定所列文件自决定印发之日起停止执行；宣布失效不等同于记载了废止日期。[^invalidity2018]",
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原文\n\n京政发[2003]7号\n\n1998年以来，在党中央、国务院的关心和全市人民的支持下，本市组织实施了八个阶段控制大气污染措施，使首都空气质量逐步得到改善。为全面实现本市环境污染防治目标和对策，进一步改善大气环境质量，市政府决定在2003年实施第九阶段控制大气污染措施。\n\n第九阶段的主要任务和目标是：继续以防治颗粒物污染为重点，采取更加坚决的措施，削减污染物排放总量，全面加强工业污染、扬尘污染、机动车污染、煤烟型污染控制和生态保护与建设，深化本市东南郊、石景山等地区的环境综合整治，力争使市区空气质量2级和好于2级的天数达到60%。现将具体措施通告如下：\n\n一、完善目标责任制，巩固治理成果\n\n（一）进一步完善和落实目标责任制。各区县政府和市有关部门对本通告提出的任务和目标，要认真履行各自职责，想方设法，求实创新，不折不扣地坚决完成。\n\n各区县政府要对辖区大气环境质量负责，采取有效措施，力争使辖区空气质量2级和好于2级的天数与全市同步增长。\n\n（二）各区县政府和市各有关部门要巩固控制大气污染前八个阶段的治理成果，继续执行和落实各项要求，凡是出现反弹的要坚决纠正，凡是治理措施没有完全到位的要切实落实。\n\n二、控制扬尘污染\n\n（三）全市各类工地在施工前必须制订控制扬尘污染的实施方案，采取各种扬尘控制措施，达到“绿色工地”的要求，即施工现场周边要设置硬质围挡，主要道路要硬化并保持清洁，垃圾、渣土要及时清运，施工土方要覆盖，工地出口要设置冲洗设施，运输车辆驶出施工现场前要将车轮和槽帮冲洗干净。\n\n建筑工地的水泥、石灰等可能产生扬尘污染的建筑材料，必须在库房内存放或严密遮盖。严禁凌空抛撒垃圾、渣土。\n\n拆迁工地的垃圾、渣土要在房屋、设施拆除后3天内清运完毕。拆除工程完成后不能立即施工建设的，必须采取围挡、覆盖、地面硬化、简易绿化等有效措施防止扬尘。\n\n市政工地（包括道路、管网等）要合理分段施工，减少土方开挖面积和存留时间，特别要严格采取围挡等措施，防止泥土流失到附近道路。\n\n道路绿化产生的弃土、垃圾等要随时清运，不得在道路旁堆放；规划市区内市政、电信等工程完工后一周内要恢复原状。\n\n城近郊区和各远郊区县城关镇地区，凡浇注混凝土量超过100立方米的施工现场，必须使用预拌混凝土。\n\n市建委要组织有关单位在招投标中增加控制扬尘污染的标的内容和责任承诺，将所需资金列入工程造价。\n\n（四）市建委和市国土房管局要继续按照职责分工，加强对各类工地的管理。\n\n城管监察部门要对各类施工工地扬尘污染进行现场执法监督，层层负责，分片管理，落实责任；对不符合环保要求的工地，要责令其限期整改，依法予以处罚，并记入本市企业信用信息系统的警示信息系统；对逾期仍不改正的，要责令其停工整顿。对累计两次以上（含两次）被责令停工整顿的外地施工企业，市建设行政主管部门要取消其在京施工的资格，对本市企业要依法追究责任。\n\n（五）市市政管委要加强渣土消纳管理，对未设置围挡、车轮冲洗设施或施工现场出入口未硬化的工地，一律不予核发其渣土运输车辆的渣土消纳许可证。市市政管委和市公安局公安交通管理局要加大对车辆道路遗撒的查处力度，自今年5月1日起，未实行密闭运输的垃圾、渣土、砂石等运输车辆一律不得进入五环路（含规划五环路）范围内行驶。\n\n市市政管委要组织完善高碑店等污水处理厂的中水回用管网，增加取水量。市市政管委和各区县政府要进一步提高全市城市道路机扫面积，加强洒水压尘，道路冲刷面积至少要达到3000万平方米；制定沙尘天气扬尘污染控制预案，在出现沙尘天气后要立即组织冲刷和清扫。\n\n三、控制煤烟型污染\n\n（六）在今年10月底前，各有关区县政府和市有关部门要完成城近郊区1500台燃煤锅炉改用清洁能源的工作。鼓励采用各类节能技术和措施。\n\n各城区内14兆瓦以下的燃煤锅炉要全部改用清洁能源；朝阳区、海淀区和丰台区四环路以内区域以及石景山区古城地区的14兆瓦以下的燃煤锅炉，要力争全部改用清洁能源。远郊区县卫星城镇小于0.7兆瓦的燃煤锅炉要积极改用清洁能源。\n\n在城市热网或燃气供气管网覆盖的地区，一律不得新建燃煤锅炉。鼓励将有条件的14兆瓦以上（含14兆瓦）的燃煤锅炉改用清洁能源，同时可并入城市热网。全市现有燃煤锅炉要安装有效的脱硫、除尘设施，保证达标排放。\n\n市财政局要尽快下达补助资金，市市政管委要组织市燃气集团有限责任公司和市热力集团有限责任公司，市经委要协调北京供电公司等单位，保证清洁能源的供应。\n\n（七）在今年11月底前，东城区和西城区政府要分别组织完成东四三条至八条、西四北一条至八条的平房改用电采暖示范工程。旧城区内的历史文化保护区要力争在2005年年底前全部改用清洁能源采暖，市规划委要据此完成采暖规划，市经委要组织供电部门完成配套外线建设任务，各有关区政府要制订改造方案并组织实施。\n\n市经委要加强对煤炭经营单位的管理，市质量技术监督局要加强对煤及煤制品质量的检查，市工商局要严肃查处无照经营和超范围经营煤炭的违法行为，城管监察部门要严厉打击无照经营的流动售煤摊贩，保证锅炉和平房采暖燃煤符合《低硫优质煤及制品标准》。\n\n四、控制机动车污染\n\n（八）自今年起，在京销售的轻型车和重型柴油车必须符合国家第二阶段机动车排气污染物排放标准，否则不得出售，不予上牌照。\n\n（九）市环保局和市公安局公安交通管理局要完善机动车检测场管理体制，组织建成140条简易工况检测线，陆续对在用轻型车、重型车、农用车和摩托车采用简易工况法进行检测，自今年8月1日起全面执行；同时，要建成尾气检测在线监控系统。市交通委要组织汽车维修企业，加强对不达标车辆的维修。\n\n市公安局公安交通管理局要加强对延缓报废车辆及上路行驶的农用车污染排放的管理，市农业局要加强对拖拉机和农用机械污染排放的管理。\n\n（十）市公安局公安交通管理局和市环保局要制定高排放载客汽车限行措施并组织实施，自今年4月份开始陆续限制高排放车辆在二环路（含主辅路）范围内行驶，自2004年起限制其在三环路范围内行驶。\n\n（十一）在今年年底前，市公交总公司要将主要在三环路内行驶的660辆老旧公交柴油车，置换为符合绿色环保标志要求的车辆。市科委、市环保局和市公交总公司要组织开展电动汽车运行示范。\n\n（十二）市公安局公安交通管理局和市环保局共同组成的北京市控制机动车污染联合执法办公室，要加强对全市机动车尾气排放路检工作的监督检查。各区县公安交通管理部门和环保部门要建立责任制，加大路检力度，重点加强对无环保标志的车辆及夜间重型货车尾气排放的检查。凡违反规定和超标行驶的车辆，要依法予以处罚，滞留其牌照，责令限期治理，力保不达标车辆不上路行驶。\n\n（十三）市质量技术监督局和市工商局要严厉查处销售不符合标准的油品的违法行为。积极推广和鼓励使用含硫量分别在0.02%和0.035%以下的低硫汽油和低硫柴油。\n\n在今年8月底前，市环保局和市质量技术监督局要制定《油库加油站挥发性有机物排放标准》。\n\n五、控制工业污染\n\n（十四）市经委要按照改善首都环境质量、走新型工业化道路的要求，制订2003年至2007年的工业污染控制规划，分年度确定具体任务及进度。市经委、市环保局、市财政局等部门要尽快制定经济政策，鼓励工业企业污染治理和搬迁。\n\n（十五）市经委要组织协调市区电力及其它工业企业落实年内削减工业用煤100万吨的任务。\n\n（十六）在今年年底前，北京琉璃河水泥厂和北京东方化工厂的额定小时蒸发量65吨自备发电锅炉燕化公司的额定小时蒸发量220吨水煤浆发电锅炉要完成烟气脱硫工程。\n\n京能热电股份有限公司1号至3号机组、京丰热电股份有限公司6号至7号机组和华能北京热电厂1号至4号机组，要力争在2004年完成烟气脱硫工程。\n\n（十七）首钢总公司自今年起要按600万吨钢产量组织生产，在今年年底前关停第二耐火材料厂的2座250立方米白灰窑以及特钢公司的15台煤气发生炉；要加快料厂整体改造、厂区道路和裸露地面综合整治等工程建设，减少各种无组织排放。同时，要启动首钢电力厂额定小时蒸发量220吨锅炉烟气脱硫工程。\n\n（十八）市经委要组织市区20家有污染的企业在今年年底前实现搬迁或停产，其中北京玻璃仪器厂、北京染料厂、北京啤酒朝日有限公司在今年10月底前实现原址停产。位于本市东南郊的化工企业要做好搬迁的前期准备工作，力争在2004年实现搬迁或停产。\n\n在今年年底前，北京焦化厂的1台额定小时蒸发量35吨煤粉发电锅炉、正东电子集团的油制气生产设施和2台额定小时蒸发量28吨的煤粉发电锅炉，以及全市所有机立窑水泥生产线和房山区的20个石灰粉厂要实现关停。\n\n（十九）全市各工业企业要积极推行清洁生产，开展厂区环境综合整治，强化对各类炉窑、工艺过程和无组织排放的管理，做到“排放不超标、‘三堆’不露天、工地不扬尘、不达标车辆不上路”。\n\n（二十）在今年年底前，各区县政府要督促辖区内餐饮企业和单位食堂完成油烟污染治理任务。\n\n六、加强区域生态建设\n\n（二十一）市园林局要组织新增城市绿化面积500公顷。首都绿化办（市林业局）要组织新增城市绿化隔离地区绿化面积1000公顷，启动第二道绿化隔离地区建设，基本完成“五河十路”绿色通道建设工程任务；加快京津周围防沙治沙工程建设，在五大风沙危害区营造固沙片林2667公顷，实施“封沙育草、播草盖沙”工程3333公顷；加强山区绿色生态屏障建设，营造水源保护林、水土保持林6667公顷；完成退耕还林1.2万公顷。\n\n（二十二）市农委和市农业局要继续组织对季节性裸露农田的治理，基本实现秋收作物留茬免耕；全年推广保护性耕作面积3.33万公顷，其中春季推广1万公顷，对近郊区粮食作物全面实行保护性耕作。\n\n（二十三）自今年5月1日起，在本市范围内禁止生产粘土实心砖。市农委、市建委负责组织协调，各区县政府负责具体落实关停辖区粘土实心砖厂的工作。暂时保留的非粘土实心砖厂，要采取严格的污染控制措施。\n\n在今年5月底前，关闭本市范围内所有砂石场，并拆除生产设备。市水利局负责关停全市河道内的砂石场，各有关区县政府负责关停辖区河道外的砂石场。砂石场关停后，要做好砂石场及周边环境的生态恢复工作。\n\n七、加强重点地区环境综合整治\n\n（二十四）东南郊和石景山地区（包括丰台区、门头沟区部分地区）的大气污染对当地及市区空气质量影响较大。在这两个地区内，除完成上述各项有关任务外，各有关区县政府还要大力开展区域环境综合整治，通过硬化和修缮道路、加强绿化、减少裸露地面、清理垃圾渣土、拆除各类违法建筑等措施，减少污染物排放量，改善区域环境状况。市水利局要对永定河麻峪漫水桥至京原路漫水桥段的河道实施封河育草，对河堤进行整治。\n\n各区县政府要加强对辖区城镇和重点地区的环境综合整治，清理脏乱区域，减少各类污染源的排放。\n\n八、完善管理保障机制，鼓励公众参与\n\n（二十五）各有关部门要及时向市人大、市政协汇报大气污染防治工作的进展情况，配合人大代表、政协委员参与对各项工作的检查和监督。\n\n（二十六）由市环保局负责统一协调第九阶段控制大气污染各项措施的实施，要定期向市政府及相关部门报告工作进展情况和空气质量状况，向社会公布大气污染防治重点工作进度、计划、措施、存在问题和所需技术经济支持等方面的信息，并提高对各类污染源的监控能力。\n\n市科委要继续加强对大气污染控制科研项目的支持，提高大气污染防治工作的科技含量。\n\n宣传部门要组织各新闻单位进一步加强对大气污染防治成果和大气污染防治工作长期性、艰巨性、复杂性的宣传，加强舆论监督，对违法行为予以曝光。\n\n首都精神文明办和各区县政府要在创建文明社区活动中，加快绿色社区建设速度，充分发挥民间环保组织的作用，鼓励公众参与。\n\n（二十七）市政府督查室、市监察局和市环保局要定期组织监督检查，对完成任务好的单位予以表扬，对完成任务差的单位提出批评，并按照《关于违反环境保护法规追究行政责任的暂行规定》追究有关人员的行政责任。\n\n特此通告。\n\n（府 印）\n\n二○○三年三月二十七日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]\n\n## 失效依据\n\n2018年市政府决定将文号为京政发〔2003〕7号的文件列为失效文件，并规定所列文件自决定印发之日起停止执行；宣布失效不等同于记载了废止日期。[^invalidity2018]",
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      "body": "## 原文\n\n京政发[2000]29号\n\n在党中央、国务院及中央驻京单位的支持下，经过全市人民的共同努力，市政府先后实施的四个阶段控制大气污染措施取得了明显成效，首都空气质量已有改善。为巩固治理成果，市政府决定自2000年11月1日至2001年3月底为本市控制大气污染第五阶段。\n\n第五阶段正值大气污染较重的采暖期和风沙期，因此本阶段的工作重点是：动员全市人民认真巩固前四个阶段治理成果，进一步加大治理力度，使各项污染物特别是可吸入颗粒物浓度有较明显的降低。力争实现2000年空气污染指数2级及好于2级的天数达到45％,2000年至2001年的采暖期2级及好于2级的天数达到40％的目标。现将第五阶段措施通告如下：\n\n一、加大执法监察力度，巩固治理成果\n\n（一）市政府各有关部门和各区、县政府要认真检查各项责任制落实情况，切实巩固前四个阶段的治理成果，防止反弹。对违反有关规定的单位和个人，各行政主管部门要依照有关法律、法规予以处罚。市监察局要加强对各责任单位的行政监察。\n\n二、控制工业污染\n\n（二）市经委、市环保局要组织制定2001年工业企业二氧化硫、烟尘、工业粉尘的削减计划；加强对排污企业的监督检查，对3次抽查不合格的企业实行停产治理。市经委要组织有关企业认真执行工业调整任务。在2000年底以前，首钢铁合金厂全面停产。燕山水泥厂停产4台立窑并完成旋窑搬迁到琉璃河的实施方案。在2001年3月以前，首钢总公司要制定在2002年以前减产200万吨钢，停产1座高炉、4台烧结机、1台焦炉和3座转炉的具体实施方案；北京焦化厂要停产8台发生炉、7台两段炉，并做出3号炉和4号炉的停产方案；北京化工实验厂要制定产品调整方案并启动前期工作。同时，市环保局、市经委要加强对工业无组织排放粉尘的管理，对超过排放标准的建材、冶金、机械等企业要实行限产、停产治理，直至达标排放。\n\n（三）严格执行北京市《火电厂二氧化硫排放标准》。区县环保局要加强对排放烟尘的监督检查，尤其要加强夜间检查，发现违法行为从重处罚。市经委、市电力工业公司要组织制定电厂燃煤锅炉改烧清洁能源方案；制定北京京能热电股份有限公司、北京第三热电厂的锅炉烟尘治理和安装脱硫装置计划并组织实施。北京第二热电厂燃油炉应加全能脱硫增效剂。\n\n（四）自2000年11月1日起，空气污染指数连续3天超过4级以上时，由市政府发布部分工业企业停产、限产通告，由市经委负责监督实施。\n\n三、控制煤烟型污染\n\n（五）各区县政府要制定2001年锅炉改烧清洁能源和污染物削减计划。区县环保局要加强对二氧化硫、烟尘、烟尘黑度等污染物排放的监测和监督管理，城近郊区所有烟囱排放污染物必须达标，烟尘不得超过林格曼黑度1级。凡排放超标的单位要依法予以处罚。在全市范围内禁止焚烧垃圾及树叶、秸秆、枯草。城近郊区和远郊城镇地区禁止露天烧烤。\n\n（六）在2000年至2001年的采暖期内，所有取暖和工业锅炉必须使用低硫低灰份优质煤。市经委要确保本市低硫低灰份优质煤使用量不少于500万吨。市质量技术监督局和市工商局要加强对煤炭和型煤质量的检查，对经营、加工、使用超标煤炭的单位要依法予以从重处罚。四环路内及高速公路两侧各行政事业单位的平房取暖必须采用清洁能源；加快城近郊区居民平房电采暖试点工作，对试点用电实行低谷电价。不能使用清洁燃料取暖的居民，必须使用符合北京地方标准的固硫型煤，不得燃用散煤或木柴。\n\n（七）市计委要组织编制年使用40亿至50亿立方米天然气的预可行性研究报告。市燃气集团有限责任公司要根据计划部门批复的《北京市引进陕甘宁天然气扩建工程可行性研究报告》，完成2002年引进18亿立方米天然气主体工程的设计和前期准备工作。市规划委要组织制定全市使用天然气、电、轻柴油等清洁能源的供热方案；各热电厂要按原批准方案保证供热量和供热温度；市热力集团公司要据此制定实施集中供热方案，完成新建草桥、郑常庄两个供热厂的论证工作。在2000年12月底以前，市环保局要提出2001年的燃煤锅炉改造计划。从2001年1月起，市燃气集团有限责任公司要开始受理新增用户的改气及设计等前期工作，确保2001年一季度本市天然气供应总量达到5亿立方米，全年供气量达到15亿立方米左右。\n\n（八）全市餐饮业要严格执行国家环保总局发布的《饮食业油烟排放标准》。居民楼内不准新建产生油烟、噪声等污染的餐饮企业，并要对原有的污染企业进行治理。\n\n四、控制机动车污染\n\n（九）继续严格执行国家及本市颁布的各项机动车排放标准。凡未达标车辆一律不准向本市用户销售、不予上牌照、不准上路行驶。自2000年12月1日起，市公安交通管理局要组织所有巡逻民警对上路行驶冒黑烟、蓝烟的机动车进行处罚，并实行摘牌措施，要求其限期治理。市环保局、市公安交通管理局、市交通局、市市政管委要加强对夜间行驶车辆的检查，严格禁止尾气超标、超载车辆进入市区，力争市区机动车尾气排放合格率达到90％以上。市公安交通管理局和市市政管委要加强对车容车貌的管理，车轮、车身带泥土的不准上路行驶。自2000年11月1日起，当空气污染指数连续3天超过4级以上时，在四环路内除贴有绿色环保标志的车辆、使用压缩天然气或液化石油气的车辆和执行社会保障任务的车辆外，其余车辆一律实行单双号行驶，具体方案由市环保局和市公安交通管理局制定。\n\n（十）自2001年1月1日起，陆续对机动车采用简易工况法进行尾气排放监测，没有绿色环保标志的机动车每年检测两次，超标车辆要限期治理。凡通过维修治理仍达不到排放标准的车辆，由公安交通管理部门责令其停止使用或按国家有关规定强制报废。鼓励使用低排放的柴油车。在城近郊区范围内，报废一辆旧柴油车，可以更新一辆相当于欧洲1号或欧洲2号排放标准的新柴油车；如购买达到更高标准的柴油车，将不受任何限制。\n\n（十一）在2000年底以前，市市政管委要组织建设完成41座加气站；市公交总公司要组织完成将本市公交柴油车调出市区和更新1200辆使用清洁燃料的达标公交汽车任务；市交通局要组织完成1万辆出租汽车更新使用清洁燃料任务，并制定2001年建加气站和更新车辆计划。\n\n（十二）市环保局要督促有关汽车制造厂继续做好在用车治理的售后服务工作，确保改造后的机动车行驶2年或5万公里内尾气排放达标。对治理改造或售后服务存在严重问题的汽车制造厂，停止其在京销售机动车。\n\n（十三）市经委要协调中石化北京石油分公司和中油华北销售公司组织年吞吐量10万吨以上的储油库或油罐区安装油气回收装置。市质量技术监督局要加强对车用油品质量的监督检查，对销售不符合车用油品标准的单位或个人要依法予以处罚。\n\n五、控制扬尘污染\n\n（十四）由市建委、市市政管委、市环保局成立扬尘污染联合检查办公室，负责扬尘污染的监督检查工作，该办公室设在市市政管委。所有工地必须达到国家及本市规定的环保标准，最大限度地降低施工扬尘。工地道路要全部硬化，洒水压尘，有条件的可利用基础降水或处理后的中水降尘。春季遇有4级以上大风天气，停止土方施工和拆迁工程，并做好遮掩工作。市政工程（包括道路、管网等）要实行封闭式施工方式，围挡一段，施工一段，严禁敞开式作业。拆迁工地要加大洒水压尘的力度，渣土要在拆除房屋、设施后3天内清运完毕。所有煤堆、灰堆、料堆必须采取袋装、密闭、洒水或喷洒覆盖剂等防尘措施。道路清扫要防止扬尘污染。\n\n（十五）为保证在2002年底以前建成区内所有裸露地面得到整治，城近郊区政府要在2001年2月份完成普查调研工作。要加快“五河十路”绿色通道工程建设，2001年重点抓好京石路、京开路、京津塘路、京沈路和京张路等5条公路两侧的绿化带建设。有关单位要制定2001年度绿化工作计划，基本完成四环路两侧百米绿化带建设任务。\n\n（十六）市农委、市农业局要组织推广农田免耕覆盖技术，减少农田扬尘污染。市水利局要开展生态用水、提高地下水位的研究，减少土壤干旱引起的扬沙起尘。\n\n（十七）在2000年底以前，市市政管委要组织区县市政管理部门共同完成购置109部洒水车任务，并制定2001年冲刷道路面积和购置洒水车的计划；进一步完善高碑店污水回用管线和取水口工程，保证2001年继续增加道路冲刷面积和冲刷绿化用水；继续落实“门前三包”措施。\n\n六、加强环境科学研究和监测\n\n（十八）市有关部门和单位要完成《北京市能见度影响因素和改善途径研究》课题，加快《北京市大气污染防治对策》课题研究进度，并根据课题的初步结论，提出改进完善已有的防治大气污染措施的意见。市规划委和市气象局要加快《北京城市规划建设与气象条件及大气污染关系研究》课题进度。\n\n（十九）市环境监测中心要在市区增设6个大气质量自动监测点站；引进2辆能监测一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物的机动车尾气排放遥测车，加强对高排放车的筛选、监测，为进一步有效防治污染提供科学依据。\n\n七、加大宣传力度，发挥公众参与和监督作用\n\n（二十）市宣传部门要制定出本阶段的宣传工作计划，配合落实绿色奥运行动计划，加大宣传力度，加强舆论监督，提高群众的环境意识和参与意识，为圆满完成本阶段各项任务创造良好的舆论氛围。市教委要组织区县教育行政部门积极开展绿色校园活动，以普及环保知识和培养良好的行为规范为重点，扩大中小学环境教育面，提高青少年的环境意识。充分发挥社会团体和民间环保组织的作用，组织公众积极参与并对各种污染环境的行为进行监督、举报。\n\n控制大气污染是一项长期而艰巨的任务。各地区、各部门、各单位要严格遵守有关环境保护的法律、法规和规章，自觉接受执法部门和人民群众的监督检查，积极主动地落实各项措施，为不断改善首都大气环境质量作出贡献。\n\n特此通告。\n\n二〇〇〇年十月二十五日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]\n\n## 失效依据\n\n2018年市政府决定将文号为京政发〔2000〕29号的文件列为失效文件，并规定所列文件自决定印发之日起停止执行；宣布失效不等同于记载了废止日期。[^invalidity2018]",
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      "body": "## 原文\n\n京政发[2001]28号\n\n为确保首都的政治稳定和社会安定，保证本辖区内的铁路和道路的安全、畅通，维护良好的交通秩序，防止危害交通安全事件的发生，根据有关规定，特通告如下：\n\n一、铁路和道路交通的安全和畅通，是广大人民群众正常生产、生活的基本保证。维护铁路和道路的安全和良好交通秩序是每一个公民和单位应尽的义务。\n\n二、严禁任何单位或个人以任何理由、任何方式干扰、阻塞铁路和道路的正常通行，扰乱交通秩序、危害交通安全。\n\n三、广大公民要自觉遵守法律、法规，对扰乱交通秩序、危害交通安全的行为，要做到不参与、不支持、不围观，并积极协助有关部门和公安机关迅速恢复正常交通秩序。\n\n四、聚众扰乱交通秩序、危害交通安全的，公安机关将依法采取必要的现场处置措施，拒不服从的，依法采取强制措施。\n\n五、对聚众扰乱交通秩序、危害交通安全的组织者、策划者和积极参加者，将依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。\n\n六、利用交通工具参与聚众扰乱交通秩序、危害交通安全的，由公安机关依法扣押所使用的交通工具。\n\n七、单位组织或参与扰乱交通秩序、危害交通安全的，依法追究单位负责人和直接责任人的责任。\n\n特此通告。\n\n二〇〇一年九月十三日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]",
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      "body": "## 原文\n\n京政发[2004]11号\n\n在党中央、国务院的关心和全市人民的共同努力下，本市已组织实施了九个阶段控制大气污染措施，使首都空气质量明显改善。为实现“新北京、新奥运”的战略构想，进一步改善大气环境质量，促进全面、协调、可持续发展，市政府决定，在巩固前九个阶段治理成果的基础上，在2004年实施第十阶段控制大气污染措施。\n\n第十阶段的主要任务和目标是：在社会经济快速发展的同时，继续以控制颗粒物污染为重点，采取综合措施，严格控制污染增量，大力削减污染存量，使全市大气污染物排放总量逐步减少，确保全年市区空气质量二级和好于二级的天数达到 62％以上。各区县政府要对辖区大气环境质量负责，制定并实施严格措施，确保各区域空气质量二级和好于二级的天数分别达到：东城区前门61％，东城区东四60％，西城区官园64％，崇文区天坛61％，宣武区万寿西宫59％，朝阳区奥体中心66％，朝阳区农展馆62％，海淀区车公庄65％，海淀区玉泉路51％以上，丰台区丰台镇50％以上，丰台区云岗68％,石景山区古城45％以上，门头沟区龙泉镇52％以上，房山区良乡镇43％以上，通州区通州镇62％，顺义区仁和镇61％，大兴区黄村镇59％，昌平区昌平镇69％，平谷区平谷镇62％，怀柔区怀柔镇78％，密云县密云镇68％，延庆县延庆镇74％，北京经济技术开发区57％以上。现将具体措施通告如下：\n\n一、大力削减大气污染物排放总量\n\n（一）全市各单位要自觉遵守环境保护法律法规。凡向大气排放污染物的，必须落实各项环保措施，保证污染物排放稳定达到国家及本市规定的排放标准。向大气排放污染物超过规定排放标准的，环保部门要依法进行处罚，并向社会公布超标单位名单。\n\n（二）本市对主要大气污染物排放实行总量控制。各区县政府和市有关部门要依据有关法律法规规定，不得批准建设能耗高、污染物排放量大的项目。现有能耗高、污染物排放量大的单位要实行总量削减，市环保局要公布总量削减单位名单。凡列入名单的单位，要制定并落实年度大气污染物排放总量削减方案，通过结构调整、清洁生产和污染治理等措施，切实减少颗粒物、二氧化硫等大气污染物排放。\n\n（三）各有关区县政府和市有关部门要在巩固成果的基础上，继续进行燃煤锅炉改用清洁能源工作，扩大东城区、西城区平房电采暖面积。市燃气集团和市热力集团要切实加快供气管网和供热管网的建设。\n\n（四）市建委、市国土房管局和市园林局要加强对施工工地的管理，各施工工地要切实落实建设工程施工现场环境保护标准和奥运工程绿色施工指南等有关规定，减少大规模城市建设造成的扬尘污染。对不符合环保要求的工地，城管执法部门要依法予以处罚，并要求其限期整改；对逾期仍不改正的，要依法责令其停工整顿。\n\n市园林局要组织落实新增、改造城市绿化面积1000公顷，对五环路内主要道路旁的裸露树堰进行覆盖。\n\n市市政管委和各区县政府要组织落实道路清扫保洁责任制，利用中水加强道路冲刷，城近郊区道路机扫面积要达到2400万平方米；要进一步完善并落实沙尘天气扬尘污染控制预案，组织专业队伍和市容环境卫生责任单位在沙尘天气过后24小时内完成清除沙尘任务。\n\n（五）市交通委和市环保局要加强对汽车维修企业和机动车检测场管理，进一步完善机动车排放检查和维修制度。市公交总公司要继续增加清洁燃料公交车辆，在今年年底前更新淘汰500辆老旧公交车。\n\n环保和公安交通管理部门要加强联合执法，加大机动车尾气排放路检路查力度，开展对夜间货运车辆尾气排放的专项执法检查，依法查处车辆冒黑烟、尾气排放超标等违法行为，并将超标车辆情况向社会公布。\n\n（六）市质量技术监督局和市工商局要加强对车用燃油质量的执法检查，并将查处结果向社会公布。在本市销售的车用燃油必须符合国家及本市规定标准，其中车用汽油应在储油库添加去除积碳的清净剂。储油库要严格执行《储油库油气排放控制和限值》标准。\n\n二、推进郊区生态保护和建设\n\n（七）首都绿化办（市林业局）要组织完成绿化造林3.47万公顷，在风沙危害区完成播草盖沙0.33万公顷。房山区、大兴区和顺义区政府要分别组织建立蒲洼自然保护区、长子营沙地自然保护区和旱石桥湿地自然保护区。\n\n（八）各郊区县政府、市水利局和市国土房管局要严格管理各类资源开发项目，防止环境污染和生态破坏；要制定砂石坑、窑坑、废弃矿山等生态恢复方案并组织实施。\n\n（九）朝阳区、丰台区、大兴区、怀柔区政府和密云县政府要加快生态示范区创建工作。延庆县政府要继续实施控制农村面源污染示范工程。市农委和市环保局等部门要会同有关区县政府组织创建10个环境优美乡镇和50个生态文明村。\n\n（十）市农委和市农业局要组织基本实现秋收作物留茬免耕，完成冬季新增生物覆盖面积0.67万公顷，推广保护性耕作面积4.7万公顷，其中春季保护性耕作面积2.3万公顷。\n\n三、制定完善相关标准和政策\n\n（十一）市环保局和市质量技术监督局要尽快制定本市《建材、冶金行业及其它工业炉窑大气污染物排放标准》和《车用汽油》、《车用柴油》等地方标准，尽快完成2005年执行第三阶段机动车排气污染物排放标准（相当于欧3标准）的报审工作。\n\n（十二）市发展改革委和市环保局等部门要按照可持续发展的要求，进一步研究制定相关政策，严格控制污染物排放增量。\n\n（十三）市商务局、市财政局和市环保局等部门要依据国家有关政策，研究制定本市鼓励高排放机动车提前更新淘汰的经济政策。\n\n（十四）市科委和市环保局要继续组织《北京市空气质量达标战略研究》工作。市环保局要组织完成本市生态功能区划和生态保护规划，开展本市西南地区的区域环境状况评价，并将成果及时用于指导大气污染防治。\n\n四、动员公众参与，着力解决群众关心的环境问题\n\n（十五）在大气污染防治工作中要充分发挥社区、社团、专家和广大市民的作用。宣传部门要组织新闻媒体加大环境保护宣传力度，使广大市民更多地了解本市环境状况和大气污染防治进展情况。市环保局要推进环境信息公开，向社会公布空气质量状况、违反环保法规行为等环境信息；聘请部分人大代表、政协委员、专家和市民作为本市大气污染特约监督员；设立环保专项奖励基金，在全市组织开展有奖举报活动。\n\n（十六）各区县政府和市有关部门要按照各自职责，加强对大气污染防治的监督管理，着力解决群众关心和反映强烈的环境污染问题，切实保障人民群众身体健康。凡是群众举报的问题，都要及时处理并答复举报人。\n\n市政府将把各区县政府和市有关部门完成大气污染防治工作情况，作为相关领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对大气污染防治工作的监督检查。对不认真落实各项措施的单位，要依据《关于违反环境保护法规追究行政责任的暂行规定》追究有关人员的行政责任。对在防治大气污染、保护和改善环境方面成绩显著的单位和个人，由本市各级人民政府给予表彰和奖励。\n\n特此通告。\n\n二〇〇四年四月一日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]\n\n## 失效依据\n\n2018年市政府决定将文号为京政发〔2004〕11号的文件列为失效文件，并规定所列文件自决定印发之日起停止执行；宣布失效不等同于记载了废止日期。[^invalidity2018]",
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原文\n\n京政发[2000]9号\n\n自1998年底以来,在党中央、国务院及中央驻京单位的有力支持下,经过全市人民的共同努力,本市前三个阶段控制大气污染措施取得成效,1999年大气中二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和总悬浮颗粒物指标分别比上年下降33%、8%、12%和4%,今年1、2月空气污染指数4级及超过4级的天数为5天,而去年同期为34天,空气质量确有改善。但是,北京的大气质量与国家标准还有较大差距,大气中粒径小于10微米的可吸入颗粒物(PM10)经常成为首要污染物(PM10不仅包括灰尘、烟尘,还包括由二氧化硫、氮氧化物等转化成的微粒),减少这种污染物比减少大颗粒尘要困难得多。还京城一片蓝天仍是一项长期而艰巨的任务,需要长期坚持不懈努力、不断取得阶段性成果。为此,市政府决定从2000年4月至10月为本市控制大气污染第四阶段。\n\n第四阶段的目标和任务是:认真落实《国务院关于〈北京市环境污染防治目标和对策〉的批复》,以治理颗粒物污染为重点,继续加大对机动车尾气排放的监管力度和燃煤污染的治理力度,确保全市工业企业达标排放,实施工业企业排污总量削减计划,提高环境管理的科学性,制定并公布重污染日的排污控制措施,使全年空气污染指数3级和好于3级的天数达到80%,市区空气质量有明显改善。现将有关措施通告如下:\n\n一、加强监督监察,落实责任制,巩固治理成果\n\n(一)各区、县政府和市政府各有关部门要加大环境保护执法检查力度,巩固前三个阶段取得的成果。市区内茶浴炉、大灶,四环路内及石景山区额定小时蒸发量1吨和1吨以下锅炉严禁烧煤。原责任单位继续履行各自职责,防止反弹。市环保局要及时向市政府报告存在的问题,市监察局要对不履行责任及未完成任务的部门提出行政监察意见。\n\n二、严格控制机动车污染\n\n(二)各类轻型机动车继续严格执行《轻型汽车排气污染物排放标准》(DB11/105―1998工况法标准),重型汽、柴油车和农用车、拖拉机、摩托车全面执行国家及本市颁布的各项新排放标准,不达标车辆不准向本市用户销售。对违反规定的,由市工商局予以查处。对不达标的车辆,市公安交通管理局一律不予上牌证。\n\n(三)农机监理部门要加强对拖拉机和农用机械尾气排放的管理。对驾驶和使用排放超标拖拉机和农用机械上路行驶的人员,市环保局和市公安交通管理局要依法予以处罚。严禁私自安装柴(汽)油发动机的人力车上路行使,对违反规定的人员,市公安交通管理局要没收其车辆的动力装置。\n\n(四)加强对机动车的路检和抽检。凡未达标的机动车,不准上路。由市环保局和市公安交通管理局组成市控制机动车排气联合执法办公室,增设检测点位。对超标排放的车辆要限期治理,并暂扣行驶证和车辆号牌1个月,直至治理达标。力争全市机动车尾气合格率达到90%。\n\n(五)市公交、环卫、邮政企业要建立健全机动车尾气排放检查制度,保证上路行驶车辆达标率不低于90%。对达不到规定标准的企业,由监察部门追究其主要负责人的责任。实行每年检测两次出租汽车的制度。各出租汽车公司要确保本公司出租汽车达标行驶。市控制机动车排气联合执法办公室要加强对出租汽车公司所属车辆尾气排放的抽测,对车辆达标率低于90%的,除依法暂扣超标车辆号牌并责令其限期治理外,由市交通局依法对公司经营者予以处罚,直至对公司进行整顿。市公交总公司要投入使用1200辆排放达标新公共汽车,调整市区柴油车运营线路。市交通局要在2000年内组织完成1万辆出租汽车更新使用双燃料任务,并确保其符合《轻型汽车排气污染物排放标准》(DB11/105―1998工况法标准)。市市政管委要组织市公交总公司、燃气集团有限责任公司等单位新建20处清洁燃料加气站。\n\n(六)市环保局要加强对机动车检测场尾气排放检测工位的管理。各机动车检测场须按要求将尾气控制系统检查和检测结果定期报送市环保局,对年检尾气排放超标的车辆一律不予检测安全技术性能。对不按规定进行尾气检测的检测场,由市环保局暂停其检测机动车尾气资质;对情节严重的,由市公安交通管理局依法予以处罚,直至停业整顿或收回委托。\n\n(七)全市一、二类汽车维修企业对进厂维修的车辆实行免费检测尾气,并保证其尾气排放达标,同时要建立健全档案制度,并定期将检测结果报送市环保局和市交通局。对不按规定维修和检测尾气的汽车维修企业,由市环保局、市交通局、市工商局依法予以从重处罚,直至由市交通局、市工商局吊销其经营许可证、照。\n\n(八)凡使用1995年1月1日以后领取牌证并具备治理条件的轻型轿车,要按照各汽车制造厂确定的方案继续治理尾气。治理方案须经匹配试验符合《轻型汽车排气污染物排放标准》(DB11/105―1998工况法标准),并报市环保局备案。各汽车制造厂要组织经确认的汽车维修企业,对其生产并在京使用的汽车进行尾气排放治理,并保证车辆行驶2年或5万公里达标;经复检合格、符合《汽油车双怠速污染物排放标准》(DB11/044―1999双怠速标准第四项)的,可视为基本达到《轻型汽车排气污染物排放标准》(DB11/105―1998工况法标准)予以核发绿色环保标志。凡未达标的机动车,一律不准上路,不予年检。1995年以前的化油器车要符合《汽油车双怠速污染物排放标准》(DB11/044―1999双怠速标准第五项)的要求,并安装真空延时阀。\n\n(九)对申请延缓报废的机动车,须先进行尾气排放监测并确认达标后,再进行安全性能测试,只有符合技术标准的车辆,方可办理延缓报废手续。准予延缓报废的机动车,每半年须经有关部门检测一次,凡属超标的车辆要依据国家《汽车报废标准》予以强制报废。\n\n(十)市质量技术监督局要加强对全市汽车加油站燃油质量的监督管理,对销售汽油不符合《车用无铅汽油标准》和《车用汽油有害物质控制标准》的单位和个人依法予以处罚。\n\n三、控制工业污染\n\n(十一)2000年,市经委要组织全市工业企业削减2.9万吨粉尘、1.5吨烟尘和2.8万吨二氧化硫,分别比1999年减少28%、26%和17%。\n\n(十二)市经委和各区、县政府要组织工业企业在2000年5月底以前全部实现污染物达标排放,对逾期未达标的企业实行停产治理。市经委和市建委要组织完成北京市造纸一厂、燕山水泥厂、国华北京热电厂原1号至6号炉等20家污染扰民企业或车间停产或原址搬迁;按照市政府规定淘汰能耗高、物耗高、污染重的生产工艺、设备和产品的要求,在2000年底以前淘汰4条小水泥和15条小玻璃生产线,并限期淘汰不适合首都发展的部分行业及产品。市经委要组织有关单位确保燃用重油的锅炉使用全能脱硫增效剂和电厂煤粉炉全部安装低氮燃烧器。\n\n四、控制煤烟型污染\n\n(十三)各区、县政府要按时完成二氧化硫、烟尘排放总量削减任务,并在2000年4月底以前向有关单位下达限期治理通知书。城近郊区政府要组织各单位加快无燃煤区建设,确保四环路以内宾馆、饭店、医院和中关村高科技园区、世行贷款项目等所用的1500台燃煤锅炉改用清洁燃料。在2000年10月底以前,远郊区县县城、卫星城镇的燃煤茶浴炉、大灶要全部使用清洁燃料,规划市区高速路两侧视线范围内(300米)的燃煤设备要改用清洁燃料。\n\n(十四)市计委要落实中长期能源结构调整规划,做好使用18亿立方米天然气可行性研究及使用40亿至50亿立方米天然气工程的预可行性研究等前期工作。市燃气集团有限责任公司要组织完成使用10亿立方米天然气的任务和崇文区、宣武区、石景山区天然气置换人工煤气的计划工作。市热力集团公司要组织完成2000年至2001年采暖期新增500万平方米集中供热。市电力工业局和北京供电局要在2000年10月底以前组织完成300万平方米电采暖试点工程。市国土资源和房屋管理局和有关区、县政府要组织完成5个地热采暖示范项目。\n\n(十五)市经委要确保2000年使用500万吨低硫优质煤。市环保局和市质量技术监督局要加强对二氧化硫排放及燃煤含硫情况的检查,对超标单位,发现一起,处罚一起。\n\n(十六)市建委要加强对本市建筑节能工作的领导。凡在2000年设计、开工的房屋,必须选用保温、节能材料和产品,建成节能型建筑,达到《民用建筑节能设计标准》。市规划委要制定采暖供热分户计量的标准,并予以公布实行。\n\n五、控制扬尘污染\n\n(十七)市市政管委要在2000年4月15日以前,组织高碑店污水处理厂30万吨污水净化回用工程开工,保证每日5万吨净化污水返送东便门、西便门等40个新增的取水点供绿化和冲刷路面使用;组织并监督增加喷雾压尘和道路冲刷面积。市水利局要保证利用城市水系取水冲刷道路和绿化的水源。\n\n(十八)首绿办要协调有关部门完成城市绿化2100公顷(合3.15万亩),植树120万株,种草100万平方米,其中,城市隔离地区绿化和大环境绿化面积应达到2000公顷(合3万亩);保证全市郊区新增林地达到17667公顷(合26.5万亩),全市林木覆盖率达到43%。市园林局要组织实施完成500万平方米(含90万平方米拆违还绿)“黄土不露天”的绿化任务,严禁绿化施工单位在车行道上堆放施工弃土。朝阳、海淀、丰台、石景山区政府要按照整治计划完成城乡结合部环境的综合整治,鼓励铺设多孔植草砖,防治扬尘。各街道办事处要加强各单位“门前三包”管理工作,全面完成市区裸露地面的绿化任务,同时做好绿地的日常养护工作,保种保活。对不按规定履行“门前三包”责任的单位,要依法予以处罚。\n\n(十九)市市政管委要认真监督《关于禁止车辆泄漏遗撒防止扬尘污染的通告》的实施,办理运输车辆准运证之前应签订防止车辆运输遗撒、泄漏责任书。城管监察、市公安交通管理部门要检查车辆遗撒情况。对违反规定的,要追究施工单位、运输单位的责任,并依据《北京市人民政府关于禁止车辆运输泄漏遗撒的规定》,由公安交通管理部门予以处罚并吊扣车辆驾驶证1个月。市市政管委和市建委要继续向工地派驻或确定工地监督员,监督工地及进出车辆防尘措施的落实。\n\n(二十)市市政管委要监督垃圾的日产日清,防止二次扬尘。市工商局要监督集贸市场及露天营业的商贩配备清扫工具,严禁乱扔、乱倒废弃物。对违反规定的,依法责令其限期改正并予以处罚。\n\n(二十一)所有工地必须达到国家及本市规定的环保标准。市建委要继续加强建筑工地和道路施工工地的扬尘控制。施工企业必须在工地周边设置围挡,并采取有效措施防尘,严禁在车行道上堆放施工弃土。市市政管委要监督拆违防尘工作。市国土资源和房屋管理局要继续组织对拆迁工地的扬尘治理。拆迁工地要随拆随清运渣土,随拆随洒水,拆迁后立即采取防治扬尘的有效措施。拆迁后3个月内不能施工的工地要进行简易绿化;对超过1年的拆而未建、征而未用、又不进行围挡及绿化的闲置土地,由各区、县政府收回,划归园林部门作为城市绿地,由市建委负责监督实施。环保部门要会同上述部门对环保未达标的工地限期整改,对逾期仍未达标的,依法责令其停工整顿。\n\n(二十二)在2000年10月底以前,城近郊区政府要监督露天存煤单位完成露天煤堆的围挡和覆盖等防尘措施。锅炉除尘器下灰必须以袋装等密闭方式收集和运输。市煤炭总公司要完成取消四环路内露天煤场的任务,对保留的储煤厂采取有效的防尘措施。\n\n六、加强科研、监测,提高管理水平\n\n(二十三)市环保局要加快环境监测网点建设,完成新增监测点位方案,新增10个自动监测子站;监督规划市区20吨以上燃煤锅炉单位安装在线监测仪,在2000年底以前完成在线监测仪的联网工作;自2000年4月1日起开始使用机动车快速监测设备。积极引进机动车简易工况监测设备,在2000年10月底以前完成制定监测规范工作,并报市政府审定,为今后推广使用创造条件。\n\n(二十四)市市政管委和市环保局要加强对《北京市能见度影响因素和改善途径研究》科研课题的管理,重点对细粒子在各类污染源的排放因子、排放特征和化学成分进行深入研究,通过源解析确定细粒子的来源和贡献,2000年9月底以前提出提高能见度的初步建议。市环保局和市气象局要研究制定重污染日实施空气污染控制措施方案,并报市政府批准。市科委和市环保局制定行动计划,10月底以前开始启动。市科委、市环保局和市气象局要积极参与国家科技部组织开展的《北京市大气污染控制对策研究》和《首都及周边地区大气、水土壤污染机理与调控原理研究》科研课题,为本市大气环境污染防治提供科学依据。\n\n七、切实加强环保宣传教育,增强全民环境意识\n\n(二十五)宣传部门要加强对环保新闻宣传的领导,组织《北京日报》、《北京晚报》、北京电视台、北京人民广播电台等市属主要新闻单位继续办好环保专栏、专版;组织好环保重点、热点问题的深入报道;进一步加强环保社会宣传的组织领导。市教委要努力推进大中小学和幼儿园的环境教育,编辑出版环境保护知识资料;组织开展师资培训;搞好青少年环保夏令营等环保科技和公益活动。市环保宣教中心要以提高全民环境意识为重点,以“地球日”、“世界环境日”、“国际保护臭氧层日”、“生物多样性日”等纪念日为契机,积极协调有关部门和在京环保民间组织广泛开展以“让我们共同行动,还京城碧水蓝天”为主题的社会宣传活动;开办重点污染企业、有限期治理污染任务的企业和违反环保法规企业法人代表的学习班;继续编印环保系列宣传卡片,制作控制大气污染专题片;建立新闻通报会制度,适时地向新闻媒体介绍北京市环境污染防治目标、对策及动态。\n\n控制大气污染是一项长期而艰巨的任务。各地区、各部门、各单位要严格遵守有关环境保护的法律、法规和规章,自觉接受执法部门和人民群众的监督检查,积极主动地落实各项措施,为不断改善首都大气环境质量,造福人民作出贡献。\n\n特此通告。\n\n二〇〇〇年三月十一日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]\n\n## 失效依据\n\n2018年市政府决定将文号为京政发〔2000〕9号的文件列为失效文件，并规定所列文件自决定印发之日起停止执行；宣布失效不等同于记载了废止日期。[^invalidity2018]",
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      "body": "## 原文\n\n京政发[2005]3号\n\n在党中央、国务院的关心和全市人民的共同努力下，本市自1998年以来组织实施了十个阶段控制大气污染的措施，使首都空气质量明显改善，但距国家标准和绿色奥运要求还有一定差距，污染物排放总量大、环境容量小，复合型污染特征仍然突出，大气污染防治工作已进入攻坚阶段。为进一步改善本市空气质量，市政府决定，在巩固前十个阶段治理成果的基础上，于2005年实施第十一阶段控制大气污染措施。\n\n第十一阶段的主要目标和任务是：在社会经济、城市建设快速发展的同时，继续采取综合防治措施，努力控制和削减大气污染物排放总量，力争市区空气质量二级和好于二级天数达到63％。各区县政府要结合辖区情况，制定并落实控制措施，力争各区域空气质量二级和好于二级的天数分别达到：东城区前门60%，东城区东四61%，西城区官园67%，崇文区天坛64%，宣武区万寿西宫61%，朝阳区奥体中心66%，朝阳区农展馆64%，海淀区车公庄63%，海淀区玉泉路59%，丰台区丰台镇53%，丰台区云岗59%，石景山区古城53%，门头沟区龙泉镇57%，房山区良乡镇50%，大兴区黄村镇56%，通州区通州镇62%，平谷区平谷镇64%，顺义区仁和镇60%，昌平区昌平镇68%，怀柔区怀柔镇72%，密云县密云镇69%，延庆县延庆镇75%，北京经济技术开发区56%。现将具体措施通告如下：\n\n一、深化污染治理，削减污染物存量\n\n（一）继续实施重点单位污染物排放总量控制。市环保局要公布第二批大气污染物排放总量削减单位名单。凡列入名单的单位，要制定污染物排放总量削减方案并组织完成。\n\n（二）全面加快燃煤电厂污染治理工程进度，力争用三年时间完成烟气脱硫、脱氮和高效除尘设施建设工程，确保稳定达标排放。2005年底前完成高井热电厂5号至8号炉，京能热电公司3号炉，京丰热电公司6号、7号炉烟气脱硫工程和国华北京热电厂1号炉烟气脱氮工程建设并投入使用；启动高井热电厂1号至4号炉，华能北京热电厂1号至4号炉，京能热电公司1号、2号炉烟气脱硫工程和京丰热电公司7号炉布袋除尘器改造工程。\n\n（三）继续推进东南郊和石景山地区污染企业调整搬迁工作。2005年底北京化工厂、北京化学试剂研究所和北京万富达精细化工厂要实现停产搬迁；北京炼焦化学厂等企业要继续做好调整搬迁准备工作。\n\n首钢总公司要在2005年6月底前关停5号高炉，2005年底前关停2号焦炉，完成3号高炉、第三炼钢厂和一烧车间烧结机头除尘系统改造工程；采取密闭或覆盖等有效措施控制厂区内尘的无组织排放；尽快制定卢沟桥地区钢渣山环境整治方案并组织实施；完成首钢电厂3台燃煤锅炉烟气脱硫主体工程。\n\n2005年底前北新建材厂要完成1号石膏板生产线停产，北京琉璃河水泥厂要完成1号水泥窑尾除尘改造工程，燕山石化公司要完成苯酚丙酮灌装过程污染治理工程。\n\n（四）各区县政府和市有关部门要根据清洁能源供应情况，推进20吨以下燃煤锅炉改造工作。积极开发利用多种清洁能源，推广利用浅层地能等可再生能源和节能技术。采取有效措施，保证平房采暖使用低硫优质型煤。\n\n（五）全面加强20吨以上燃煤锅炉污染的治理和监管。市环保局要对超标排放或不能稳定达标排放的燃煤锅炉使用单位，下达限期治理通知书，要求其采取脱硫、除尘等治理措施，实现稳定达标排放。凡未安装在线监测系统的，2005年底前必须安装并投入使用，保证其正常运转和实时监控。\n\n（六）市交通委要组织完成3800辆老旧公交柴油车、2万辆老旧出租车更新淘汰任务。\n\n二、强化监督管理，控制污染物增量\n\n（七）新、改、扩建项目要以污染物排放总量控制为原则，严格执行环境影响评价制度。在大气污染严重地区和污染物排放未达标、未完成限期治理任务的单位，严格控制新、改、扩建项目。\n\n（八）市发展改革委和市环保局要制定并公布工业企业清洁生产控制指标。在石化、建材等行业的15家企业开展清洁生产审核工作。推动有条件的企业开展国家环境友好企业创建工作，推进北京经济技术开发区等工业开发区开展生态工业示范园区创建工作，促进循环经济的开展。\n\n（九）市质量技术监督局和市环保局要研究制定《石油、化工行业大气污染物排放标准》、《机动车排放遥测检测标准》等地方标准。积极做好提前执行国家第三阶段机动车排放标准的准备工作。\n\n（十）机动车使用单位或个人要加强车辆的维护和保养，确保尾气排放达标；不能达标排放的，不得上路行驶。\n\n环保和公安交通管理部门要加强机动车尾气排放和环保标志的检查，重点查处高排放、冒黑烟的重型车辆。环保部门要对排放超标的车辆依法处罚并限期治理；经限期治理仍不能达标排放的，由公安交通管理部门责令停止使用或者按照国家有关规定强制报废。\n\n环保、公安交通管理和质量技术监督部门要加大对机动车检测场的监管力度，对尾气检测中弄虚作假的，要依法从重处罚。\n\n（十一）城管、工商和环保部门要加大对露天焚烧、烧烤和油烟污染等违法行为的查处力度，减少低空污染排放。\n\n（十二）继续推进生态保护和建设。西城区和密云县要全面启动国家环境保护模范城区和国家级生态县创建工作，2005年内完成规划编制和相关工作；朝阳、海淀、丰台、大兴和怀柔区要组织开展生态示范区创建工作。延庆县要继续开展控制农村面源污染示范工程。市农委和市环保局要组织创建10个环境优美乡镇和50个生态文明村。\n\n（十三）市科委和市环保局要在2005年内组织完成“北京市空气质量达标战略研究”课题，并将研究成果及时用于大气污染防治工作；要积极与周边省市合作，开展区域性污染控制研究工作。市统计局和市环保局要积极做好绿色国内生产总值核算试点工作。\n\n三、采取综合措施，控制扬尘污染\n\n（十四）施工单位要严格按照《北京市建设工程施工现场环境保护标准》和《奥运工程绿色施工指南》的要求，切实落实出入口设置车辆冲洗设施等各项环保措施，防止车轮带泥上路和运输遗撒，严格控制扬尘污染。\n\n（十五）各区县政府和市有关部门要切实加强对施工工地的管理。建设行政主管部门要督促施工企业落实各项环保措施、保证环保资金专款专用；对施工企业实施环境监理制度；对违反环保规定多次受到处罚的施工企业，要取消其再投标资格。\n\n城管部门要对未采取有效环保措施，造成环境污染的施工企业，限期整改并给予罚款。对逾期仍未达到要求的，责令其停工整顿，并将其违法行为纳入本市企业信用信息警示系统。\n\n环保部门要加强对施工机械的执法检查，对达不到本市非道路用柴油机排放标准的，要依法处罚，限期改正。\n\n（十六）各区县政府要加强城市环境管理，推进城市综合整治，提高城市清洁水平。市市政管委要组织完成车行道机扫任务，市区机扫率达到77％，郊区机扫率达到30%。市园林局要组织完成市区绿化500公顷和屋顶绿化10万平方米的任务。\n\n（十七）市国土局、市环保局和有关区县政府要组织完成9家金矿关停，开展尾矿污染治理和生态恢复工作。市国土局、市水务局要会同有关区县政府继续打击违法采砂行为，并制定砂石坑综合整治方案，开展土地整理和生态恢复。\n\n（十八）首都绿化办（市林业局）要组织营造水源保护林1333公顷、水土保持林等荒山造林4000公顷，在风沙危害区实施播草盖沙2000公顷。市气象局要根据气象条件，实施人工增雨（雪）作业。\n\n市农业局要继续开展季节性裸露农田的治理，实施秋收作物留茬免耕，冬季新增生物覆盖面积0.33万公顷，组织推广保护性耕作面积6.7万公顷，其中春季保护性耕作面积3.3万公顷。\n\n四、推进信息公开，动员公众参与\n\n（十九）市环保局会同市气象局要及时发布空气污染预报和警报。重点污染源单位要根据环境污染状况，采取措施削减污染物排放。\n\n（二十）环保部门要定期公布重点污染源单位环境信息、施工工地和道路扬尘污染状况及第十一阶段措施落实情况。市质量技术监督局和市工商局要定期公布对煤炭和车用燃油品质，以及车用汽油中清净剂添加情况的检查结果。\n\n（二十一）进一步加大环境保护宣传力度，积极支持和动员社区、社团、专家和广大市民参与环境保护行动。精神文明办和环保部门要积极组织推动“环保进社区”工作。市环保局要继续开展施工工地扬尘、机动车尾气和锅炉冒黑烟等违法行为的有奖举报活动。继续聘请大气污染防治特约监督员，充分发挥新闻舆论和群众的监督作用。\n\n（二十二）各区县政府和市有关部门要按照各自职责，加强对大气污染防治的监督管理，继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”等环保专项整治行动，着力解决影响群众健康、社会稳定和群众反映强烈的环境问题。对群众举报的环境问题，要及时处理并答复举报人，切实保障人民群众身体健康和正常工作、生活。\n\n市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对本通告执行情况的监督检查。对不认真落实各项措施的单位，要依据《关于违反环境保护法规追究行政责任的暂行规定》追究有关人员的行政责任。对在防治大气污染、保护和改善环境方面成绩显著的单位和个人，由本市各级人民政府给予表彰。\n\n特此通告。\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]\n\n## 失效依据\n\n2018年市政府决定将文号为京政发〔2005〕3号的文件列为失效文件，并规定所列文件自决定印发之日起停止执行；宣布失效不等同于记载了废止日期。[^invalidity2018]",
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原文\n\n京政发[2008]4号\n\n在党中央、国务院的关心和支持下，在全市人民的共同努力下，自1998年以来，本市组织实施了十三个阶段控制大气污染措施，空气质量得到明显改善。为进一步给广大市民创造良好的工作和生活环境，切实履行申办奥运会时的环保承诺，成功举办一届有特色、高水平的奥运会，市政府决定，在巩固前十三个阶段大气污染治理成果的基础上，2008年实施第十四阶段控制大气污染措施。\n\n第十四阶段控制大气污染措施以污染物减排为主线，通过执行更加严格的环保标准，采取更加严格的污染控制措施，动员社会各界广泛参与，举全市之力，最大限度地减少污染物排放，实现全年二级和好于二级天数达到70%的目标。现将具体措施通告如下：\n\n一、实施“5655”环境治理工程，进一步改善空气质量\n\n（一）继续推进5项煤烟型污染治理工程。\n\n1.进一步开展燃煤锅炉污染治理。各燃煤电厂在完成脱硫、高效除尘措施的基础上，6月底前，完成脱硝工程并投入运行。4月底前，京丰热电公司6号、7号发电机组停止运行。6月底前，丽都饭店、北京西客站、北辰供热厂等单位夏季运行的燃煤锅炉，完成烟气脱硫和除尘治理工程并投入运行。6月底前，各类开发区（园区）完成燃煤锅炉脱硫、除尘治理工程；实施拆除小型燃煤锅炉，开展集中供热工程改造的，应在10月底前完成治理和整合。10月底前，顺义区、昌平区、平谷区和密云县政府完成6个集中供热项目建设，拆除100台小型、分散燃煤锅炉；其他远郊区县政府也要加快分散燃煤锅炉集中供热整合。\n\n2.执行更加严格的锅炉排放标准。6月底前，全市燃煤锅炉使用单位均要采取严格的污染控制措施，确保污染物排放稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》（DB11/139-2007）第二时段排放限值。\n\n3.完成5万户采暖小煤炉改用清洁能源工作。10月底前，东城区、西城区、崇文区和宣武区政府分别组织完成2万户、2万户、0.3万户和0.7万户采暖小煤炉改用清洁能源的任务。\n\n4.城乡结合部等地区取消原煤散烧。结合环境综合整治工作，10月底前，朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区政府组织完成五环路以内城乡结合部地区和五环路以外重点地区取消原煤散烧任务。\n\n5.加大对违法使用小煤炉等行为的查处力度。各区县政府和市有关部门要切实履行监管职责，加强对违法使用小煤炉、露天烧烤、露天焚烧等行为的执法检查，发现一起、查处一起，并采取有力措施，防止反弹。\n\n（二）实施6项机动车污染治理工程。\n\n1.严格新车排放标准。经国务院批准，自3月1日起，在京销售和注册的轻型汽油车执行国家第四阶段机动车排放标准（以下简称国Ⅳ标准）；自7月1日起，在京销售和注册的公交、环卫、邮政重型柴油车执行国Ⅳ标准，同时要安装可监控氮氧化物排放的车载诊断系统。成品油经营和供应单位要向市场供应符合《车用汽油》（DB11/238-2007）、《车用柴油》（DB11/239-2007）标准的车用燃油。\n\n2.加快对黄标车的淘汰和治理。6月底前，公交、环卫、邮政等行业完成2300辆黄标车的淘汰和2600辆黄标车的治理；市运输管理局组织完成从事旅游、省际长途客运、城市配送业务的黄标车的淘汰治理。12月底前，市交通委组织淘汰更新老旧公交车1500辆、出租汽车2000辆。\n\n3.完成加油站、油罐车和储油库油气回收治理。6月底前，成品油经营和供应单位按规定要求完成加油站、油罐车和储油库油气回收治理，确保达标排放。对尚未进行油气回收治理或治理后仍不能达标排放的单位，依法取消其经营、运营资质。\n\n4.限制高排放车辆使用。从事建筑工程运输的车辆，必须达到国家第三阶段机动车排放标准（以下简称国Ⅲ标准）及其以上排放标准，取得绿色环保标志，办理相关运输准运证后，方可驶入五环路以内（含五环路）作业；对于尾气排放达不到要求的车辆，可根据车辆状况和相应补贴政策，由其所有人采取治理或更新措施。\n\n自5月1日起，尚未达到国Ⅲ标准的建筑工程运输车辆，不得驶入五环路以内（含五环路）承担运输任务，建设、施工单位不得使用不符合要求的车辆。对违反规定的，由相关部门依法予以处罚。\n\n5.禁止污染物排放超标的大货车上路行驶。污染物排放超标的本市和外埠大货车，一律不得上路行驶；对违反规定的，由相关部门依法予以处罚。\n\n6.加强施工机械污染排放监管。各施工单位不得使用达不到《非道路用柴油机排气可见污染物限值及测量方法》（DB11/184－2003）的施工机械；对违反规定的，由相关部门依法予以处罚。\n\n（三）继续开展5项污染企业治理改造工程。\n\n1.关停部分污染企业。6月底前，北京东方石油化工有限公司有机化工厂、北京化工集团大有公司、华电（北京）热电有限公司燃重油机组实现停产。12月底前，关停40家高污染、高耗能企业。加强水泥生产企业污染治理，压缩规模，加快推进年生产能力低于20万吨的企业的调整和退出。\n\n2.治理一批重点污染企业。首钢总公司在压缩400万吨生产能力的基础上，全力做好搬迁前的污染物减排治理工作；燕山石化总公司完成2号、3号催化裂解装置烟气治理、氯甲烷尾气治理等项目；北京东方石油化工有限公司完成有机废气焚烧治理等项目；北京首钢红冶钢厂、北京平板玻璃集团公司、北京首钢股份有限公司第一线材厂、北京秦昌玻璃有限公司、北京鹿牌都市生活用品有限公司、北京昌平区南口玻璃瓶厂、北京首钢吉泰安合金材料有限公司、北新集团建材股份有限公司、北京市西六建材工贸公司、北京市翔牌墙体材料有限公司、北京首钢建材化工厂、中国南车集团北京二七车辆厂、中国北车集团北京二七机车厂、北京首钢第二耐火材料厂、北京首钢康宏带钢厂、北京兴民玻璃制品厂、北京方瑞铸造有限公司、北京菲美特协立铸造有限公司等冶金、建材重点企业，要采取有效治理措施，控制有组织和无组织污染物排放。\n\n3.加强有机废气污染控制。有机化工、印刷、家具制造、汽车喷漆、服装干洗等排放有机废气的企业，要采取封闭作业并安装废气净化装置等措施，减少污染物排放。\n\n4.开展餐饮业油烟污染治理。排放油烟污染物的餐饮企业和单位食堂必须安装油烟净化装置，确保达标排放。凡达不到要求的，停止油烟污染排放作业，由相关部门依法予以处罚。\n\n5.执行严格的污染物排放标准。6月底前，排污企业要采取严格的污染控制措施，确保污染物排放达到《冶金、建材行业及其他工业炉窑大气污染物排放标准》（DB11/237—2004）、《炼油与石油化学工业大气污染物排放标准》（DB11/447—2007）、《大气污染物综合排放标准》（DB11/501—2007）等规定的排放限值。\n\n（四）采取5项措施控制扬尘污染。\n\n1.坚决落实工地扬尘污染控制“五个100%”要求。工程建设单位要对其工程项目施工扬尘污染控制负总责，对施工过程实施全方位监督，督促施工单位严格控制扬尘污染。各施工单位按照《关于颁发〈北京市建设工程施工现场环境保护标准〉的通知》（京建施〔2003〕3号）要求，做到工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆迁100%洒水压尘、暂不开发处100%绿化。\n\n2.完成五环路以内及五环路以外重点地区裸露地面治理。6月底前，五环路以内及五环路以外奥运场馆周边等重点地区裸露地面要实施绿化、硬化治理，暂不能达到上述要求的，要采取喷洒扬尘覆盖剂等方法抑制扬尘。\n\n3.全面开展清扫保洁。对街巷、居民小区、机关企事业单位院落等进行彻底清扫；土堆、灰堆、煤堆、渣堆等全部密闭覆盖。按照《城市道路清扫保洁质量标准》（DB11/T353—2006）要求，采用新设备、新工艺，增加作业频次，加强城市道路的吸扫和冲刷作业，并定期公布道路保洁情况。\n\n4.扎实推进裸露农田治理。通过采取播草种麦、留茬免耕等措施，基本实现全市农田“无裸露、无撂荒、无闲置”，达到三季见绿、四季无扬尘的目标。\n\n5.着力加强生态保护。巩固朝阳区、海淀区、门头沟区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县等区县“国家生态示范区（县）”创建成果，完成密云县、延庆县国家级生态县创建工作；开展丰台区、房山区、通州区、顺义区、昌平区“国家生态示范区”创建工作；继续开展创建“环境优美乡镇”和“文明生态村”活动。\n\n二、强化各方责任和政策支持，确保任务落实\n\n（五）强化属地管理责任。各区县政府要加强对本行政区域内大气污染源的监督管理，制定落实第十四阶段控制大气污染措施的实施意见，将全年空气质量达标目标纳入年度经济社会发展计划，责任到人，确保完成。各区县区域空气质量二级和好于二级的天数目标分别达到：怀柔区怀柔镇、密云县密云镇和延庆县延庆镇78%；昌平区昌平镇、平谷区平谷镇72%；东城区东四、西城区官园、崇文区天坛、宣武区万寿西宫、朝阳区奥体中心、朝阳区农展馆、海淀区万柳70%；通州区通州镇、顺义区仁和镇和北京经济技术开发区68%；丰台区丰台花园、丰台区云岗、石景山区古城、门头沟区龙泉镇、房山区良乡和大兴区黄村镇65%。\n\n（六）强化部门监管责任。市发展改革、规划、建设、市政管理、交通、公安、财政、国土资源、商务、农业、质量技术监督、环保、工商、园林绿化等部门，要制定落实第十四阶段控制大气污染措施的具体方案，对照任务层层分解，切实落实责任，确保完成既定任务。\n\n（七）强化排污主体责任。坚持“谁污染、谁治理”的原则，凡有排污行为的单位要按照第十四阶段控制大气污染措施明确的任务和要求，制定具体落实方案，自觉接受监督和管理，履行减排责任。\n\n（八）完善减排政策。继续实施燃煤锅炉改造补助、清洁能源分户自采暖补助和电采暖优惠电价政策，制定并实施城乡结合部地区使用优质型煤的鼓励政策，推进煤烟型污染治理；对公交企业更新老旧黄标车继续实行财政贴息政策，对出租汽车、环卫、邮政等行业更新老旧黄标车，继续实行补助政策；制定并实施促进从事建筑工程运输、旅游、省际长途客运、城市配送等业务的黄标车加快淘汰、治理或更新的政策。建立节能减排专项资金，采取“以奖代补”等多种方式，鼓励和引导企业落实减排责任，支持企业主动退出高污染、高耗能行业。对未完成污染物减排任务的地区和单位，环保部门限制审批其新增污染物排放总量的建设项目。\n\n（九）依靠科技支持。充分发挥首都科技、人才优势，建立有效的合作机制和交流平台，积极开展科研攻关和自主创新活动，为空气质量改善再上新台阶提供科学依据和保障。要加快科技成果转化，推动环保产业发展和技术升级，促进节能减排。充分利用首都地区的技术资源，通过采用空间卫星遥感、激光遥测等手段，与地面监测相结合，全力做好2008年北京奥运会期间空气质量监测保障与评估工作。\n\n（十）引导社会共同参与。各区县政府和市有关部门采取多种形式，广泛深入宣传第十四阶段控制大气污染措施，及时发布大气污染治理相关信息，使全社会更多地了解大气污染控制工作的进展情况。\n\n充分发挥社会和新闻舆论的监督作用。鼓励广大市民积极参与“少一缕烟尘，多一分健康”环保有奖举报等社会监督活动，新闻媒体要加大对大气污染违法行为的曝光力度，形成“以保护环境为荣，以污染环境为耻”的良好氛围。\n\n首都精神文明办和市教委等部门积极推进创建“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等活动。环保部门继续开展市民建言献策治理空气污染、保障奥运空气质量公益活动，继续支持社团组织开展“少开一天车”等公益活动。倡导“碳中和”行动，为实践“绿色奥运”、应对全球气候变化做出积极贡献。\n\n（十一）继续加强监督检查。市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对本通告执行情况的监督检查，对防治大气污染成绩显著的单位和个人给予表彰，对违反或不执行国家环保法律法规、不履行环境监管职责的单位，依据有关规定严肃处理。\n\n特此通告。\n\n二〇〇八年二月十六日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]\n\n## 失效依据\n\n2018年市政府决定将文号为京政发〔2008〕4号的文件列为失效文件，并规定所列文件自决定印发之日起停止执行；宣布失效不等同于记载了废止日期。[^invalidity2018]",
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      "body": "## 原文\n\n京政发[2006]14号\n\n为实现“新北京、新奥运”战略构想，消除城市公共安全隐患，努力建设宜居北京，进一步改善和提高广大市民工作、生活的环境质量，市政府决定，自2006年4月起在全市开展查处违法建设工作。现就有关事项通告如下：\n\n一、为提高城市建设和管理水平，本市对行政区域内有关城市容貌、环境卫生的工作，实行城市化管理。\n\n二、依据国家及本市有关法律法规，任何单位和个人未经本市城市规划行政主管部门批准，在本市行政区域内擅自建设的建筑物、构筑物或设施及逾期未拆除的临时建设工程，均属违法建设。\n\n三、违法建设应在有关部门通告的限期内自行拆除，其中影响城市景观、城市环境和存在安全隐患的违法建设必须立即拆除。逾期未拆除的，由所在区县政府组织相关执法部门依法强制拆除。正在建设中的违法建设必须立即停止施工并自行拆除；不自行拆除的，由所在区县政府组织相关执法部门依法强制拆除。\n\n四、对参与新建违法建设的工程设计单位和施工单位，依法给予处罚，并分别纳入“北京市企业信用信息系统”、“北京市建设行业信用系统”予以警示，同时自违法行为被查处之日起6个月内不得在本市承揽业务。\n\n五、凡使用违法建设从事生产、经营活动的，不予办理工商、消防、文化、卫生等行政许可；已批准许可的，予以纠正。\n\n六、对新建违法建设，供水、供电、供气、供热等企业不予提供服务。\n\n七、公民、法人和其他组织应积极配合查处违法建设工作，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\n\n八、本通告自发布之日起施行。\n\n二〇〇六年四月十九日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]",
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      "body": "## 原文\n\n京政发[2008]38号\n\n在党中央、国务院的坚强领导下，在中央各部门各单位、驻京部队和各省区市的大力支持下，经过全市人民的共同努力，2008年北京奥运会、残奥会期间空气质量明显改善，全面兑现了申奥环保承诺。借鉴奥运会空气质量保障成功经验，在巩固前十四个阶段大气污染控制措施成果的基础上，市政府决定，2009年实施第十五阶段控制大气污染措施。现将具体措施通告如下：\n\n一、推进以淘汰高排放黄标车为主的机动车污染防治\n\n（一）严格执行机动车环保准入标准。新购机动车严格执行本市实施的国家第四阶段机动车排放标准，不符合规定的，不予办理登记等手续。今后，新购机动车严格执行本市当年适用的排放标准。\n\n（二）加快淘汰黄标车。本市党政机关黄标车自本通告发布之日起全部淘汰。2009年10月1日前，保障城市运行的黄标车全部予以淘汰或更新。\n\n制订加快黄标车淘汰的实施办法。\n\n（三）加大对黄标车的限行力度。从2009年1月1日起，除保障城市生产生活和运行的车辆外，运输渣土等各类黄标车全天禁止在五环路以内道路（含五环路）行驶。从2009年10月1日起，黄标车禁止在六环路以内道路（含六环路）行驶。\n\n（四）本市公交等公共服务行业新购机动车，应优先选用电动车、混合动力车、天然气车、无轨电车等污染排放低或零排放车辆。\n\n（五）支持相关企业建立符合绿色环保标准要求的货物运输“绿色车队”，保障城市生产生活物资运输需要。\n\n（六）外省、区、市进京机动车按本市绿标、黄标车管理规定行驶。\n\n二、开展以推行“绿色施工”为主的工地扬尘污染防治\n\n（七）重点推行“绿色施工”。实施严格的《绿色施工标准》，在2009年3月1日前，全市所有施工工地必须全面达标，未达标的责令停工整改。\n\n（八）对混凝土搅拌站进行治理和整合。保留的搅拌站必须达到绿色生产标准。\n\n（九）严格执行渣土运输车辆全密闭技术标准。五环路以内区域的道路维修和绿化维护等工程，施工产生的土石方必须采用袋装收集。\n\n（十）按照2008年北京奥运会、残奥会期间道路清扫保洁工艺，扩大城市道路清扫保洁新工艺作业范围，严格执行城市道路清扫保洁质量标准，继续提高道路的洁净度。\n\n三、推进以深化产业结构调整为主的工业污染治理\n\n按照国家及本市产业政策和环保要求，深化产业结构调整，加大工业污染治理力度，以五个行业为重点，加快退出高能耗、高污染、高耗水行业。\n\n（十一）全市所有工业企业要进一步加强污染深度治理，实现全面、稳定达标排放。\n\n（十二）进一步整合全市水泥行业，压缩规模，淘汰年产能20万吨以下的水泥生产企业。\n\n（十三）关闭所有石灰生产企业和不符合《北京市矿产资源总体规划》的采石生产企业。\n\n（十四）淘汰年产量200万平方米以下的改性沥青防水卷材生产线。年产量超过200万平方米的生产线必须进行废气治理，实现达标排放。\n\n（十五）淘汰全市生产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂等小化工企业和铸造冲天炉、单段煤气发生炉等污染严重的生产工艺及设备。\n\n（十六）加强服装干洗行业污染治理。使用开启式干洗机的企业和单位，必须更新为全封闭式干洗机或进行改造，实现达标排放。\n\n四、搞好以优化能源结构为主的燃煤污染治理\n\n（十七）2009年底前，全面完成城市核心区内文物保护区平房采暖小煤炉改用清洁能源工程，推进中心城区20吨以上燃煤锅炉改用清洁能源。\n\n（十八）2010年采暖季前，10个远郊区县全面完成城关镇集中供热改造。\n\n（十九）继续开展城乡结合部地区原煤散烧替代工作。\n\n（二十）继续推进农村地区使用太阳能、生物质能等清洁能源。\n\n（二十一）按照新颁布的《锅炉大气污染物排放标准》（DB11/139-2007），对未达标的燃煤锅炉进行治理，达标后方可使用。\n\n五、严格控制垃圾填埋场污染排放\n\n（二十二）对所有垃圾填埋场进行渗滤液、填埋气的治理，减少异味气体排放。积极推进生活垃圾综合处理厂建设工作，加快阿苏卫、南宫等垃圾焚烧发电厂项目建设，提高垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。\n\n六、实施极端不利气象条件下空气污染控制应急措施\n\n（二十三）如遇极端不利气象条件影响，在大气受到严重污染时，实施污染控制应急措施。即：外省、区、市进京机动车和本市机动车单双号行驶，全市行政区域内黄标车禁行；施工工地停止土石方和建筑拆除等作业；增加城市道路吸扫和冲刷作业频次；排污单位停产或部分停产，最大限度减少污染物的排放。\n\n各区县政府和市有关部门要落实属地管理和部门监管责任，制订落实方案，明确责任分工，加强督促检查，确保各项措施顺利实施。市有关部门要制订相应政策，支持建立城市货物运输“绿色车队”，促进产业结构调整，提高清洁能源使用，推动排污企业在达标排放的基础上进一步减排。各企业要自觉履行污染减排责任，切实完成减排任务。鼓励广大市民参与首都空气质量改善活动，积极倡导绿色出行方式，以实际行动减少污染。\n\n市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对本通告执行情况的监督检查，对防治大气污染成绩显著的单位和个人给予表彰，对违反或不执行国家环保法律法规、不履行环境监管职责的单位，依据有关规定严肃处理。\n\n特此通告。\n\n二〇〇八年九月二十七日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]\n\n## 失效依据\n\n2018年市政府决定将文号为京政发〔2008〕38号的文件列为失效文件，并规定所列文件自决定印发之日起停止执行；宣布失效不等同于记载了废止日期。[^invalidity2018]",
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          "title": "北京市人民政府关于对马属动物实施阶段性控制措施的通告",
          "author": "北京市人民政府",
          "date": "2008-05-19",
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      "body": "## 原文\n\n京政发[2008]13号\n\n为有效控制马属动物疫病，确保2008年北京奥运会现代五项比赛马匹健康安全，市政府决定，自2008年5月1日起至8月31日止，对马属动物实施阶段性控制措施。现就有关事项通告如下：\n\n一、运输或役使马属动物进入本市的，应当提前向北京市动物卫生监督所申请办理审批手续。经批准后，凭检疫证明和北京市动物卫生监督所出具的批准文件进入本市。\n\n二、将朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、昌平区列为本市马属动物重点控制区。运输或役使本市马属动物进入重点控制区的，应当提前向北京市动物卫生监督所申请办理审批手续。经批准后，凭检疫证明和北京市动物卫生监督所出具的批准文件进入重点控制区。\n\n三、违反上述规定的，由公安交通管理部门和公路动物防疫监督检查站进行劝阻；不听劝阻进入的，按照有关法律、法规的规定予以处罚。\n\n四、进口马属动物从北京口岸运至北京出入境检验检疫局指定的动物隔离场过程中，公安交通管理部门和公路动物防疫监督检查站凭北京出入境检验检疫局签发的《入境货物通关单》验放。特此通告。\n\n二〇〇八年四月二十八日\n\n[^official]\n\n## 来源与效力提示\n\n以上原文录自北京市人民政府门户网站；文件效力以官方最新信息为准。[^official]",
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