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"createdAt": "2026-11-01T21:36:18+08:00", "updatedAt": "2026-11-01T21:36:18+08:00", "updatedBy": "user:admin", "revision": 1, "body": "**关于外国人在我国旅行管理的规定**是国务院制定的行政法规，1982年10月9日公布，自同日起施行。司法部行政法规库标为现行有效。[^moj]\n\n## 原文\n\n关于外国人在我国旅行管理的规定\n(公安部、总参谋部、外交部、国家旅游局制定　1982年10月9日国务院、中央军委批转)\n为了适应我国对外开放政策的需要，简化外国人去各地旅行的审批手续，本着既要维护国家安全，保守国家机密，又要有步骤地适当放宽对外国人旅行限制的精神，特规定如下：\n一、开放地区应具备的条件\n1．有开放价值，能吸引外国人去的名胜、古迹旅游点、风景区或有对外贸易、文化、科技交流的大、中城市；2．社会治安稳定，交通情况良好；3．有接待条件(包括翻译导游和住宿、汽车、副食供应等); 4．非军事禁区。\n二、开放地区的审批手续\n凡具备开放条件的地区，由省、自治区、直辖市人民政府商有关大军区同意，报国务院批准，作为全国对外开放地区；凡因自然灾害或重要军事行动等原因，对某些开放城市或地区需要封闭的，由省、自治区、直辖市人民政府和大军区报国务院、中央军委审批。\n地区的开放或封闭的审批工作，由公安部承办并汇总公布。\n三、外国人旅行地区分为以下几类：\n1．甲类地区：外国人前往这类地区，不办旅行证，不需事先通知。现确定为二十九个市、县：\n北京市　天津市　上海市　秦皇岛市\n太原市　沈阳市　长春市　哈尔滨市\n南京市　苏州市　无锡市　杭州市\n济南市　青岛市　郑州市　开封市\n洛阳市　武汉市　长沙市　广州市\n佛山市　肇庆市　南宁市　桂林市\n西安市　成都市　重庆市　昆明市\n路南县(石林)\n2．乙类地区(见附表)：是指除甲类地区外，已经对外开放、控制开放和新增加开放的地区。外国人前往这类地区，仍需办旅行证，一般均可批准。\n3．丙类地区：是指一般性非开放地区，有外国人经常去考察、进行科技交流、现场施工等公务活动的地区。这些地区，可准许有关的外国人前往，但要办旅行证。这类地区的名单，由各大军区审核同意，公安部汇总通报有关部门和各地公安机关掌握。\n4．丁类地区：是指除甲、乙、丙三类地区以外的其它非开放地区。外国人因特殊情况需要去这类地区的，接待单位要事先征得前往地的省、自治区人民政府和大军区的同意，然后向公安机关申领旅行证，方可前往。\n四、甲、乙类地区内如有重要军事设施，则应划为非开放范围。\n五、各国驻华外交代表机关和国际组织驻华机构人员的旅行，一般按本规定办理。必要时，视有关国家对我驻外人员的旅行是否限制而采取对等措施。\n六、外国人旅行，除北京到天津之间允许乘自备汽车外，其他地区不准乘自备交通工具。\n七、外国人在非开放地区的活动，接待单位或有关人员应按事先规定的路线和范围安排，不得随意改变。\n八、凡在非开放地区选定与外国合资、合办、考察项目，涉及几个省、自治区、直辖市的，事先要征求公安部的意见；其中在一个大军区范围内的，应征得所在大军区的同意；超出一个大军区范围的，还应征求总参谋部的意见，尔后按规定报批。\n九、外籍华人去非开放地区探亲、旅行，按一九八○年国务院、中央军委批准的公安部《关于取消对海外华侨、港澳同胞旅行限制的请示》的规定办理。\n十、凡涉及国家安全的地区、单位，都要做好保密工作。凡涉及国家安全的地段和部位以及国家列为重点保护的珍贵文物，不准摄影、录像的，应事先向陪同人员和外国人宣布。\n十一、本规定自批准之日起施行。过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。\n附表\n乙　类　地　区\n已经开放、控制开放的地区\n新增加的开放地区\n各省、自治区确定的开放点\n河北 石家庄市、承德市、涿县、遵化县(东陵)、\n锦州市、丹东市、辽阳市、营口市、本溪市\n平山县(西柏坡，岗南水库)、赵县(赵州桥)、遵化县(沙石峪)\n山西　大同市\n内蒙古　包头市、呼和浩特市\n安图县(长白山自然保护区)\n辽宁　大连市、鞍山市、抚顺市\n齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、伊春市\n吉林　吉林市\n蚌埠市、屯溪市\n黑龙江　大庆市\n江苏　徐州市、扬州市、常州市、镇江市、连云港市、淮安县、宜兴县\n浙江　绍兴市、宁波市、温州市、德清县(莫干山)\n安徽　合肥市、芜湖市、马鞍山市、青阳县(九华山)、黄山游览区\n福建　福州市、泉州市、漳州市、厦门市\n武夷山游览区\n江西　南昌市、景德镇市、九江市(含庐山)、井冈山县\n彭泽县(龙宫洞)\n续\n已经开放、控制开放的地区\n新增加的开放地区\n各省、自治区确定的开放点\n山东　烟台市、淄博市、泰安市、曲阜县、垦利县(胜利油田)\n河南　安阳市、新乡市、林县、巩县、信阳市(鸡公山)\n三门峡市、新乡县、辉县、禹县\n湖北　沙市市、襄樊市、咸宁县、均县(丹江)\n宜昌市、江陵县\n湖南　岳阳市、衡阳市、湘潭市、湘潭县(韶山)\n衡山县(衡山游览区)\n广东\n深圳市、珠海市、江门市、海口市、南海县、中山县、顺德县\n清远县、新会县\n广西　柳州市、武鸣县、宾阳县、桂平县\n梧州市、兴安县\n北海市区、灵川县(青狮潭水库)、邕宁县(五圹公社)\n四川　乐山市、万县市、峨眉县(峨眉山)\n新都县、灌县、眉山县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、大足县\n贵州\n贵阳市、镇宁县(黄果树)\n陕西　延安市\n咸阳市、临潼县\n甘肃　兰州市、嘉峪关市、酒泉县、敦煌县\n新疆　乌鲁木齐市、石河子市、吐鲁番县\n喀什市、库车县、阿克苏县(只限登山队途经、食宿)\n注：河北省遵化县东陵七、八、十一月因有军事活动，不对外开放。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《关于外国人在我国旅行管理的规定》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=60。", "url": "/works/guan-yu-wai-guo-ren-zai-wo-guo-lv-xing-guan-li-de-gui-ding.html", "lang": "zh", 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原文\n\n国务院、中央军委关于保护通信线路的规定\n（1982年9月20日发布　〔1982〕28号）\n第一条　通信线路是国家通信网的重要组成部分，担负着党政军民的国内、国际通信任务，在社会主义现代化建设和巩固国防中起着重要作用，为使通信畅通无阻，必须确保通信线路安全。\n第二条　邮电、铁路、军队等部门的各种通信线路设备，都适用本规定。通信线路设备包括：\n(1)架空线路——电杆、电线、电缆、线担、隔电子、拉线及其它附属设备。\n(2)埋设线路——地下、水底、海底、管道电缆，入孔、标石、水线标志牌，无人值守载波增音站，电缆充气站及其它附属设备。\n(3)无线线路——无人值守微波站，微波无源反射板，无线电收、发信天线，微波和卫星通信地面站的天线，天线馈线的杆塔、导线、波导及其它附属设备。\n第三条　各级人民政府要加强对保护通信线路工作的领导，经常开展保护通信线路的宣传教育工作。必要时，应组织沿线各单位的治安保卫组织和民兵组织进行护线联防。\n通信线路遭受自然灾害或战争的破坏时，各级人民政府应立即组织力量协助通信部门进行抢修。\n沿线的机关、厂矿、部队、学校、公社、生产队和人民群众都有保护通信线路安全的责任。对破坏通信线路、危害通信安全的行为，各单位和人民群众有权制止并应及时向当地公安或通信部门报告。\n第四条　各级通信部门及工作人员应加强对通信线路的维护管理，严格执行岗位责任制和各项规章制度，加强巡回检查，经常进行护线宣传，与沿线各单位密切联系，搞好护线联防，协助公安机关侦破破坏通信线路的案件。\n通信部门需要改变其他单位原有设备、设施时，除抢修通信线路障碍等紧急情况外，应事先取得有关单位同意，事后按原标准负责恢复，并负担所需费用。通信部门架设通信线路通过林区时，应事先与有关部门协商确定。\n第五条　偷盗电杆、电线、电缆等通信线路设备或利用技术手段危害通信安全的，都是犯罪行为。公安、司法机关对反革命分子和其他刑事犯罪分子破坏通信线路的案件，应及时组织侦破，依法进行处理。\n第六条　废品回收部门应严格执行国务院一九八○年275号文件精神，不得收购盗窃分子出售的通信线路器材。发现盗卖、变卖通信线路器材的非法行为或可疑线索，应及时向公安机关或通信部门报告。\n第七条　各单位和人民群众都不得损坏通信线路设备或有危害通信安全的行为。\n(1)不准在危及通信线路安全的范围内进行爆破、堆放易爆易燃品或设置易爆易燃品仓库。\n(2)不准在埋有地下电缆的地面上进行钻探、堆放笨重物品、垃圾、矿渣或倾倒含有酸、碱、盐的液体。在埋有地下电缆的地面上开沟、挖渠，应与通信部门协商解决。\n(3)不准在设有过江河电缆标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙、炸鱼及进行其他危及电缆安全的作业。\n(4)不准在海图上标明的海底电缆位置两侧各二海里(港内为两侧各一百米)水域内抛锚、拖锚、拖网捕鱼或进行其他危及海底电缆安全的作业。\n(5)不准在地下电缆两侧各一米范围内建屋搭棚，不准在各三米的范围内挖沙取土和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等能引起电缆腐蚀的建筑。在市区外电缆两侧各二米、在市区内电缆两侧各零点七五米的范围内，不准植树、种竹。\n(6)不准移动或损坏电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔及无人值守载波增音站、微波站。\n(7)不准在危及电杆、拉线安全的范围内取土和架空线路两侧或天线区域内建屋搭棚。\n(8)不准攀登电杆、天线杆塔、拉线及其他附属设备。\n(9)不准在电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔、支架及其他附属设备上拴牲口和搭挂电灯线、电力线、广播线；不准在通信电线上搭挂广播喇叭和收音机、电视机的天线。\n(10)不准向电杆、电线、隔电子、电缆、天线、天线馈线及线路附属设备射击、抛掷杂物或进行其他危害线路安全的活动。\n第八条　在通信线路沿线附近建筑施工、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐树竹、运输超高超大物件、架设线路、敷设管道和进行水下作业等，如有可能危及通信线路安全，应事先取得通信部门同意，并采取技术防范措施以后方可动工。\n对危及通信线路安全的树枝，通信部门应会商有关部门无偿剪除。对已影响通信线路而未修剪的树竹，通信部门可以修剪。\n第九条　通信线路的建设，应考虑线路的安全可靠、经济合理，尽量避免对现有建筑设施构成影响。凡在市、镇、县城和工矿区内新建通信线路，应纳入市镇管线综合规划，尽量和道路及其他管网同步建设。\n设置电杆和埋设电缆应尽量节约用地，少占或不占农田，所需要的土地无偿使用。\n在通信线路施工和检修时应爱护农作物和林木；在施工中损坏青苗、林木，应按规定赔偿。\n第十条　通信线路一般不得迁改。其他单位遇有特殊情况必须迁改通信线路时，应先经通信部门同意，迁改工程所需费用和材料由提出迁改的单位负责。\n第十一条　任何单位和个人，违反本规定，造成损坏线路、阻断通信的，应责令其承担修复线路的费用并赔偿阻断通信所造成的经济损失，直至依法追究刑事责任。\n违反本规定，虽未损坏通信线路，但已危及通信线路安全的，通信部门应进行劝阻或制止；必要时，公安机关应配合通信部门进行劝阻或制止。\n通信工作人员玩忽职守，使设备造成损坏、阻断通信的，应视情节轻重严肃处理。\n第十二条　对保护通信线路、阻止损坏事故、协助侦破案件、抓获犯罪分子、追回被盗通信器材和协助抢修通信线路成绩显著的单位、集体和个人，由通信部门给予表彰或奖励。\n第十三条　本规定自发布之日起施行。以前有关规定如与本规定有抵触，以本规定为准。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=59。", "url": "/works/guo-wu-yuan-zhong-yang-jun-wei-guan-yu-bao-hu-tong-xin-xian-lu-de-gui-ding.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1982, "month": 9, "day": 20, "precision": "day", "display": "1982年9月20日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "1983-02-20" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "1983-02-20" } ], "id": "work_quan_guo_zhong_xiao_xue_qin_gong_jian_xue_zan_xing_gong_zuo_tiao_li", "type": "work", "title": "全国中小学勤工俭学暂行工作条例", "slug": "quan-guo-zhong-xiao-xue-qin-gong-jian-xue-zan-xing-gong-zuo-tiao-li", "summary": 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原文\n\n全国中小学勤工俭学暂行工作条例\n(教育部、国家计划委员会、国家经济委员会、财政部制定　1983年2月20日国务院批转　国发〔1983〕25号)\n第一章　总则\n第一条　开展勤工俭学活动，实行教育与生产劳动相结合，是坚持马克思主义教育思想，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体全面发展的有社会主义觉悟的有文化的劳动者的有效途径之一；是学校教育工作的组成部分。勤工俭学的开展，对提高教育质量，发展我国社会主义教育事业具有一定的作用。\n第二条　勤工俭学的主要任务是：\n1．通过劳动实践对学生进行思想政治教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民、热爱科学、爱护公共财物、有理想、讲文明、懂礼貌、守纪律、艰苦奋斗的道德品质。\n2．理论联系实际，结合教学开展一些科学实验、科学种田活动，培养学生运用理论知识解决实际问题的能力，并使学生学到一定的生产知识和劳动技能。\n3．搞好生产，创造物质财富，为改善办学条件和师生福利提供一定的条件。\n第三条　要从实际出发，因地制宜地积极开展多种形式的勤工俭学活动，要坚持社会主义方向和自力更生、艰苦创业的精神，根据当地的自然条件和学校的可能，宜工则工、宜农则农(含林、牧、副、渔)，为教学和科研服务，为生产服务，为人民生活服务，有条件的也要为外贸出口服务。\n第四条　各级人民政府要加强对勤工俭学工作的领导。各级政府的计划、经济、财政及其它有关部门，要把校办工业、农业做为经济工作的一个组成部分，积极予以扶持和指导，把勤工俭学的事业筹划好、安排好。县以上教育行政部门要切实加强管理。\n第五条　校办工厂、农场实行经济核算，独立经营，自负盈亏。要加强经营管理，有计划地组织生产、建立健全各项管理制度、积极提高经济效益。\n各级教育部门和财政部门，要根据教育部、财政部（82）教供字028号文件颁发的《全国中小学勤工俭学财务管理暂行办法》，加强对勤工俭学财务工作的领导和监督。\n第二章　生产劳动\n第六条　要按照中、小学教学计划的规定，组织学生参加生产劳动或公益劳动。要正确处理教育与生产劳动的关系，使生产劳动与政治思想教育、生产劳动与教学结合起来。不得随意增减教学和劳动时间，防止学生不参加劳动或参加劳动过多的偏向。\n第七条　组织学生参加生产劳动，必须注意学生的年龄、性别、健康状况和知识水平。要加强领导和管理，做好防护工作，保证学生安全。要教育学生严格遵守劳动纪律，服从指导，按操作规程进行操作。严禁组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业，以及过重的劳动。\n第三章　校办工业\n第八条　学校举办工厂，一般规模不宜过大，以便于经营管理。根据需要和可能，可一个学校单独办厂和几个学校联合办厂。校办工厂应利用当地有利条件，生产有原料来源、适销对路的各种产品。有条件的学校可以承接外贸部门同意的外商来料加工、来件装配任务。教育战线所需的产品，尽量安排在校办工厂生产。严格禁止生产迷信产品和易燃易爆等危险品。\n学校开展勤工俭学，不要搞纯商业经营。商业性的职业班和职业学校，可结合专业试办商业、饮食业、服务业和各项修理等行业，为国家培养劳动技术后备力量提供生产实习场地。\n第九条　校办工业的生产，产品属国家、部门或地区管理的，其产、供、销计划，由校办工厂的主管部门汇总，报送有关部门。各有关部门要按照不同情况，采取不同形式，列入本系统计划，由计划部门进行综合平衡。对纳入计划的产品，要按计划执行。原有协作关系，不要轻易中断。不属于国家、部门或地区管理的小商品，由生产单位在国家政策法令许可的范围内，自行组织生产和销售。对于需要调整、转产的，有关部门要及时通报情况，帮助转产适合社会需要的产品。\n第十条　校办工厂生产所需的原材料、设备、燃料等国家统配物资，有关地方和部门要统筹供应。属于有关单位带料加工的，材料仍由有关单位供应。\n校办工厂的产品，凡不属国家统一调拨又为市场需要的，商业、外贸部门应按国家规定的价格收购或按有关规定自销，或举办联合展销门市部。对适合学校组织的出口项目和有出口价值的产品，外贸部门要积极扶持、指导。\n第十一条　校办工厂的固定资产及一切财物属学校所有，由学校隶属部门归口管理，其它部门不得借口“调整”“归口”或其他理由平调、收缴和占用，已经发生上述现象的，要在当地政府领导下，妥善解决。\n学校内部不准私分或变相私分勤工俭学的财物。\n第十二条　有关部门要积极支持校办工厂开展新产品的研制，并在技术、设备、材料、科研费等方面给予帮助和支持，对研究成果要给予奖励，其他单位采用时要给予适当代价。\n各地区各部门在工业调整、产品归口、规划定点时，对校办工厂要给予扶植和支持。召开有关订货会、展销会、经营管理经验交流会以及有关方针、政策的传达等，都应通知同级教育行政部门参加。\n第十三条　学校为开展勤工俭学举办工厂或经营其它项目，要按国家有关规定办理，报经教育行政部门批准，按规定向当地工商行政管理部门申请登记，核发营业执照。有关部门要积极予以支持和指导。\n第四章　校办农业\n第十四条　农村学校开展勤工俭学，应根据本地的自然条件和特点发展多种经营，积极开展种植业、养殖业、畜牧业、农副产品加工和采、拣、编织、修理等多种类型的勤工俭学活动。\n第十五条　地方政府要根据当地的实际情况，就近划给一定数量的土地(包括山林、水塘、牧场等，下同)，作为学校勤工俭学的生产劳动基地。并允许学校师生按国家规定开荒、拣种撂荒地。凡已经拨给学校的土地，或由学校师生开垦或垦复的土地，拣种的撂荒地，以及征购的土地均归学校使用，有关部门应发给土地、林权执照，保证学校的使用权。任何人、任何部门不得随意占用或串换，已经占用的应尽量退还给学校；需要串换的，要经双方同意，并报县级人民政府批准。\n第十六条　校办农场(含林、牧、副、渔)要结合教学开展科学实验和科学种田，采用先进技术，搞好实验园地，培育优良品种，改进耕作方法，培养学生掌握初步的农业(包括林、牧、副、渔)知识和技能。\n校办农场要为发展当地农业生产、普及农业科学技术知识、提高农民的农业生产技术服务。\n第十七条　校办农场要有计划地安排生产。需要的物资、设备等生产资料，要详加核算，各地计划、农林、物资、供销等有关部门，要积极支持，协助解决。\n农村商业部门收购学校的农、林、牧、副、渔产品时，应评等计价。\n适于出口的农副土特产品，除外贸、商业部门要积极收购外，教育部门还可组织生产加工，并与外贸部门签订合同，直接交付出口。\n第五章　劳动工资\n第十八条　校办工厂、农场，要按照精简的原则，配备一定数量的政治思想好、有一定文化、技术水平、懂教学的管理干部、技术人员和必需的固定工人，以加强生产的组织领导，保证生产的有效进行和指导学生的生产劳动。各级劳动人事部门和教育行政部门，在核定学校编制时，要给校办工厂、农场适当的编制。新增人员要首先从现有教职工中调配。\n校办工厂、农场根据需要可按有关规定聘请少量政治思想好、生产技术水平高、能坚持正常工作的退休职工，以指导学生的生产劳动和产品质量的把关。\n第十九条　校办工厂、农场的劳动工资和职工调配由教育行政部门按国家规定管理。\n校办工厂、农场中的职工，原属全民所有制的，按当地全民所有制劳动工资管理体制管理；原属集体所有制的，按集体所有制劳动工资管理体制管理；今后需新增加的人员，以集体所有制职工为主；农村校办厂(场)的职工参照社队企业劳动工资管理体制管理。\n第二十条　校办工厂、农场的职工，其工资、劳保福利待遇及粮食标准等，根据厂(场)生产经营情况并参照当地同行业、同工种的标准执行。所需劳保用品和粮食补助，按当地规定，由有关部门供应。\n第二十一条　学校派到校办工厂、农场的教职工，仍属学校事业编制。长期从事校办厂(场)工作，具有一定技术专长的教职工，可按技术人员评定职称标准，按规定经过考核，授予技术职称。\n第二十二条　学校要加强厂(场)的职工队伍建设，加强政治思想工作。各地教育部门应根据所属地区校办厂(场)的情况，按照中共中央、国务院一九八一年的《关于加强职工教育工作的决定》，利用本地区的学校条件，举办各种形式的学习班，分期分批地有计划地培训工人、技术人员、财会人员和管理人员，各级计划、经济、财政部门要尽力帮助与支持。要建立考核制度，奖惩制度，充分调动职工的积极性，建设一支又红又专的职工队伍。\n第六章　组织领导\n第二十三条　各级教育行政部门可根据本地区的实际情况，建立健全勤工俭学的管理机构。根据需要还可设立专业公司。\n农村中心校应有专人负责勤工俭学的管理工作。\n第二十四条　各级教育行政部门的勤工俭学管理机构，是校办工厂、农场的主管部门，其主要职责是：\n(1)贯彻执行党的教育方针和国家的有关政策，拟定有关的规章、制度和实施细则，组织、指导勤工俭学工作的开展。\n(2)制定和实施勤工俭学的长远规划和年度计划，组织和指导学校的勤工俭学管理工作，安排学生的生产劳动，进行财务监督检查，汇总统计报表和处理日常工作。\n(3)代表所属校办工厂、农场与当地有关部门进行业务联系，参加同级部门召开的有关会议，疏通或解决校办工厂、农场的供、产、销渠道及其他有关问题。\n(4)按照有关部门的政策规定，组织开设校办工厂、农场产品的展销门市部，帮助学校推销产品。\n(5)组织研制新产品，掌握经济技术情报，引进新技术，开展技术革新活动，组织学校之间、地区或部门之间的经济技术合作和产品交流。\n(6)管理所属校办工厂、农场的职工，组织职工的培训。\n(7)调查研究，总结、交流经验，推动勤工俭学的不断巩固和发展。\n第二十五条　学校要切实抓好勤工俭学工作，及时研究解决有关问题。\n校办工厂、农场在校长领导下进行工作，根据其规模和实际情况，配备专职或兼职厂(场)长和必要的管理干部。全面负责校办厂(场)的日常生产和行政业务工作。\n第七章　附则\n第二十六条　本条例适用于所有中学、小学、职业中学、农业中学、中等师范学校、职业学校。\n各省、市、自治区人民政府和有关部委可根据本条例结合当地或本系统的实际情况，制订具体实施办法。\n第二十七条　本条例自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 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原文\n\n公安部对部分刀具实行管制的暂行规定\n(1982年8月30日国务院批准)\n第一条　为了保障公民人身安全，防止不法分子利用刀具作为凶器进行犯罪活动，特制订本规定。\n第二条　本规定所管制的刀具是：匕首、三棱刀(包括机械加工用的三棱刮刀)、带有自锁装置的弹簧刀(跳刀)以及其它相类似的单刃、双刃、三棱尖刀。\n第三条　匕首，除中国人民解放军和人民警察作为武器、警械配备的以外，专业狩猎人员和地质、勘探等野外作业人员必须持有的，须由县以上主管单位出具证明，经县以上公安机关批准，发给《匕首佩带证》，方准持有佩带。\n佩带匕首人员如果不再从事原来的职业，应将匕首交还配发单位，《匕首佩带证》交回原发证公安机关。\n第四条　机械加工使用的三棱刮刀，只限工作人员在工作场所使用，不得随意带出工作场所。\n第五条　制造上述管制范围内刀具的工厂、作坊，必须经县、市以上主管部门审查同意和所在地县、市公安局批准，发给《特种刀具生产许可证》，方准生产。刀具样品及其说明(名称、规格、型号、用途、产量)须送所在地县、市公安局备案。产品须铸刻商标和号码(顺序号或批号)。\n第六条　经销上述管制范围内刀具的商店，必须经县、市以上主管部门审查同意和所在地县、市公安局批准。购销要建立登记制度，备公安机关检查。\n第七条　购买上述管制范围内刀具的单位和个人，必须符合第三、四条关于持有和使用的规定。 军队和警察， 由县、团以上单位凭上一级主管部门批准的函件，向指定单位定购。专业狩猎人员和地质、勘探等野外作业人员，由所属单位向所在地县、市公安局(公安分局)申请《特种刀具购买证》，凭证购买。三棱刮刀，凭单位介绍信向批准经销的商店购买。\n第八条　使用上述管制范围内刀具的单位，必须建立健全使用保管制度，加强刀具的管理和检查，确保安全。持有上述刀具的个人，对刀具应妥善保管，不得随意赠送、转借他人使用。发现丢失、被盗，要及时报告公安保卫部门。凡因保管不当，造成丢失、被盗，而酿成严重后果的，要追究有关人员和单位领导的责任。\n第九条　严禁任何单位和个人非法制造、销售和贩卖匕首、三棱刀、弹簧刀等属于管制范围内的各种刀具。 严禁非法携带上述刀具进入车站、 码头、机场、公园、商场、影剧院、展览馆或其它公共场所和乘坐火车、汽车、轮船、飞机。\n第十条　本规定下达后，凡制造、销售上述管制范围内各种刀具的单位和持有匕首的专业狩猎人员和地质、勘探等野外作业人员，须向公安机关补办登记许可手续。非因生产、工作需要持有上述刀具的，应一律自动送交当地公安机关。\n第十一条　《特种刀具生产许可证》、《匕首佩带证》和《特种刀具购买证》，样式由公安部统一规定，各省、市、自治区公安厅、局统一印制。\n第十二条　少数民族由于生活习惯需要佩带的刀具，由民族自治区制订办法管理。\n少数民族使用的藏刀、腰刀、靴刀等，只准在民族自治地方(自治区、自治州、自治县)销售。\n第十三条　违反本规定，非法制造、销售、携带和私自保存管制范围刀具的，公安机关应予取缔，没收其刀具，并按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款予以治安处罚；有妨害公共安全行为，情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。\n第十四条　各省、市、自治区人民政府可根据本规定，制订具体管理办法，报公安部备案。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《公安部对部分刀具实行管制的暂行规定》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=1653。", "url": "/works/gong-an-bu-dui-bu-fen-dao-ju-shi-xing-guan-zhi-de-zan-xing-gui-ding.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1983, "month": 3, "day": 12, "precision": "day", "display": "1983年3月12日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" 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原文\n\n国务院关于高级专家\n离休退休若干问题的暂行规定\n(1983年9月12日　国发〔1983〕141号)\n为了充分发挥高级专家的作用，为社会主义建设事业多作贡献，并有利于新生力量的成长和队伍的更新，特制定本规定。\n第一条　本规定所称高级专家，系指：正副教授、正副研究员、高级工程师、高级农艺师、正副主任医师、正副编审、正副译审、正副研究馆员、高级经济师、高级统计师、高级会计师、特级记者、高级记者、高级工艺美术师，以及文艺六级以上的专家。\n第二条　高级专家离休退休年龄，一般应按国家统一规定执行。对其中少数高级专家，确因工作需要，身体能够坚持正常工作，征得本人同意，经下述机关批准，其离休退休年龄可以适当延长：\n副教授、副研究员以及相当这一级职称的高级专家，经所在单位报请上一级主管机关批准，可以适当延长离休退休年龄，但最长不超过六十五周岁；\n教授、研究员以及相当这一级职称的高级专家，经所在单位报请省、市、自治区人民政府或中央、国家机关的部委批准，可以延长离休退休年龄，但最长不超过七十周岁；\n学术上造诣高深、在国内外有重大影响的杰出高级专家，经国务院批准，可以暂缓离休退休，继续从事研究或著述工作。\n第三条　延长离休退休年龄的高级专家中，担任行政领导职务或管理职务的，在达到国家统一规定的离休退休年龄时，应当免去其行政领导职务或管理职务，使他们集中精力继续从事科学技术或文化艺术等工作。特殊情况经过任免机关批准的除外。\n第四条　高级专家离休退休的待遇，按国家统一规定办理。符合以下情况的，退休费标准可以适当提高：\n(一)有重大贡献的高级专家，经省、市、自治区人民政府或中央、国家机关的部委批准，其退休费标准可以酌情提高5%—15%。提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。\n(二)建国后从国外或者从香港、澳门、台湾回来定居工作的高级专家，其退休费均按建国后参加革命工作退休干部的最高标准发给。其中有重大贡献的，再按本条(一)项规定提高退休费。\n第五条　高级专家离休退休后，如身体尚好，可以接受部门或单位的聘请，担任科学技术或文化艺术顾问，也可以直接承担业务工作。聘请离休退休高级专家应签订聘请合同，聘请条件和受聘人员待遇按国家有关规定办理。\n第六条　各单位和各部门要认真执行国务院关于干部离休退休后政治、生活待遇的有关规定，对离休退休的高级专家应体贴关怀，热情爱护；要积极主动地帮助他们继续进行科学研究、资料整理、著书立说等工作，为他们的业务活动提供必要的方便。\n第七条　本规定自发布之日起施行。本规定发布以前，已经离休退休的高级专家，不再复职。\n第八条　本规定由劳动人事部负责解释。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=1456。", "url": "/works/guo-wu-yuan-guan-yu-gao-ji-zhuan-jia-li-xiu-tui.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1983, "month": 9, "day": 12, "precision": "day", "display": "1983年9月12日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "1984-02-27" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "1984-02-27" } ], "id": "work_guo_wu_yuan_guan_yu_zai_wo_guo_tong_yi_shi_xing", "type": "work", "title": "国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令", "slug": "guo-wu-yuan-guan-yu-zai-wo-guo-tong-yi-shi-xing", "summary": "《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》是国务院行政法规，1984年2月27日公布，自同日起施行，现行有效。", "status": "published", "categories": [ 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《关于在我国统一实行法定计量单位的请示报告》、《全面推行我国法定计量单位的意见》和《中华人民共和国法定计量单位》。现发布命令如下：\n一、我国的计量单位一律采用《中华人民共和国法定计量单位》(附后)。\n二、我国目前在人民生活中采用的市制计量单位，可以延续使用到一九九〇年，一九九〇年底以前要完成向国家法定计量单位的过渡。农田土地面积计量单位的改革，要在调查研究的基础上制订改革方案，另行公布。\n三、计量单位的改革是一项涉及到各行各业和广大人民群众的事，各地区、各部门务必充分重视，制定积极稳妥的实施计划，保证顺利完成。\n四、本命令责成国家计量局负责贯彻执行。\n本命令自公布之日起生效。过去颁布的有关规定，与本命令有抵触的，以本命令为准。\n中华人民共和国法定计量单位\n我国的法定计量单位(以下简称法定单位)包括：\n(1)国际单位制的基本单位(见表1)；\n(2)国际单位制的辅助单位(见表2)；\n(3)国际单位制中具有专门名称的导出单位(见表3)；\n(4)国家选定的非国际单位制单位(见表4)；\n(5)由以上单位构成的组合形式的单位；\n(6)由词头和以上单位所构成的十进倍数和分数单位(词头见表5)。\n法定单位的定义、使用方法等，由国家计量局另行规定。\n表１ 国际单位制的基本单位\n量的名称\n单位名称\n单位符号\n长 度\n米\nm\n质 量\n千克（公斤）\nkg\n时 间\n秒\ns\n电 流\n安〔培〕\nA\n热力学温度\n开〔尔文〕\nK\n物 质 的 量\n摩〔尔〕\nmol\n发 光 强 度\n坎〔德拉〕\ncd\n表2 国际单位制的辅助单位\n量的名称\n单位名称\n单位符号\n平面角\n弧 度\nrad\n立体角\n球面度\nsr\n表3 国际单位制中具有专门名称的导出单位\n量的名称\n单位名称\n单位符号\n其它表示式例\n频率\n赫〔兹〕\nHz\ns-1\n力；重力\n牛〔顿〕\nN\nkg·m/s2\n压力，压强；应力\n帕〔斯卡〕\nPa\nN/m2\n能量；功；热\n焦〔耳〕\nJ\nN·m\n功率；辐射通量\n瓦〔特〕\nW\nJ/s\n电荷量\n库〔仑〕\nC\nA·s\n电位；电压；电动势\n伏〔特〕\nV\nW/A\n电容\n法〔拉〕\nF\nC/V\n电阻\n欧〔姆〕\nΩ\nV/A\n电导\n西〔门子〕\nS\nA/V\n磁通量\n韦〔伯〕\nWb\nV·s\n磁通量密度，磁感应强度\n特〔斯拉〕\nT\nWb/m2\n电感\n亨〔利〕\nH\nWb/A\n摄氏温度\n摄氏度\n℃\n光通量\n流〔明〕\nlm\ncd·sr\n光照度\n勒〔克斯〕\nlx\nlm/m2\n放射性活度\n贝可〔勒尔〕\nBq\ns-1\n吸收剂量\n戈〔瑞〕\nGy\nJ/kg\n剂量当量\n希〔沃特〕\nSv\nJ/kg\n表4 国家选定的非国际单位制单位\n量的名称\n单位名称\n单位符号\n换算关系和说明\n时间\n分\n〔小〕时\n天 （日）\nmin\nh\nd\n1min=60s\n1h=60min=3600s\n1d=24h=86400s\n平面角\n〔角〕秒\n〔角〕分\n度\n（″）\n（＇）\n（°）\n1″=(π/648000)rad\n(π为圆周率)\n1＇=60″=(π/10800)rad\n1°=60＇=(π/180)rad\n旋转速度\n转每分\nr/min\n1r/min=(1/60)s-1\n长度\n海里\nn mile\n1n mile=1852m\n(只用于航程)\n速度\n节\nkn\n1kn=1n mile/h\n=(1852/3600)m/s\n(只用于航行)\n质量\n吨\n原子质量单位\nt\nu\n1t=103 kg\n1u≈1.6605655×10-27 kg\n体积\n升\nL,（l）\n1L=1dm3=10-3m3\n能\n电子伏\neV\n1eV≈1.6021892×10-19J\n级差\n分贝\ndB\n线密度\n特〔克斯〕\ntex\n1tex=1g/km\n表5 用于构成十进倍数和分数单位的词头\n所表示的因数\n词头名称\n词头符号\n1018\n艾〔可萨〕\nE\n1015\n拍〔它〕\nP\n1012\n太〔拉〕\nT\n109\n吉〔咖〕\nG\n106\n兆\nM\n103\n千\nk\n102\n百\nh\n101\n十\nda\n10-1\n分\nd\n10-2\n厘\nc\n10-3\n毫\nm\n10-6\n微\nμ\n10-9\n纳〔诺〕\nn\n10-12\n皮〔可〕\np\n10-15\n飞〔母托〕\nf\n10-18\n阿〔托〕\na\n注：1、周、月、年（年的符号为a），为一般常用时间单位。　　2、〔 〕内的字，是在不致混淆的情况下，可以省略的字。　　3、（ ）内的字为前者的同义语。　　4、角度单位度分秒的符号不处于数字后时，用括弧。　　5、升的符号中，小写字母１为备用符号。　　6、r为“转”的符号。　　7、人民生活和贸易中，质量习惯称为重量。　　8、公里为千米的俗称，符号为km。　　9、10４称为万，10８称为亿，1012称为万亿，这类数词的使用不受词头名称的影响，但不应与词头混淆。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=1454。", "url": "/works/guo-wu-yuan-guan-yu-zai-wo-guo-tong-yi-shi-xing.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1984, "month": 2, "day": 27, "precision": "day", "display": "1984年2月27日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "id": "work_ieee_st_322_2004", "type": "work", "title": "IEEE Std ST 322:2004", "slug": "ieee-std-st-322-2004", "aliases": [ "ST 322:2004", "ST 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原文\n\n军用标准化管理办法\n(1984年1月7日国务院、中央军委发布)\n第一章　总则\n第一条　军用标准化是国防现代化建设中一项综合性的技术基础工作，对促进国防科学技术进步，加速发展军事技术装备，增强部队战斗力，具有重要的战略意义。为了加强军用标准化的管理，根据国务院、中央军委有关国防现代化建设的方针、原则和《中华人民共和国标准化管理条例》，特制订本办法。\n第二条　军用标准化工作应当认真贯彻“质量第一”的方针，坚持科研、生产、使用相结合的原则。\n第三条　军用技术标准(简称军用标准，下同)是为满足军用要求而制订的技术标准，是从事国防科研、生产和使用、维修活动的共同技术依据。\n第四条　国家标准凡能满足军用要求的，应当贯彻执行；各部门制订的专业标准(部标准，下同)，凡能满足军用要求的，可以直接采用。\n第五条　对国际标准和国外先进标准，必须结合我国的国情，认真研究，区别对待，积极采用。\n第六条　军用标准化规划、计划应当纳入各部门的军事技术装备发展和国防科研、生产规划、计划。\n第二章　标准的制订、修订和审批、发布\n第七条　制订、修订军用标准，应当充分考虑军事技术装备的发展和使用要求，密切结合我国的实际情况，做到技术先进，安全可靠，经济合理。\n第八条　军用标准包括国家军用标准和各部门、各单位为军事技术装备制定的专业标准和企业标准。专业标准和企业标准不得与国家军用标准相抵触；企业标准不得与专业标准相抵触。\n第九条　国家军用标准是指对国防科学技术和军事技术装备发展有重大意义而必须在国防科研、生产、使用范围内统一的标准。\n第十条　制订、修订国家军用标准，应当采取科研、生产、使用相结合的形式，按照标准的不同对象和部门的业务分工，由主管部门与有关部门协商确定主办部门和参加单位。\n第十一条　国家军用标准，由主办部门提出草案，属于通用后勤技术装备(包括后勤专用车辆，下同)和军队医药卫生方面的，报总后勤部审批和发布；其余的报国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)审批和发布；特别重大的，由国防科工委或总后勤部报国务院、中央军委审批后发布。\n为军事技术装备制订的专业标准，由主管部门审批和发布，并分别报国防科工委、总后勤部备案。\n第十二条　军用标准应当根据国民经济和国防科学技术的发展，及时进行修订。\n第十三条　制订军用标准所需的经费和物资，应当列入各部门、各单位的科研计划。\n第三章　标准的贯彻执行\n第十四条　军用标准一经发布，各有关部门都必须严格贯彻执行。各级标准化管理部门负责督促检查。\n贯彻标准确有困难的，要说明理由，提出暂缓贯彻的期限和采取措施的报告，征得使用部门的同意后，经上级主管部门审查，报发布标准的部门批准。\n第十五条　研制军用新产品，必须认真执行标准化的要求。\n使用部门在提出新产品的战术技术指标时，必须同时提出标准化要求。\n新产品设计前，设计总负责人或技术总负责人应当会同标准化部门组织编制《新产品标准化综合要求》。\n设计阶段的图样和技术文件，必须由设计单位的标准化专业人员进行标准化审查签字后，才能使用。\n新产品定型前，设计单位的标准化机构应当提出《新产品标准化审查报告》。\n第十六条　已鉴定定型的产品，如因改用标准而影响产品的基本战术技术性能，应当由设计单位和同级标准化机构提出报告，征得使用部门同意，报有关军工产品定型委员会审批；如属改进或改型，其更改部分应当按研制新产品的要求进行标准化审查。\n第十七条　引进军事装备技术，必须进行标准化审查。一般的项目，由各国防工业部、军兵种和总部有关部(局)组织审查；重大的项目，由国防科工委或总后勤部组织审查。\n第十八条　军用产品的原料、材料、协作件、外购件、半成品和自制件，均应由检验部门严格按照有关标准或图样和技术文件的规定进行验收或复验合格后，才能投产或参加整机的装配、测试和各种试验。\n第十九条　贯彻标准所需的经费和物资，应当列入各部门、各单位的技术改造和技术措施计划。\n第四章　标准化机构和任务\n第二十条　国防科工委、总后勤部、各国防工业部、军兵种、总部有关部(局)和承担军品任务的有关部门，应当建立或健全相应的标准化管理机构，配备专职人员，开展标准化工作。\n第二十一条　国防科工委标准化管理机构是在国家标准局的业务指导下，管理军用标准化工作的职能部门。其主要任务是：\n(一)根据国家有关的方针、政策，负责提出军用标准化的方针、政策和制订必要的规章制度；\n(二)组织编制和实施军用标准化规划、计划；\n(三)组织制订和修订国家军用标准；\n(四)组织协调军用标准化工作中的重大问题；\n(五)督促检查军用标准的贯彻执行；\n(六)对重大的军事装备技术引进项目组织标准化审查；\n(七)承办上级机关交办的其他标准化任务。\n总后勤部标准化管理机构，负责归口管理全军通用后勤技术装备和军队医药卫生方面的标准化工作。\n第二十二条　各国防工业部、军兵种、总部有关部(局)和承担军品任务的有关部门的标准化管理机构，负责管理本部门的标准化工作。其主要任务是：\n(一)贯彻国家军用标准化的方针、政策，制订本部门的规章制度；\n(二)组织制订和实施本部门的标准化规划、计划；\n(三)组织制订、修订和审查国家军用标准，并负责必要的协调工作；\n(四)督促检查标准的贯彻执行；\n(五)负责组织对本部门引进军事装备技术进行标准化审查；\n(六)承办上级机关交办的其他标准化任务。\n第二十三条　各国防工业部、军兵种、总部有关部(局)和承担军品任务的有关部门所属企事业单位的标准化管理机构或专职人员，负责管理本单位的标准化工作和承办上级机关交给的标准化任务。\n第二十四条　各部门标准化研究机构的主要任务是：\n(一)开展军用标准化的科学研究；\n(二)组织和承担军用标准的制订、修订工作；\n(三)参加新产品以及引进军事装备技术的标准化审查工作；\n(四)负责军用标准情报资料的收集、研究和提供使用工作；\n(五)承担上级机关交办的其他军用标准化技术工作。\n第二十五条　根据军事技术装备的不同类别和各专业的特点，设立若干个由科研、生产、使用部门的代表组成的专业军用标准化技术组织。其章程和管理办法另行制订。\n第二十六条　从事标准化工作的科技人员，要具有与其所任工作相适应的技术水平、政策水平、组织能力和实践经验，并应保持相对的稳定。\n第五章　奖惩\n第二十七条　对在标准化工作中做出显著成绩或有重大贡献的人员，各部门、各单位应当给予奖励。\n第二十八条　对违反本办法的单位或个人，各主管部门应当根据情节与后果的严重程度，按国家或军队的有关规定严肃处理。\n第六章　附则\n第二十九条　本办法仅限于对军用技术标准的管理，属于装备的体制和系列、使用、管理等，按中央军委有关规定，分别由总参谋部、总后勤部负责归口管理。\n第三十条　各国防工业部、军兵种、总部有关部(局)和承担军品任务的有关部门，可根据本办法的精神制订本部门的实施细则。\n第三十一条　本办法由国防科工委负责解释。\n第三十二条　本办法自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《军用标准化管理办法》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=74。", "url": "/works/jun-yong-biao-zhun-hua-guan-li-ban-fa.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1984, "month": 1, "day": 7, "precision": "day", "display": "1984年1月7日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "1985-07-06" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "1985-07-06" } ], "id": "work_sen_lin_he_ye_sheng_dong_wu_lei_xing_zi_ran_bao_hu_qu_guan_li_ban_fa", "type": "work", "title": "森林和野生动物类型自然保护区管理办法", "slug": "sen-lin-he-ye-sheng-dong-wu-lei-xing-zi-ran-bao-hu-qu-guan-li-ban-fa", "summary": "《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》是国务院行政法规，1985年7月6日公布，自同日起施行，现行有效。", "status": "published", "categories": 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原文\n\n森林和野生动物类型自然保护区管理办法\n(1985年6月21日国务院批准　1985年7月6日林业部公布)\n第一条　自然保护区是保护自然环境和自然资源、拯救濒于灭绝的生物物种、进行科学研究的重要基地；对促进科学技术、生产建设、文化教育、卫生保健等事业的发展，具有重要意义。根据《中华人民共和国森林法》和有关规定，制定本办法。\n第二条　森林和野生动物类型自然保护区(以下简称自然保护区)，按照本办法进行管理。\n第三条　自然保护区管理机构的主要任务：贯彻执行国家有关自然保护区的方针、政策和规定，加强管理，开展宣传教育，保护和发展珍贵稀有野生动植物资源，进行科学研究，探索自然演变规律和合理利用森林和动植物资源的途径，为社会主义建设服务。\n第四条　自然保护区分为国家自然保护区和地方自然保护区。国家自然保护区，由林业部或所在省、自治区、直辖市林业主管部门管理；地方自然保护区，由县级以上林业主管部门管理。\n第五条　具有下列条件之一者，可以建立自然保护区：\n(一)不同自然地带的典型森林生态系统的地区。\n(二)珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区，包括：\n国家重点保护动物的主要栖息、繁殖地区；\n候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地；\n珍贵树种和有特殊价值的植物原生地；\n野生生物模式标本的集中产地。\n(三)其他有特殊保护价值的林区。\n第六条　根据本办法第五条规定建立自然保护区，在科研上有重要价值，或者在国际上有一定影响的，报国务院批准，列为国家自然保护区；其他自然保护区，报省、自治区、直辖市人民政府批准，列为地方自然保护区。\n第七条　建立自然保护区要注意保护对象的完整性和最适宜的范围，考虑当地经济建设和群众生产生活的需要，尽可能避开群众的土地、山林；确实不能避开的，应当严格控制范围，并根据国家有关规定，合理解决群众的生产生活问题。\n第八条　自然保护区的解除和范围的调整，必须经原审批机关批准；未经批准不得改变自然保护区的性质和范围。\n第九条　自然保护区的管理机构属于事业单位。机构的设置和人员的配备，要注意精干。国家或地方自然保护区管理机构的人员编制、基建投资、事业经费等，经主管部门批准后，分别纳入国家和省、自治区、直辖市的计划，由林业部门统一安排。\n第十条　自然保护区管理机构，可以根据自然资源情况，将自然保护区分为核心区、实验区。核心区只供进行观测研究。实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化培育珍稀动植物等活动。\n第十一条　自然保护区的自然环境和自然资源，由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准，任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。\n第十二条　有条件的自然保护区，经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准，可以在指定的范围内开展旅游活动。\n在自然保护区开展旅游必须遵守以下规定：\n(一)旅游业务由自然保护区管理机构统一管理，所得收入用于自然保护区的建设和保护事业；\n(二)有关部门投资或与自然保护区联合兴办的旅游建筑和设施，产权归自然保护区，所得收益在一定时期内按比例分成，但不得改变自然保护区隶属关系；\n(三)对旅游区必须进行规划设计，确定合适的旅游点和旅游路线；\n(四)旅游点的建筑和设施要体现民族风格，同自然景观和谐一致；\n(五)根据旅游需要和接待条件制订年度接待计划，按隶属关系报林业主管部门批准，有组织地开展旅游；\n(六)设置防火、卫生等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源的破坏。\n第十三条　进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动的单位和个人，必须经省、自治区、直辖市以上林业主管部门的同意。\n任何部门、团体、单位与国外签署涉及国家自然保护区的协议，接待外国人到国家自然保护区从事有关活动，必须征得林业部的同意；涉及地方自然保护区的，必须征得省、自治区、直辖市林业主管部门的同意。\n经批准进入自然保护区从事上述活动的，必须遵守本办法和有关规定，并交纳保护管理费。\n第十四条　自然保护区内的居民，应当遵守自然保护区的有关规定，固定生产生活活动范围，在不破坏自然资源的前提下，从事种植、养殖业，也可以承包自然保护区组织的劳务或保护管理任务，以增加经济收入。\n第十五条　自然保护区管理机构会同所在和毗邻的县、乡人民政府及有关单位，组成自然保护区联合保护委员会，制订保护公约，共同做好保护管理工作。\n第十六条　根据国家有关规定和需要，可以在自然保护区设立公安机构或者配备公安特派员，行政上受自然保护区管理机构领导，业务上受上级公安机关领导。\n自然保护区公安机构的主要任务：保护自然保护区的自然资源和国家财产，维护当地社会治安，依法查处破坏自然保护区的案件。\n第十七条　本办法自公布之日起施行。\n\n[^moj]: 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原文\n\n武器装备研制设计师系统\n和行政指挥系统工作条例\n(1984年4月4日国务院、中央军委发布)\n第一章　总则\n第一条　为加强武器装备(含卫星系统，下同)研制工作中的责任制，以缩短研制周期，节约经费，保证质量，加速我军武器装备现代化建设，特制定本条例。\n第二条　武器装备研制设计师系统(以下简称设计师系统)是由各级设计师组成的跨建制、跨部门的技术指挥系统，负责武器装备研制中的设计技术工作。\n第三条　武器装备研制行政指挥系统(以下简称行政指挥系统)是由各级行政指挥组成的在各自行政隶属关系范围内实施行政指挥的系统，负责本部门武器装备研制的组织指挥，计划调度，人员、经费、物资保障等工作，并组织跨部门的协调工作。\n第四条　为加强武器装备研制中的经济责任制，国家重点研制型号应当逐步建立会计师系统。总会计师在行政指挥系统总指挥的领导和总设计师的指导下，负责编制型号总概算，审核科研经费的预、决算和成本核算，并对研制经费使用情况进行监督和检查。总会计师的工作职责另行制定。\n第五条　武器装备研制设计师系统和行政指挥系统(以下简称两个系统)的各级负责人应当认真贯彻党和国家的各项方针、政策，执行上级有关规定，共同努力，保质保量按期完成研制任务。\n第二章　设计师系统\n第六条　武器装备型号研制任务经上级批准列入计划后，负责研制抓总工作的部门应即组成设计师系统。设计师系统由武器装备的型号总设计师、系统或分系统的主任设计师和单项设备(含部件，下同)的主管设计师组成。简单的武器装备型号可只设主任设计师或主管设计师。各级设计师可设副职。\n总设计师应当由政治思想水平高，事业心强，专业知识和设计经验丰富，组织能力强的技术干部担任。\n第七条　国家重点研制型号的总设计师和副总设计师由主管部门提名，报请国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)任命；其中特别重要或技术协调特别复杂的型号，其总设计师由国防科工委报请国务院、中央军委任命。国家重点研制型号的主任设计师和主管设计师，以及未列为国家重点研制型号的各级设计师，由主管部门或研制部门任命。\n第八条　总设计师是武器装备研制任务的技术总负责人，即设计技术方面的组织者、指挥者，重大技术问题的决策者。其主要职责是：\n(一)根据上级批准的战术技术指标要求，按照标准化、系列化、规格化、通用化的原则，组织方案论证，进行经费—效能(费效比)的全面分析，选择技术途径，提出总体方案，并参与拟制型号研制计划。\n(二)根据上级下达的研制任务书，制定研制程序，确定各系统的设计任务书(协议书)，组织型号设计，协调解决研制过程中的重大技术问题。\n(三)在研制过程中，进行可靠性设计，加强全面质量管理，从设计上确保武器装备的研制质量。\n(四)在战略武器型号的设计定型过程中，负责组织靶场和使用部门共同编制定型试验大纲；在常规武器型号的设计定型过程中，参与编制定型试验大纲。\n(五)在设计定型阶段，负责组织拟制设计定型技术文件。\n(六)召集有关设计师会议，协调并决定总体和各分系统研制中的重大技术问题。\n(七)提出型号研制和试验的技术保障要求。\n(八)推荐下属设计师人选，考核下属设计师，提出奖惩及调整意见。\n第九条　主任设计师是系统或分系统的设计技术负责人，主管设计师是单项设备的设计技术负责人，其主要职责均可参照总设计师的职责执行。主任设计师和主管设计师应当根据设计任务书(协议书)的要求，制订设计方案，保证总体方案的实现。\n第十条　总设计师的技术抓总机构是总体设计单位。总设计师的日常办事机构，可以是其所在单位的科技管理部门；也可以在本部门编制内抽调人员另设精干的总设计师办公室。\n第三章　行政指挥系统\n第十一条　行政指挥系统由武器装备的型号总指挥及各级指挥组成。总指挥和各级指挥一般由主管部门或研制部门的行政领导兼任。各级指挥可设副职。\n第十二条　国家重点研制型号的总指挥和副总指挥由主管部门提名，报请国防科工委任命；其中特别重要或技术协调特别复杂的型号，其总指挥由国防科工委报请国务院、中央军委任命。国家重点研制型号的其他各级指挥，以及未列为国家重点研制型号的各级指挥，由主管部门或研制部门任命。\n第十三条　总指挥是武器装备研制任务的行政总负责人，即行政方面的组织者、指挥者。其主要职责是：\n(一)根据上级下达的研制任务，落实研究、试制和协作配套单位，明确任务分工，提出并落实重大技术改造措施，主动协调跨部门的重要问题。\n(二)组织编制完成研制任务的总计划和阶段计划，并提出跨部门的计划要求；组织编制经费总概算和年度预、决算等。\n(三)组织计划调度，督促检查研制计划实施情况。研究解决所在行政系统范围内人员、物资、经费及外部协作配套等保障条件。\n(四)与有关部门协商，向上级(或二级定型委员会)提出试验计划；参与或配合重大试验的组织实施。\n(五)大力支持总设计师的工作。对总设计师决定的技术问题，从行政指挥上创造条件，保证技术指挥线的畅通。\n(六)检查考核本系统各级指挥及工作人员的工作，提出奖惩建议。\n第十四条　系统、分系统和单项设备的行政指挥是系统、分系统和单项设备研制工作的组织实施者，其主要职责均可参照总指挥的职责执行。\n第十五条　各级行政指挥的日常办事机构，可以是其所在行政单位的主管业务职能部门，这些部门应当指定专人负责日常工作；也可以在本部门编制内抽调人员另设精干的办事机构。\n第四章　工作原则和工作关系\n第十六条　两个系统是在主管部门领导下各负其责，密切配合的两条指挥线。\n总设计师在设计技术上对主管部门负责，同时对任命单位负责。其经常工作，应当在行政总指挥的统一组织领导下进行。\n行政指挥系统要支持各级设计师行使职能，协助做好技术协调，采取有效措施保证技术决策的实现。设计师系统应当及时从技术上为各级指挥进行工作提供可靠的依据。\n第十七条　设计技术工作与试制、试验或计划调度出现矛盾时，应当由总指挥牵头，会同总设计师召集联席会议进行协调；经协调解决不了的，由主管部门组织协调；经主管部门协调仍解决不了的，由国防科工委协调解决。\n承担配套任务的部门，应当按型号研制总进度要求进行工作，所需保障条件，按行政隶属关系解决。\n第十八条　两个系统在工作中必须正确处理以下关系：\n(一)局部与全局的关系。局部要服从全局。完成武器装备研制任务是全局。两个系统都要从全局出发，紧密配合，努力实现型号总体要求；各级设计师在制定具体的设计方案时，应当根据总体和系统的技术要求进行工作。\n(二)技术状态的稳定与技术改进的关系。各级设计师应当按研制程序和计划完成各阶段的任务。凡已通过总体验证可行的技术状态，一般不宜改变。凡经过试验已达到设计指标的技术状态，在本型号应予冻结。已经确定的总体与系统、系统与部件的接口参数不得任意变动；确需变动的，应当逐级办理报批手续或签订协议书。\n(三)技术民主与技术集中的关系。各级设计师在工作中应当发扬技术民主，充分听取各方面的意见；在此基础上，有权对协调不一致的技术问题作出决定。下级设计师在处理接口及指标分配等问题时，应当服从上级设计师的决定，不得各行其是。\n(四)研制质量与进度的关系。研制工作要遵循研制程序，按规定的质量和进度完成任务。在质量与进度发生矛盾时，应当在保证质量的前提下，努力完成进度要求。\n(五)设计与工艺的关系。设计部门和生产部门应当密切配合，共同保证设计方案的实现。各级设计师要充分注意设计工艺的先进性、经济性、合理性。工艺部门必须认真按照设计要求进行工作，从工艺上保障研制的产品完全符合质量要求。对设计中考虑不周或难以实现的工艺要求，工艺部门应当提出改进或改变意见。设计与工艺发生矛盾而影响试制时，设计师应当与有关人员共同协商解决。\n(六)两个系统与使用部门的关系。两个系统和使用部门应当大力协同，相互支持，努力完成武器装备研制任务。使用部门在提出战术技术指标和使用要求时，应当充分听取研制部门的意见。两个系统在制定研制方案时，应当充分听取使用部门的意见。战术技术指标和研制方案一经上级批准，不得轻易变动；确需改变的，应当经双方充分协商后，报原批准机关批准。\n第五章　附则\n第十九条　武器装备研制主管部门可根据本条例，结合本部门具体情况，制定两个系统的工作细则，报国防科工委备案。\n第二十条　重大预研项目的技术责任制，各部门可参照本条例执行。\n第二十一条　本条例自发布之日起施行。原国防科学技术委员会、国务院国防工业办公室、国家机械工业委员会一九八一年十二月十二日发布的《武器装备研制工作建立总设计师制度和行政指挥管理责任制的规定》同时废止。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《武器装备研制设计师系统和行政指挥系统工作条例》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=731。", "url": "/works/wu-qi-zhuang-bei-yan-zhi-she-ji-shi-xi-tong-he.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1984, "month": 4, "day": 4, "precision": "day", "display": "1984年4月4日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "1983-12-29" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "1983-12-29" } ], "id": "work_zhong_hua_ren_min_gong_he_guo_hai_yang_shi_you_kan", "type": "work", "title": "中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例", "slug": "zhong-hua-ren-min-gong-he-guo-hai-yang-shi-you-kan", "summary": "《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》是国务院行政法规，1983年12月29日公布，自同日起施行，现行有效。", "status": "published", "categories": [ 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原文\n\n中华人民共和国海洋石油\n勘探开发环境保护管理条例\n(1983年12月29日国务院发布　国发〔1983〕202号)\n第一条　为实施《中华人民共和国海洋环境保护法》，防止海洋石油勘探开发对海洋环境的污染损害，特制定本条例。\n第二条　本条例适用于在中华人民共和国管辖海域从事石油勘探开发的企业、事业单位、作业者和个人，以及他们所使用的固定式和移动式平台及其他有关设施。\n第三条　海洋石油勘探开发环境保护管理的主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构，以下称“主管部门”。\n第四条　企业或作业者在编制油(气)田总体开发方案的同时，必须编制海洋环境影响报告书，报中华人民共和国城乡建设环境保护部。城乡建设环境保护部会同国家海洋局和石油工业部，按照国家基本建设项目环境保护管理的规定组织审批。\n第五条　海洋环境影响报告书应包括以下内容：\n(一)油田名称、地理位置、规模；\n(二)油田所处海域的自然环境和海洋资源状况；\n(三)油田开发中需要排放的废弃物种类、成分、数量、处理方式；\n(四)对海洋环境影响的评价；海洋石油开发对周围海域自然环境、海洋资源可能产生的影响；对海洋渔业、航运、其他海上活动可能产生的影响；为避免、减轻各种有害影响，拟采取的环境保护措施；\n(五)最终不可避免的影响、影响程度及原因；\n(六)防范重大油污染事故的措施：防范组织，人员配备，技术装备，通信联络等。\n第六条　企业、事业单位、作业者应具备防治油污染事故的应急能力，制定应急计划，配备与其所从事的海洋石油勘探开发规模相适应的油收回设施和围油、消油器材。\n配备化学消油剂，应将其牌号、成分报告主管部门核准。\n第七条　固定式和移动式平台的防污设备的要求：\n(一)应设置油水分离设备；\n(二)采油平台应设置含油污水处理设备，该设备处理后的污水含油量应达到国家排放标准；\n(三)应设置排油监控装置；\n(四)应设置残油、废油回收设施；\n(五)应设置垃圾粉碎设备；\n(六)上述设备应经中华人民共和国船舶检验机关检验合格，并获得有效证书。\n第八条　一九八三年三月一日以前，已经在中华人民共和国管辖海域从事石油勘探开发的固定式和移动式平台，防污设备达不到规定要求的，应采取有效措施，防止污染，并在本条例颁布后三年内使防污设备达到规定的要求。\n第九条　企业、事业单位和作业者应具有有关污染损害民事责任保险或其他财务保证。\n第十条　固定式和移动式平台应备有由主管部门批准格式的防污记录簿。\n第十一条　固定式和移动式平台的含油污水，不得直接或稀释排放。经过处理后排放的污水，含油量必须符合国家有关含油污水排放标准。\n第十二条　对其他废弃物的管理要求：\n(一)残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒残液残渣，必须回收，不得排放或弃置入海；\n(二)大量工业垃圾的弃置，按照海洋倾废的规定管理；零星工业垃圾，不得投弃于渔业水域和航道；\n(三)生活垃圾，需要在距最近陆地十二海里以内投弃的，应经粉碎处理，粒径应小于二十五毫米。\n第十三条　海洋石油勘探开发需要在重要渔业水域进行炸药爆破或其他对渔业资源有损害的作业时，应采取有效措施，避开主要经济鱼虾类的产卵、繁殖和捕捞季节，作业前报告主管部门，作业时并应有明显的标志、信号。\n主管部门接到报告后，应及时将作业地点、时间等通告有关单位。\n第十四条　海上储油设施、输油管线应符合防渗、防漏、防腐蚀的要求，并应经常检查，保持良好状态，防止发生漏油事故。\n第十五条　海上试油应使油气通过燃烧器充分燃烧。对试油中落海的油类和油性混合物，应采取有效措施处理，并如实记录。\n第十六条　企业、事业单位及作业者在作业中发生溢油、漏油等污染事故，应迅速采取围油、回收油的措施，控制、减轻和消除污染。\n发生大量溢油、漏油和井喷等重大油污染事故，应立即报告主管部门，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受主管部门的调查处理。\n第十七条　化学消油剂要控制使用：\n(一)在发生油污染事故时，应采取回收措施，对少量确实无法回收的油，准许使用少量的化学消油剂。\n(二)一次性使用化学消油剂的数量(包括溶剂在内)，应根据不同海域等情况，由主管部门另做具体规定。作业者应按规定向主管部门报告，经准许后方可使用。\n(三)在海面浮油可能发生火灾或者严重危及人命和财产安全，又无法使用回收方法处理，而使用化学消油剂可以减轻污染和避免扩大事故后果的紧急情况下，使用化学消油剂的数量和报告程序可不受本条(二)项规定限制。但事后，应将事故情况和使用化学消油剂情况详细报告主管部门。\n(四)必须使用经主管部门核准的化学消油剂。\n第十八条　作业者应将下列情况详细地、如实地记载于平台防污记录簿：\n(一)防污设备、设施的运行情况；\n(二)含油污水处理和排放情况；\n(三)其他废弃物的处理、排放和投弃情况；\n(四)发生溢油、漏油、井喷等油污染事故及处理情况；\n(五)进行爆破作业情况；\n(六)使用化学消油剂的情况；\n(七)主管部门规定的其他事项。\n第十九条　企业和作业者在每季度末后十五日内，应按主管部门批准的格式，向主管部门综合报告该季度防污染情况及污染事故的情况。\n固定式平台和移动式平台的位置，应及时通知主管部门。\n第二十条　主管部门的公务人员或指派的人员，有权登临固定式和移动式平台以及其他有关设施，进行监测和检查。包括：\n(一)采集各类样品；\n(二)检查各项防污设备、设施和器材的装备、运行或使用情况；\n(三)检查有关的文书、证件；\n(四)检查防污记录簿及有关的操作记录，必要时可进行复制和摘录，并要求平台负责人签证该复制和摘录件为正确无误的副本；\n(五)向有关人员调查污染事故；\n(六)其他有关的事项。\n第二十一条　主管部门的公务船舶应有明显标志。公务人员或指派的人员执行公务时，必须穿着公务制服，携带证件。\n被检查者应为上述公务船舶、公务人员和指派人员提供方便，并如实提供材料，陈述情况。\n第二十二条　受到海洋石油勘探开发污染损害，要求赔偿的单位和个人，应按照《中华人民共和国环境保护法》第三十二条的规定及《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条的规定，申请主管部门处理，要求造成污染损害的一方赔偿损失。受损害一方应提交污染损害索赔报告书，报告书应包括以下内容：\n(一)受石油勘探开发污染损害的时间、地点、范围、对象；\n(二)受污染损害的损失清单，包括品名、数量、单价、计算方法，以及养殖或自然等情况；\n(三)有关科研部门鉴定或公证机关对损害情况的签证；\n(四)尽可能提供受污染损害的原始单证，有关情况的照片，其他有关索赔的证明单据、材料。\n第二十三条　因清除海洋石油勘探开发污染物，需要索取清除污染物费用的单位和个人(有商业合同者除外)，在申请主管部门处理时，应向主管部门提交索取清除费用报告书。该报告书应包括以下内容：\n(一)清除污染物的时间、地点、对象；\n(二)投入的人力、机具、船只、清除材料的数量、单价、计算方法；\n(三)组织清除的管理费、交通费及其他有关费用；\n(四)清除效果及情况；\n(五)其他有关的证据和证明材料。\n第二十四条　由于不可抗力发生污染损害事故的企业、事业单位、作业者，要求免于承担赔偿责任的，应向主管部门提交报告。该报告应能证实污染损害确实属于《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条所列的情况之一，并经过及时采取合理措施仍不能避免的。\n第二十五条　主管部门受理的海洋石油勘探开发污染损害赔偿责任和赔偿金额纠纷，在调查了解的基础上，可以进行调解处理。\n当事人不愿调解或对主管部门的调解处理不服的，可以按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条的规定办理。\n第二十六条　主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者，可以责令其限期治理，支付消除污染费用，赔偿国家损失；超过标准排放污染物的，可以责令其交纳排污费。\n第二十七条　主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者和个人，可视其情节轻重，予以警告或罚款处分。\n罚款分为以下几种：\n(一)对造成海洋环境污染的企业、事业单位、作业者的罚款，最高额为人民币十万元。\n(二)对企业、事业单位、作业者的下列违法行为，罚款最高额为人民币五千元：\n1．不按规定向主管部门报告重大油污染事故；\n2．不按规定使用化学消油剂。\n(三)对企业、事业单位、作业者的下列违法行为，罚款最高额为人民币一千元：\n1．不按规定配备防污记录簿；\n2．防污记录簿的记载非正规化或者伪造；\n3．不按规定报告或通知有关情况；\n4．阻挠公务人员或指派人员执行公务。\n(四)对有直接责任的个人，可根据情节轻重，酌情处以罚款。\n第二十八条　当事人对主管部门的处罚决定不服的，按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十一条的规定处理。\n第二十九条　主管部门对主动检举、揭发企业、事业单位、作业者匿报石油勘探开发污染损害事故，或者提供证据，或者采取措施减轻污染损害的单位和个人，给予表扬和奖励。\n第三十条　本条例中下列用语的含义是：\n(一)“固定式和移动式平台”，即《中华人民共和国海洋环境保护法》中所称的钻井船、钻井平台和采油平台，并包括其他平台。\n(二)“海洋石油勘探开发”，是指海洋石油勘探、开发、生产储存和管线输送等作业活动。\n(三)“作业者”，是指实施海洋石油勘探开发作业的实体。\n第三十一条　本条例自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 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"revision": 1, "body": "**关于军民合用机场使用管理的若干暂行规定**是国务院制定的行政法规，1985年12月30日公布，自同日起施行。司法部行政法规库标为现行有效。[^moj]\n\n## 原文\n\n关于军民合用机场使用管理的若干暂行规定\n(1985年12月30日)\n第一条　为加强军民合用机场(以下简称机场)的统一使用管理，确保飞行安全，充分发挥现有机场的使用效率，从国家整体利益出发，既利于民用航空事业的发展，又保证军队战备、训练顺利进行，特制定本规定。\n第二条　机场的使用管理，原则上由机场产权单位负责，可根据双方需要和实际情况，划分区域，分区管理。场区建设，由产权单位统一规划，军民航专用设施应尽量分开修建，自成体系，自行管理。非产权单位在机场内(不含自征土地)修(扩)建永久性设施，应征得产权单位同意。非产权单位在机场内(不含自征土地)的一切固定建筑设施如不再使用时，可按质作价移交给机场产权单位使用(专用设备除外)，但不得出租、转借或转让给与本场飞行业务无直接关系的单位。机场的土地属国家所有，由机场产权单位统一规划使用，任何单位不得擅自处理。\n第三条　机场允许起降的机型，应根据机场道面的承载能力，按国内有关规定并参照国际有关标准，由军民航双方商定。对符合条件的飞机，产权单位应允许使用。对超出道面承载能力的飞机，非紧急特殊情况，不准使用。\n第四条　机场场道的翻修和维护，原则上由产权单位负责。因超过道面承载能力或其它意外原因造成机场损坏，进行修复所需的经费、材料，由造成损坏的单位负责。\n第五条　机场扩建、翻修的设计和施工由产权单位统一规划，投资单位组织招标。机场扩建、翻修后，产权不变，但应保证投资单位使用，不收取场道工程折旧费。\n第六条　机场使用和管理细则，由产权单位牵头，与有关单位共同制定，各方均应严格遵守。\n第七条　军民双方应签订机场合用协议，明确合用项目、设施和规模等，实行经济核算，合理收费。收费的范围、标准、方法，由财政部、总后勤部联合制定。\n第八条　凡经批准开放的机场，可采用国际民航组织和国内现行标准所规定的地面导航标志和夜航灯光设施，由使用单位投资装设。\n第九条　凡需新辟军民合用机场，按国办发〔1985〕49号文件规定办理。\n第十条　本规定由总参谋部、国家经委负责解释。\n第十一条　本规定自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《关于军民合用机场使用管理的若干暂行规定》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=94。", "url": 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原文\n\n关于实行专业技术职务聘任制度的规定\n(1986年2月18日国务院发布　自发布之日起施行)\n一、专业技术职务聘任制度的基本内容\n专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位，不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。\n建立专业技术职务聘任制度，应当根据实际需要设置专业技术工作岗位，规定明确的职责和任职条件；在定编定员的基础上，确定高、中、初级专业技术职务的合理结构比例；由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的专业技术人员中聘任；有一定的任期，在任职期间领取专业技术职务工资。\n二、专业技术职务的设置\n1．专业技术职务系列由国务院有关部门根据需要提出，经中央职称改革领导小组审核后报国务院批准。国务院委托专业技术职务系列的主管部门制订有关条例及实施意见，其内容应包括职务的名称、档次(或等级)、适用范围、高中初级专业技术职务的合理结构比例、岗位职责、任职条件、任期、评审和聘任办法、审批权限等，报送中央职称改革领导小组批准试行，经过一段实践，总结经验，进一步修改后，报国务院正式发布。\n2．各单位根据专业技术工作的实际需要，提出本单位选用专业技术职务系列和职务设置的意见，属于国务院各部门直属事业单位的，由各部门核准；属于地方的，由地方职称改革领导小组核准。\n3．直接从事专业技术管理工作的部门设置专业技术职务问题，由中央职称改革领导小组另行规定，报国务院批准。\n三、任职基本条件\n1．热爱祖国，遵守宪法和法律，积极为我国四化建设贡献自己的力量。\n2．具备履行相应职责的实际工作能力和业务知识。\n3．担任高级、中级、初级专业技术职务一般应相应具备大学本科、大专、中专毕业的学历。各专业技术职务系列可以根据各自的特点，提出各级职务的不同学历要求。\n对虽然不具备上述规定学历，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出、符合任职条件的专业技术人员，也可根据需要聘任相应的专业技术职务。\n4．身体健康，能坚持正常工作。\n四、各级专业技术职务结构比例及工资额的确定\n1．专业技术职务设高、中、初三级，也可以只设中、初两级或只设初级。\n专业技术职务的数量在国家规定的编制范围内有一定的限额，不同类别的单位和专业技术职务在不同档次之间应各有合理的结构比例。\n2．国务院各部门和各省、自治区、直辖市应在国家批准的编制和各专业技术职务系列主管部委规定的限额比例内，确定本部门、本地区所属事业单位各类专业技术职务的结构比例。\n国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府各工作部门，在劳动人事部会同国家科委提出并经国务院批准的国家机关专业技术职务的总结构比例内，提出本机关内各级专业技术职务的结构比例。属于国务院各部门的，报劳动人事部核定并报国家科委备案；属于省、自治区、直辖市人民政府工作部门的，报同级劳动人事部门核定并报同级科委备案。省、自治区、直辖市人民政府工作部门的高级职务的比例限额应低于国务院各部门高级职务的限额。\n3．专业技术职务各档次(或等级)对应的职务工资标准，报劳动人事部核准。\n国家机关和事业单位实行专业技术职务聘任制所需的增资额，均应在劳动人事部规定的增资指标内核定，未经批准不得突破。\n五、专业技术职务评审委员会\n评审委员会是负责评议、审定专业技术人员是否符合相应专业技术职务任职条件的组织。评审委员会应以民主程序进行工作。\n各部门和地方可根据实际需要分别建立高级、中级、初级职务评审委员会。评审委员会应由具有较高的专业技术水平或担任较高专业技术职务、作风正派、办事公道的专业技术人员组成，其中中、青年应占一定比例。评审委员会可以是常设的，也可以在需要时临时组成。评审委员会的人选由本单位专业技术人员酝酿推荐，单位专业技术负责人提名，经单位领导批准。中级职务评审委员会人选，还须报上一级主管部门批准。高级职务评审委员会一般应由国务院各部门和各省、自治区、直辖市组建，国务院各部门和各省、自治区、直辖市也可授权确实具备评审条件的下属单位直接组建，报部门或省、自治区、直辖市批准。本单位专业技术力量薄弱，不能成立评审委员会的，可以由上一级组织的评审委员会或聘请外单位专家与本单位专家共同组成的评审委员会承担评审任务。\n六、聘任和任命\n1．事业单位的专业技术职务一般实行聘任制。事业单位的各级专业技术职务，由行政领导在经过评审委员会评定的符合相应任职条件的专业技术人员中聘任。行政领导应向被聘任的专业技术人员颁发聘书，双方签订聘约。\n2．三线、边远地区和不具备聘任条件的事业单位可以实行任命制，但应创造条件逐步实行聘任制。各级国家机关的专业技术职务实行任命制。实行任命制的部门和单位应按干部管理权限，由行政领导向被任命的专业技术人员颁发任命书。实行任命制的部门和单位的各级专业技术人员也须经过评审委员会评审，符合相应任职条件。\n3．专业技术职务的聘任或任命都不是终身的，应有一定的任期，每一任期一般不超过五年。如工作需要，可以连聘连任。\n4．聘任或任命单位对受聘或被任命的专业技术人员的业务水平、工作态度和成绩，应进行定期或不定期的考核。考核成绩记入考绩档案，作为提职、调薪、奖惩和能否续聘或任命的依据。\n七、行政人员与专业技术人员相互兼任职务的问题\n1．行政领导一般不兼任专业技术职务。确需兼任的，必须经评审委员会确认符合相应职务任职条件，并按规定的手续聘任。兼职人员应履行相应的职责。\n2．专业技术人员兼任行政领导职务的，任职期间的工资待遇，在专业技术职务工资和行政职务工资中，按较高的职务工资标准执行。\n八、已获得职称人员的安排\n对于过去已获得职称的人员，原则上应承认他们具备担任相应专业技术职务的条件。在专业技术岗位上的合格人员，要给予妥善安排，根据需要聘任他们担任相应的专业技术职务，其中水平偏低的，应帮助其尽快提高水平；完全不合格的，不能承认其具备担任相应专业技术职务的条件；对个别弄虚作假骗取职称的，应严肃处理。\n一九八三年九月一日前，经过职称评定组织评定了相应职称，并已上报到有关部门“待批”或“待授”的人员，在这次专业技术职务聘任工作中，也按上述规定对待。\n九、待聘人员的安排和待遇\n1．实行聘任制后，对暂时未被聘任的专业技术人员，原单位要继续关心他们，并区别情况，妥善安排。要鼓励他们到更需要或更能发挥他们专长的单位去工作。待聘人员应积极应聘到其它单位工作，原单位科技干部管理部门要积极帮助联系，提供应聘方便。待聘人员在尚未应聘到其他单位工作以前，应做好原单位所安排的临时性工作。\n2．长期未受聘用的专业技术人员的工资待遇，原则上应低于受聘专业技术人员的工资待遇，以促进人才流动，具体办法由劳动人事部门另行规定。\n十、“待聘高级职务”的设置\n在少数人才密集的部门或单位，为解决历史遗留问题，鼓励人才合理流动，凡确实符合相应高级职务任职条件的中年专业技术骨干，由于限额已满，未受聘任的，可有控制地确定“待聘高级职务”，领取相应的职务工资，同时鼓励他们到其它单位任职。设置“待聘高级职务”一定要严格保证质量，绝不能降低标准，更不能滥竽充数。拟设“待聘高级职务”的单位和数额，经国务院有关部门或各省、自治区、直辖市核定后，报中央职称改革领导小组批准。宣布聘任结果时，应同时宣布确定的“待聘高级职务”人员名单。确定“待聘高级职务”的人员都应根据国家需要提出志愿去向，由单位帮助联系；到外地的，户口、家属可以不迁。\n十一、离休、退休问题\n1．在实行专业技术职务聘任制的同时，应坚决执行国务院有关离休、退休的规定；\n2．在这次专业技术职务聘任工作中，达到规定离休、退休年龄的专业技术人员，凡符合专业技术职务聘任条件的，可在确定相应专业技术职务后，办理离休、退休手续。\n十二、聘任专业技术职务，必须实事求是，严格按照政策办事。对于借聘任之机打击迫害专业技术人员的，应按情节轻重，严肃处理；对于伪造学历、资历，谎报成果，骗取专业技术职务的，应予解聘，免除其担任的专业技术职务，并视情节轻重，严肃处理。\n十三、本规定适用于国家机关、事业单位。\n国务院各部门和各省、自治区、直辖市应根据有关专业技术职务条例和实施意见，结合本部门、本地区的工作需要，制订实施细则。\n企业单位也应参照上述规定，结合企业特点逐步实行专业技术职务聘任制度。\n十四、本规定自发布之日起实行。过去由国务院或国务院各部门颁发的有关职称评定的规定，即行废止。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=99。", "url": "/works/guan-yu-shi-xing-zhuan-ye-ji-shu-zhi-wu-pin-ren-zhi-du-de-gui-ding.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1986, "month": 2, "day": 18, "precision": "day", "display": "1986年2月18日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "1986-02-18" } ], "id": "work_guo_wu_yuan_guan_yu_gao_ji_zhuan_jia_tui_xiu_wen_ti_de_bu_chong_gui_ding", "type": "work", "title": "国务院关于高级专家退休问题的补充规定", "slug": "guo-wu-yuan-guan-yu-gao-ji-zhuan-jia-tui-xiu-wen-ti-de-bu-chong-gui-ding", "summary": "《国务院关于高级专家退休问题的补充规定》是国务院行政法规，1986年2月18日公布，现行有效。", "status": "published", "categories": [ 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原文\n\n国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定\n(1986年1月23日国务院发布　国发〔1986〕12号)\n第一条　为了加强科技经费的宏观管理，合理和有效地使用科技拨款，推动科学技术工作面向经济建设，搞好科学研究的纵深配置，保证国家科学技术规划的实施，特制定本规定。\n第二条　从第七个五年计划(以下简称“七五”计划)开始，由财政部会同国家计委，按照科技经费拨款的增长高于财政经常性收入增长速度的原则，安排中央财政支出的科技三项费用(中间试验、新产品试制、重大科研项目补助费，下同)和科研事业费的预算拨款额度。\n第三条　列入国家计划的重大科技项目的经费，按下列规定管理：\n(一)国家重大科技项目，由主持项目的部门或省、自治区、直辖市会同国家教委、中国科学院和有关部门向全国招标，保证所有投标单位的同等权利，保证项目指标达到国家计划要求。凡列入“七五”计划的国家重大科技项目，原则上都应当实行招标，主持项目的部门或省、自治区、直辖市应当积极进行试点，取得经验迅速推广。\n(二)国家重大科技项目普遍实行合同制。用于这些项目的科技三项费用或其他财政拨款，应当根据项目的预测经济效益和偿还能力，分别实行有偿或无偿使用。凡经济效益好、具备偿还能力的项目，应当在合同中规定全部或部分偿还投资。承担单位是企业的，应当在缴纳所得税前，用该项目投产后的新增利润归还；是科研单位的，用该项目实现的收入归还。凡没有偿还能力的项目，可在合同中规定免还。在执行过程中，出现不可抗拒的因素而丧失偿还能力的，经主持项目的部门和开户银行审核批准，并报财政部、国家计委和有关部门备案，可以减免。\n(三)国家重大科技项目的经费，由主持项目的部门或省、自治区、直辖市委托银行监督使用，并负责按照合同规定回收应该偿还的资金。回收的资金，一半上交中央财政，一半留在主持项目的部门或省、自治区、直辖市，继续用于国家的重大科技项目，并将项目报国家计委和有关部门备案，财政部门不予冲抵按计划应拨的经费。\n第四条　国务院各部门科研事业费，以一九八五年度调整预算数(扣除一次性拨款，不扣除因进行改革试点而减发的拨款)，加上一九八五年因工资改革按规定应由财政负担的经费为基数，连同增长的额度，自一九八六年度起，由财政部全部拨交国家科委统一管理。\n国务院各部门科研事业费的年度计划，由各部门报国家科委审核后下达，抄送财政部备案。\n国家科委应当向财政部报送科研事业费的年度预、决算和资金使用情况。\n第五条　各类科研单位的科研事业费，按下列规定管理：\n(一)主要从事技术开发工作和近期可望取得实用价值的应用研究工作的单位，国家拨给的科研事业费在“七五”期间逐年减少，直至完全或基本停拨。\n(二)主要从事基础研究和近期尚不能取得实用价值的应用研究工作的单位，其研究经费应该逐步做到主要依靠申请基金，国家只拨给一定额度的事业费，以保证必要的经常费用和公共设施费用。\n(三)从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学等社会公益事业的研究单位，从事情报、标准、计量、观测等技术基础工作的单位和农业科学研究单位，其科研事业费仍由国家拨给，实行包干。这些单位在完成国家规定的任务外还能取得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业费百分之十的，全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，分别用作发展基金、福利基金和奖励基金，其中发展基金不得少于百分之五十。\n(四)从事多种类型研究工作的单位，其经费来源可以分别具体情况，通过多种渠道解决。\n(五)科研单位减下来的科研事业费，三分之二留给国务院主管部门用于行业技术工作和国家重大科研项目，三分之一由国家科委用作面向全国的科技委托信贷资金和科技贷款的贴息资金。凡建立面向全国的行业技术开发基金的部门，经国家科委批准，其减下来的事业费，全部留给行业主管部门用作技术开发基金。国家教委和中国科学院建立面向全国的开放实验室的费用，可在交给国家科委的三分之一中给予支持。\n第六条　各类科研单位的基本建设投资，按照国家基本建设管理规定办理。\n第七条　各类科研单位离、退休人员的离、退休金由科研事业费开支，不予减少。完全停拨科研事业费的单位，离、退休金仍应当照拨。\n第八条　企业委托科研单位和高等院校承担的科技任务，其费用由企业支付。\n第九条　国家自然科学基金的拨款办法，另行规定。\n第十条　国防科技拨款管理办法，由国防科工委另行制订。\n省、自治区、直辖市人民政府根据本规定的原则，结合当地实际情况，制定本地区科技拨款管理办法。\n第十一条　本规定由国家科委负责解释。\n第十二条　本规定自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=97。", "url": "/works/guo-wu-yuan-guan-yu-ke-xue-ji-shu-bo-kuan-guan-li-de-zan-xing-gui-ding.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1986, "month": 1, "day": 23, "precision": "day", "display": "1986年1月23日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "1985-09-18" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "1985-09-18" } ], "id": "work_guo_wu_yuan_guan_yu_kou_an_kai_fang_de_ruo_gan_gui_ding", "type": "work", "title": "国务院关于口岸开放的若干规定", "slug": "guo-wu-yuan-guan-yu-kou-an-kai-fang-de-ruo-gan-gui-ding", "summary": "《国务院关于口岸开放的若干规定》是国务院行政法规，1985年9月18日公布，自同日起施行，现行有效。", "status": "published", 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以下为二类口岸：\n1．依靠其他口岸派人前往办理出入境检查检验手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点；\n2．同毗邻国家地方政府之间进行边境小额贸易和人员往来的口岸；\n3．只限边境居民通行的出入境口岸。\n五、报批程序：\n(一) 一类口岸：由有关部(局)或港口、码头、车站、机场和通道所在地的省级人民政府会商大军区后，报请国务院批准，同时抄送国务院口岸领导小组、总参谋部和有关主管部门。\n(二) 二类口岸：由口岸所在地的人民政府征得当地大军区和海军的同意，并会商口岸检查检验等有关单位后，报请省级人民政府批准。批文同时送国务院口岸领导小组和有关主管部门备案。\n六、报批开放口岸应附具下列资料：\n(一) 对口岸开放进行的可行性研究报告，以及口岸的基本条件、近三年客货运量、经济效益和发展前景的资料。\n(二) 根据客货运输任务提出的有关检查检验单位、口岸办公室、中国银行等机构设置和人员编制方案。\n(三) 检查检验场地和办公、生活设施等规划，以及投资预算和资金来源。\n七、对外开放前的验收：\n(一) 新开放的口岸，在开放前必须对其交通安全设施、通信设施、联检场地、检查检验等单位的机构设置和人员配备，以及办公、生活设施等进行验收。验收合格后，才能宣布开放。\n(二) 一类口岸，由国务院口岸领导小组办公室负责组织验收；二类口岸，由所在省、自治区、直辖市口岸办公室或其他主管口岸工作的部门负责组织验收。\n八、临时进出我国非开放区域的审批权限：\n(一) 临时从我国非开放的港口或沿海水域进出的中、外国籍船舶，由交通部审批，并报国务院口岸领导小组备案。报批前应征得军事主管部门和当地人民政府以及有关检查检验单位的同意，并安排好检查检验工作。\n(二) 临时从我国非开放机场起降的中、外国籍民用飞机，由中国民用航空局征得军事主管部门同意后审批，非民用飞机由军事主管部门审批，并报国务院口岸领导小组备案。报批前应征得当地人民政府和有关检查检验部门的同意，并安排好检查检验工作。\n(三) 临时从我国非开放的陆地边界区域进出境的中、外国籍车辆和人员，由省级人民政府审批。报批前应征得当地省军区和公安部门的同意，并安排好检查检验工作。\n九、口岸开放应有计划地进行，按隶属关系分别列入国家或地方口岸开放计划。国务院有关部门和省、自治区、直辖市应将口岸开放计划(草案)，于计划年度前两个月报国务院口岸领导小组，并抄报国家计委、劳动人事部和检查检验单位的有关主管部门。\n十、开放口岸检查检验设施建设资金来源：\n(一) 中央管理的口岸，由中央负责解决；地方管理的口岸，由地方负责解决。\n(二) 国家新建开放的港口、码头、车站和机场(含军用改为军民合用的机场)等口岸建设项目(包括利用外资和中外合资项目)，以及老口岸新建作业区和经济开发区的新港区等项目，所需联检场地应与港口、码头、车站、机场等主体工程统一规划。所需投资包括在主体工程之内。检查检验单位办公、生活土建设施(包括宿舍)的投资，由口岸建设项目的主管部门组织有关单位研究，统一汇总报国家计委审批。批准后，投资划拨给口岸所在地的省、自治区、直辖市，由地方统一规划，统一设计施工。军用改建为军民合用机场的口岸项目，应事先征得空军或海军同意，如在机场内建设，建设单位可提出要求，由空军或海军统一规划。\n(三) 各部(局)直属的原有港口、码头、车站和机场需要对外开放时，所需联检场地，原则上要利用原有建筑设施。如确需扩建、新建，应由港口、码头、车站和机场的主管部门投资建设。检查检验单位的办公、生活土建设施(包括宿舍)的投资，原则上由各自主管部门解决。对确有困难的，国家或地方给予适当补助，由地方统一建设，投资交地方包干使用。\n(四) 地方新开口岸，所需联检场地和检查检验单位的办公、生活土建设施(包括宿舍)，由地方统一投资，统一建设。\n(五) 国际海员俱乐部的建设规划和投资来源，比照(二)、(三)、(四)项规定解决。\n(六) 检查检验单位所需的交通工具、仪器设备等，由各自主管部门解决。\n(七) 联检场地内，划给检查检验单位的办公和业务用房(包括水、电、市内电话)，应由港口、码头、车站和机场(包括军民合用的机场)的经营单位免费提供。\n十一、本规定由国务院口岸领导小组办公室负责解释。\n十二、本规定自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《国务院关于口岸开放的若干规定》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=90。", "url": "/works/guo-wu-yuan-guan-yu-kou-an-kai-fang-de-ruo-gan-gui-ding.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1985, "month": 9, "day": 18, "precision": "day", "display": "1985年9月18日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "id": "work_ieee_st_30_1995", "type": "work", "title": "IEEE Std ST 30:1995", "slug": "ieee-std-st-30-1995", "aliases": [ "ST 30:1995", "ST 30:1995 - SMPTE Standard - For Television Analog Recording — 1-in Type B Reference Recorders — Records on Reference Tapes" ], "summary": "IEEE Std ST 30:1995 是电气电子工程师学会的技术标准，题为“SMPTE Standard - For Television Analog Recording — 1-in Type B Reference Recorders — Records on Reference Tapes”；公开目录标为现行（Active），稳定（Stable），著录年份为 1995 年。", "status": "published", "categories": [ "category-science-technology" ], "tags": [ "tag-ieee-standard" ], "sources": [ { "id": "s1", "title": "IEEE Std ST 30:1995 — IEEE 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地方口岸管理机构对于在工作中发生的涉外问题，必须严格执行请示报告制度。属于口岸各单位不能自行决定的一般的涉外问题，应请示省(自治区、直辖市)有关单位研究处理。属于重大的涉外问题，应连同省(自治区、直辖市)有关单位的意见一起报请国务院主管部门研究处理。对时间非常紧急的重大涉外问题，可以直接请示国务院主管部门并报告省(自治区、直辖市)有关单位。\n(四) 口岸各单位在工作中有认识不一致的问题，应遵循国家有关规定，首先协商解决对外问题。如不能协商一致，由地方口岸管理机构或由地方口岸管理机构请示当地人民政府作出决定。\n(五) 属于协作配合方面的矛盾和纠纷，当地口岸管理机构应及时组织协调，遇有紧急情况有权作出仲裁。\n口岸各有关单位对于地方口岸管理机构按上述原则作出的决定，必须执行。\n七、负责组织口岸各单位对职工进行涉外政策、纪律和加强治安的宣传教育，并会同有关部门对口岸重大涉外问题和严重违反纪律的情况进行检查，提出处理意见。\n八、检查督促本地区的口岸规划、建设和技术改造配套工作的组织实施，并促使其同步进行。\n九、按国家关于口岸开放的各项政策和规定，负责一、二类口岸开放或关闭的审查、报批工作，并负责组织落实有关具体事宜。\n十、开展调查研究，总结交流经验，向上级有关部门反映口岸工作出现的重大矛盾和问题，并提出解决意见。\n十一、承办上级领导部门交办的其他事项。\n十二、本规定适用于一类口岸所在省、市的口岸管理委员会或口岸办公室。二类口岸管理机构的职责范围，可根据当地口岸的具体情况由省(自治区、直辖市)人民政府作出规定。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《地方口岸管理机构职责范围暂行规定》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=714。", "url": "/works/di-fang-kou-an-guan-li-ji-gou-zhi-ze-fan-wei-zan-xing-gui-ding.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1987, "month": 4, "day": 15, "precision": "day", "display": 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"**高等教育管理职责暂行规定**是国务院制定的行政法规，1986年3月12日公布。司法部行政法规库标为现行有效。[^moj]\n\n## 原文\n\n高等教育管理职责暂行规定\n(1986年3月12日国务院发布)\n为了加强和改进对高等教育的宏观指导和管理，扩大高等学校的管理权限，进一步调动学校和广大师生员工、办学单位和用人部门等各方面的积极性，使高等教育更好地为社会主义现代化建设服务，现就国家教育委员会、国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府对高等教育的管理职责及扩大高等学校的管理权限，作如下规定：\n一、 国家教育委员会在国务院的领导下，主管全国高等教育工作，其主要职责是：\n(一)贯彻执行党和国家有关高等教育的方针政策、法律和行政法规，制订高等教育工作的具体政策和规章。\n指导、检查各省、自治区、直辖市，国务院各有关部门和高等学校对党和国家有关高等教育的方针政策、法律和行政法规的贯彻执行。\n(二)组织进行全国专门人才需求预测，编制全国高等教育事业发展规划和年度招生计划，调整高等教育的结构和布局。审批高等学校(含高等专科学校，下同)、研究生院的设置、撤销和调整。制订招生和毕业生分配工作的规定，编制国家统一调配的毕业生年度分配方案。\n(三)制订高等学校、研究生院的设置标准。制订高等学校的基本专业目录与专业设置标准，组织审批专业设置。\n(四)会同国务院有关部门制订高等教育的基建投资、事业经费、人员编制、劳动和统配物资设备的管理制度和定额标准的原则；对中央一级高等教育的基建投资、教育和科学研究经费、专项费用、外汇和统配物资设备的分配方案提出指导性建议；掌管用于调节高等教育协调发展和支持重点学科建设的基建投资、事业经费和人员编制。管理国外高等教育援款、贷款工作。\n(五)制订高等学校人事管理的规章制度，规划、组织高等学校师资队伍和干部队伍建设。根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》，对高等学校这方面的工作进行组织和指导。\n(六)指导高等学校的思想政治工作、教学工作、体育工作、卫生工作和总务工作。确定研究生、本科生、专科生的修业年限和培养规格。制订指导性的教学文件，规划、组织教材编审。组织检查、评估高等学校的教育质量。\n(七)指导和管理高等学校和科学研究机构招收、培养研究生工作。指导学位授予工作。指导和管理高等学校博士后科研流动站工作。\n(八)指导高等学校的科学研究工作。配合国家科学技术研究的主管部门，组织制订高等学校科学研究的规划和管理制度。促进学校与科学研究、生产、社会等部门的协作、联合及校际合作。\n(九)指导和管理到国外高等学校留学人员、来华留学人员以及对外智力援助的工作，促进高等学校的国际学术交流与合作。\n(十)组织为高等学校提供教育情报、人才需求信息和考试等方面的服务工作。\n(十一)统一指导各种形式的成人高等教育，编制成人高等教育发展规划，制订和下达年度招生计划。会同国务院有关部门编制继续教育规划。\n(十二)直接管理少数高等学校。\n二、 国务院有关部门在国家教育委员会的指导下，管理其直属高等学校，其主要职责是：\n(一)贯彻执行党和国家有关高等教育的方针政策、法律和行政法规。\n(二)组织进行本系统、本行业专门人才的需求预测，编制直接管理的高等学校的发展规划、年度招生计划和自行分配部分的毕业生分配计划。指导招生和毕业生分配工作。\n(三)对直接管理的高等学校的设置、撤销和调整及所属专业的设置和重点学科建设进行审查，向国家教育委员会提出申请或建议。接受国家教育委员会的委托，按照有关规定，审批直接管理的高等专科学校所属专业的增设和撤销。\n(四)负责直接管理的高等学校的基建投资、统配物资设备、事业经费预算的分配和决算的审核。\n(五)指导直接管理的高等学校的思想政治工作、教学工作、科学研究工作和总务工作。任免学校主要负责人。根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》，对直接管理的高等学校这方面的工作进行组织和指导。\n(六)按照国家教育委员会统一部署，会同有关省、自治区、直辖市对高等学校对口专业的教育质量组织评估，组织和规划对口专业的教材编审。\n(七)指导和协调高等学校学生在本系统的生产实习和社会实践。鼓励高等学校有关专业、研究机构参加本系统的科学技术开发，促进企业与学校的联系。\n(八)鼓励直接管理的高等学校面向社会办学，实行本部门与国务院有关部门、本部门与地方联合办学。\n(九)管理本部门成人高等教育、专业培训、继续教育和有关教材编审的工作。\n三、 省、自治区、直辖市人民政府管理本地区内的高等学校，其主要职责是：\n(一)负责指导、检查本地区内各高等学校对党和国家有关高等教育的方针政策、法律和法规的贯彻执行。\n(二)组织进行本地区专门人才的需求预测，编制直接管理的高等学校的发展规划、年度招生计划，组织领导招生和毕业生分配工作。对直接管理的高等学校的设置、撤销和调整及专业设置进行审查，向国家教育委员会提出申请或建议。接受国家教育委员会的委托，按照国家有关规定，审批直接管理的高等专科学校所属专业的增设和撤销。\n(三)负责直接管理的高等学校的基建投资、统配物资设备、事业经费预算的分配和决算的审核。\n(四)指导直接管理的高等学校的思想政治工作、教学工作、科学研究工作和总务工作。任免学校主要负责人。根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》，对这些高等学校和部分国务院有关部门直接管理的高等学校这方面的工作，进行组织和指导。帮助本地区内各高等学校的总务工作逐步实现社会化。\n(五)组织本地区内各高等学校的校际协作和经验交流，进行教育质量的检查与评估。指导和协调高等学校学生在本地区内的生产实习和社会实践。\n(六)鼓励本地区各高等学校面向社会办学和跨地区、跨部门联合办学。在国家教育委员会指导下，对国务院有关部门直接管理的高等学校，在保证投资、经费和人才需求等条件下，统筹组织联合办学的试点。促进高等学校与科学研究、生产等部门的联合与协作。\n(七)管理本地区所属成人高等教育。\n四、 扩大高等学校管理权限，增强高等学校适应经济和社会发展需要的能力，其主要内容是：\n(一)在保证完成国家下达的培养人才任务的前提下，可以按照国家规定的比例实行跨部门、跨地区的联合办学，接受委托培养生和自费生。可以提出招生来源计划建议，按照国家有关规定，录取学生，处理和淘汰不合格的学生。落实国家下达的毕业生分配计划，制订毕业生分配方案，并向用人单位推荐部分毕业生。\n(二)执行勤俭办学的方针并在遵守国家财务制度的前提下，按照“包干使用，超支不补，节余留用，自求平衡”的经费预算管理原则，可以安排使用主管部门核定的年度事业经费。\n接受委托培养生、自费生，举办干部专修科、函授、夜大学及社会技术服务和咨询取得的收入，按照国家有关规定安排用于发展事业、集体福利和个人奖励。\n(三)按照主管部门批准的总体设计任务书、总体规划、长远和年度基建计划，在向主管部门实行投资包干的前提下，可以自行择优选择设计施工单位。在保证实现投资效益的前提下，经过主管部门批准可以自行审定设计文件，调整长远和年度基建计划。包干投资，节余留成使用，超支不补。\n(四)按照干部管理权限，可以根据规定的干部条件、编制和选拔步骤由校长提名报请任免副校长；任免其他各级行政人员；聘任、辞退教师和辞退职工。\n(五)经过批准的高等学校，可以按照国家有关规定，评定副教授的任职资格，其中少数具备条件的高等学校，可以评定教授的任职资格；审定授予硕士学位的学科、专业，增补博士研究生导师。\n(六)根据党和国家的教育方针政策及修业年限、培养规格，可以按社会需要调整专业服务方向，制订教学计划(培养方案)、教学大纲，选用教材，进行教学内容和方法的改革。\n(七)在保证完成国家下达的科学研究任务的前提下，可以自行决定参加科学研究项目的投标，承担其他单位委托的科学研究任务，面向社会开展技术服务和咨询。\n在不需要主管部门增加基建投资、事业经费和人员编制的情况下，可以自行决定单独设立或与其他单位合办科学研究机构或教学、科学研究、生产的联合体。可以接受企业单位的资助并决定其使用重点。\n(八)在国家外事政策和有关规定的范围内，积极开展对外交流活动。凡属学校自筹经费(含留成外汇)，经过上一级主管部门批准认为可以接受的对方资助或在主管部门下达的经费外汇限额内，可以决定出国和来华的学术交流人员。经过批准的学校可以自行负责出国人员的政治审查。\n\n[^moj]: 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原文\n\n国务院关于鼓励外商投资的规定\n（1986年10月11日　国发〔1986〕95号）\n第一条　为了改善投资环境，更好地吸收外商投资，引进先进技术，提高产品质量，扩大出口创汇，发展国民经济，特制定本规定。\n第二条　国家鼓励外国的公司、企业和其他经济组织或者个人(以下简称外国投资者)，在中国境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业(以下简称外商投资企业)。\n国家对下列外商投资企业给予特别优惠：\n一、产品主要用于出口，年度外汇总收入额减除年度生产经营外汇支出额和外国投资者汇出分得利润所需外汇额以后，外汇有结余的生产型企业(以下简称产品出口企业)；\n二、外国投资者提供先进技术，从事新产品开发，实现产品升级换代，以增加出口创汇或者替代进口的生产型企业(以下简称先进技术企业)。\n第三条　产品出口企业和先进技术企业，除按照国家规定支付或者提取中方职工劳动保险、福利费用和住房补助基金外，免缴国家对职工的各项补贴。\n第四条　产品出口企业和先进技术企业的场地使用费，除大城市市区繁华地段外，按下列标准计收：\n一、开发费和使用费综合计收的地区，为每年每平方米五元至二十元；\n二、开发费一次性计收或者上述企业自行开发场地的地区，使用费最高为每年每平方米三元。\n前款规定的费用，地方人民政府可以酌情在一定期限内免收。\n第五条　对产品出口企业和先进技术企业优先提供生产经营所需的水、电、运输条件和通信设施，按照当地国营企业收费标准计收费用。\n第六条　产品出口企业和先进技术企业在生产和流通过程中需要借贷的短期周转资金，以及其他必需的信贷资金，经中国银行审核后，优先贷放。\n第七条　产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业分得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。\n第八条　产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，可以按照现行税率减半缴纳企业所得税。\n经济特区和经济技术开发区的以及其他已经按15%的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合前款条件的，减按10%的税率缴纳企业所得税。\n第九条　先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长三年减半缴纳企业所得税。\n第十条　外国投资者将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。\n第十一条　对外商投资企业的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的产品外，免征工商统一税。\n第十二条　外商投资企业可以自行组织其产品出口，也可以按照国家规定委托代理出口。属于需要申领出口许可证的产品，按照企业年度出口计划，每半年申领一次许可证。\n第十三条　外商投资企业为履行其产品出口合同，需要进口(包括国家限制进口)的机械设备、生产用的车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，不再报请审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或者进出口合同验放。\n前款所述进口料、件，只限于本企业自用，不得在国内市场出售；如用于内销产品，应当按照规定补办进口手续，并照章补税。\n第十四条　外商投资企业之间，在外汇管理部门监管下，可以相互调剂外汇余缺。\n中国银行以及经中国人民银行指定的其他银行，可以对外商投资企业开办现汇抵押业务，贷放人民币资金。\n第十五条　各级人民政府和有关主管部门应当保障外商投资企业的自主权，支持外商投资企业按照国际上先进的科学方法管理企业。\n外商投资企业有权在批准的合同范围内，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品；自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。\n外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定其机构设置和人员编制，聘用或者辞退高级经营管理人员，增加或者辞退职工；可以在当地招聘和招收技术人员、管理人员和工人，被录用人员所在单位应当给予支持，允许流动；对违反规章制度，造成一定后果的职工，可以根据情节轻重，给予不同处分，直至开除。外商投资企业招聘、招收、辞退或者开除职工，应当向当地劳动人事部门备案。\n第十六条　各地区、各部门必须执行《国务院关于坚决制止向企业乱摊派的通知》，由省级人民政府制定具体办法，加强监督管理。\n外商投资企业遇有不合理收费的情况可以拒交；也可以向当地经济委员会直到国家经济委员会申诉。\n第十七条　各级人民政府和有关主管部门，应当加强协调工作，提高办事效率，及时审批外商投资企业申报的需要批复和解决的事宜。由国务院主管部门审批的外商投资企业的协议、合同、章程，审批机关必须在收到全部文件之日起三个月以内决定批准或者不批准。\n第十八条　本规定所指产品出口企业和先进技术企业，由该企业所在地的对外经济贸易部门会同有关部门根据企业合同确认，并出具证明。\n产品出口企业的年度出口实绩，如果未能实现企业合同规定的外汇平衡有结余的目标，应当在下一年度内补缴上一年度已经减免的税、费。\n第十九条　本规定除明确规定适用于产品出口企业或者先进技术企业的条款外，其他条款适用于所有外商投资企业。\n本规定施行之日前获准举办的外商投资企业，凡符合本规定的优惠条件的，自施行之日起适用本规定。\n第二十条　香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人投资举办的企业，参照本规定执行。\n第二十一条　本规定由对外经济贸易部负责解释。\n第二十二条　本规定自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《国务院关于鼓励外商投资的规定》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=107。", "url": "/works/guo-wu-yuan-guan-yu-gu-li-wai-shang-tou-zi-de-gui-ding.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1986, "month": 10, "day": 11, "precision": "day", "display": "1986年10月11日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "1986-12-15" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "1986-12-15" } ], "id": "work_pu_tong_gao_deng_xue_xiao_she_zhi_zan_xing_tiao_li", "type": "work", "title": "普通高等学校设置暂行条例", "slug": "pu-tong-gao-deng-xue-xiao-she-zhi-zan-xing-tiao-li", "summary": "《普通高等学校设置暂行条例》是国务院行政法规，1986年12月15日公布，自同日起施行，现行有效。", "status": "published", "categories": [ 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原文\n\n普通高等学校设置暂行条例\n(1986年12月15日国务院发布)\n第一章　总则\n第一条　为了加强高等教育的宏观管理，保证普通高等学校的教育质量，促进高等教育事业有计划、按比例地协调发展，制定本条例。\n第二条　本条例所称的普通高等学校，是指以通过国家规定的专门入学考试的高级中学毕业学生为主要培养对象的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校。\n普通高等学校的设置，由国家教育委员会审批。\n第三条　国家教育委员会应当根据经济建设和社会发展的需要、人才需求的科学预测和办学条件的实际可能，编制全国普通高等教育事业发展规划，调整普通高等教育的结构，妥善地处理发展普通高等教育同发展成人高等教育、中等专业教育和基础教育的关系，合理地确定科类和层次。\n第四条　国家教育委员会应当根据学校的人才培养目标、招生及分配面向地区以及现有普通高等学校的分布状况等，统筹规划普通高等学校的布局，并注意在高等教育事业需要加强的省、自治区有计划地设置普通高等学校。\n第五条　凡通过现有普通高等学校的扩大招生、增设专业、接受委托培养、联合办学及发展成人高等教育等途径，能够基本满足人才需求的，不另行增设普通高等学校。\n第二章　设置标准\n第六条　设置普通高等学校，应当配备具有较高政治素质和管理高等教育工作的能力、达到大学本科毕业文化水平的专职校(院)长和副校(院)长。同时，还应当配备专职思想政治工作和系科、专业的负责人。\n第七条　设置普通高等学校，须按下列规定配备与学校的专业设置、学生人数相适应的合格教师。\n(一) 大学及学院在建校招生时，各门公共必修课程和专业基础必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师二人；各门专业必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师一人。具有副教授职务以上的专任教师人数，应当不低于本校(院)专任教师总数的10%。\n(二)高等专科学校及高等职业学校在建校招生时，各门公共必修课程和专业基础必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师二人；各门主要专业课程至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师一人。具有副教授职务以上的专任教师人数，应当不低于本校专任教师总数的5%。\n(三) 大学及学院的兼任教师人数，应当不超过本校(院)专任教师人数的四分之一；高等专科学校的兼任教师人数，应当不超过本校专任教师的三分之一；高等职业学校的兼任教师人数，应当不超过本校专任教师的二分之一。\n少数地区或特殊科类的普通高等学校建校招生，具有副教授职务以上的专任教师达不到(一)、(二)项要求的，需经国家教育委员会批准。\n第八条　设置普通高等学校，须有与学校的学科门类和规模相适应的土地和校舍，保证教学、生活、体育锻炼及学校长远发展的需要。普通高等学校的占地面积及校舍建筑面积，参照国家规定的一般高等学校校舍规划面积的定额核算。\n普通高等学校的校舍可分期建设，但其可供使用的校舍面积，应当保证各年度招生的需要。\n第九条　普通高等学校在建校招生时，大学及学院的适用图书，文科、政法、财经院校应当不少于八万册；理、工、农、医院校应当不少于六万册。高等专科学校及高等职业学校的适用图书，文科、政法、财经学校应当不少于五万册；理、工、农、医学校应当不少于四万册。并应当按照专业性质、学生人数分别配置必需的仪器、设备、标本、模型。\n理、工、农院校应当有必需的教学实习工厂或农(林)场和固定的生产实习基地；师范院校应当有附属的实验学校或固定的实习学校；医学院校至少应当有一所附属医院和适应需要的教学医院。\n第十条　设置普通高等学校所需的基本建设投资和教育事业费，须有稳定的来源和切实的保证。\n第三章　学校名称\n第十一条　设置普通高等学校，应当根据学校的人才培养目标、学科门类、规模、领导体制、所在地等，确定名实相符的学校名称。\n第十二条　称为大学的，须符合下列规定：\n(一)主要培养本科及本科以上专门人才；\n(二)在文科(含文学、历史、哲学、艺术)、政法、财经、教育(含体育)、理科、工科、农林、医药等八个学科门类中，以三个以上不同学科为主要学科；\n(三)具有较强的教学、科学研究力量和较高的教学、科学研究水平；\n(四)全日制在校学生计划规模在五千人以上。但边远地区或有特殊需要，经国家教育委员会批准，可以不受此限。\n第十三条　称为学院的，须符合下列规定：\n(一)主要培养本科及本科以上专门人才；\n(二)以本条例第十二条第(二)项所列学科门类中的一个学科为主要学科；\n(三)全日制在校学生计划规模在三千人以上。但艺术、体育及其他特殊科类或有特殊需要的学院，经国家教育委员会批准，可以不受此限。\n第十四条　称为高等专科学校的，须符合下列规定：\n(一)主要培养高等专科层次的专门人才；\n(二)以本条例第十二条第(二)项所列学科门类中的一个学科为主要学科；\n(三)全日制在校学生计划规模在一千人以上。但边远地区或有特殊需要的学校，经国家教育委员会批准，可以不受此限。\n第十五条　称为高等职业学校的，须符合下列规定：\n(一)主要培养高等专科层次的专门人才；\n(二)以职业技术教育为主；\n(三)全日制在校学生计划规模在一千人以上。但边远地区或有特殊需要的学校，经国家教育委员会批准，可以不受此限。\n第四章　审批验收\n第十六条　国家教育委员会每年第三季度办理设置普通高等学校的审批手续。设置普通高等学校的主管部门，应当在每年第三季度以前提出申请，逾期则延至下一年度审批时间办理。\n第十七条　设置普通高等学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校招生两个阶段。完全具备建校招生条件的，也可以直接申请正式建校招生。\n第十八条　设置普通高等学校，应当由学校的主管部门邀请教育、计划、人才需求预测、劳动人事、财政、基本建设等有关部门和专家共同进行论证，并提出论证报告。\n论证报告应当包括下列内容：\n(一)拟建学校的名称、校址、学科门类、专业设置、人才培养目标、规模、领导体制、招生及分配面向地区；\n(二)人才需求预测、办学效益、高等教育的布局；\n(三)拟建学校的师资来源、经费来源、基建计划。\n第十九条　凡经过论证，确需设置普通高等学校的，按学校隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门向国家教育委员会提出筹建普通高等学校申请书，并附交论证报告。\n国务院有关部门申请筹建普通高等学校，还应当附交学校所在地的省、自治区、直辖市人民政府的意见书。\n第二十条　普通高等学校的筹建期限，从批准之日起，应当不少于一年，但最长不得超过五年。\n第二十一条　经批准筹建的普通高等学校，凡符合本条例第二章规定的，按学校隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门向国家教育委员会提出正式建校招生申请书，并附交筹建情况报告。\n第二十二条　国家教育委员会在接到筹建普通高等学校申请书，或正式建校招生申请书后，应当进行审查，并做出是否准予筹建或正式建校招生的决定。\n第二十三条　为保证新建普通高等学校的办学质量，由国家教育委员会或它委托的机构，对新建普通高等学校第一届毕业生进行考核验收。\n第二十四条　经批准建立的普通高等学校，从批准正式建校招生之日起十年内，应当达到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件。国家教育委员会或它委托的机构负责对此进行审核验收。\n第五章　检查处理\n第二十五条　凡违反本规定有下列情形之一的，由国家教育委员会区别情况，责令其调整、整顿、停止招生或停办：\n(一)虚报条件，筹建或建立普通高等学校的；\n(二)擅自筹建或建校招生的；\n(三)超过筹建期限，未具备招生条件的；\n(四)第一届毕业生经考核验收达不到规定要求的；\n(五)在规定期限内，达不到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件的。\n第六章　附则\n第二十六条　对本条例施行前设置或变更学校名称的普通高等学校，应当参照本条例，进行整顿。整顿办法，由国家教育委员会另行制定。\n第二十七条　本条例由国家教育委员会负责解释。\n第二十八条　本条例自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《普通高等学校设置暂行条例》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=115。", "url": "/works/pu-tong-gao-deng-xue-xiao-she-zhi-zan-xing-tiao-li.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1986, "month": 12, "day": 15, "precision": "day", "display": "1986年12月15日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "1986-12-25" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "1986-12-25" } ], "id": "work_zhong_guo_gong_min_yin_si_shi_wang_lai_xiang_gang_di", "type": "work", "title": "中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法", "slug": "zhong-guo-gong-min-yin-si-shi-wang-lai-xiang-gang-di", "summary": "《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》是国务院行政法规，1986年12月25日公布，自同日起施行，现行有效。", "status": "published", 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原文\n\n中国公民因私事往来香港地区\n或者澳门地区的暂行管理办法\n(1986年12月3日国务院批准　1986年12月25日公安部公布)\n第一章　总则\n第一条　根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十七条的规定，制定本办法。\n第二条　本办法适用于内地公民因私事往来香港地区(下称香港)或者澳门地区(下称澳门)以及港澳同胞来往内地。\n第三条　内地公民因私事前往香港、澳门，凭我国公安机关签发的前往港澳通行证或者往来港澳通行证从指定的口岸通行；返回内地也可以从其他对外开放的口岸通行。\n指定的口岸：往香港是深圳，往澳门是拱北。\n第四条　港澳同胞来往于香港、澳门与内地之间，凭我国公安机关签发的港澳同胞回乡证或者入出境通行证，从中国对外开放的口岸通行。\n第二章　内地公民前往香港、澳门\n第五条　内地公民因私事前往香港、澳门定居，实行定额审批的办法，以利于维护和保持香港和澳门的经济繁荣和社会稳定。\n第六条　内地公民因私事前往香港、澳门，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请。\n第七条　有下列情形之一的，可以申请前往香港、澳门定居：\n(一)夫妻一方定居香港、澳门，分居多年的；\n(二)定居香港、澳门的父母年老体弱，必须由内地子女前往照料的；\n(三)内地无依无靠的老人和儿童须投靠在香港、澳门的直系亲属和近亲属的；\n(四)定居香港、澳门直系亲属的产业无人继承，必须由内地子女去定居才能继承的；\n(五)有其他特殊情况必须去定居的。\n第八条　有下列情形之一的，可以申请短期前往香港、澳门：\n(一)在香港、澳门有定居的近亲属，须前往探望的；\n(二)直系亲属或者近亲属是台湾同胞，必须由内地亲人去香港、澳门会亲的；\n(三)归国华侨的直系亲属、兄弟姐妹和侨眷的直系亲属不能回内地探亲，必须去香港、澳门会面的；\n(四)必须去香港、澳门处理产业的；\n(五)有其他特殊情况，必须短期去香港、澳门的。\n第九条　内地公民因私事申请前往香港、澳门，须回答有关的询问并履行下列手续：\n(一)交验户口簿或者其他户籍证明；\n(二)填写申请表；\n(三)提交所在工作单位对申请人前往香港、澳门的意见；\n(四)提交与申请事由相应的证明。\n第十条　本办法第九条第四项所称的证明是指：\n(一)夫妻团聚，须提交合法婚姻证明，以及配偶在香港、澳门有永久居住资格的证明；\n(二)去香港、澳门照顾年老体弱父母或者无依无靠的老人、儿童投靠香港、澳门亲属，须提交与香港、澳门亲属关系及其在香港、澳门有永久居住资格的证明；\n(三)继承或者处理产业，须提交产业状况和合法继承权的证明；\n(四)探望在香港、澳门亲属，须提交亲属函件；时间急迫的，应尽可能提交与申请事由相关的说明或者证明；\n(五)会见台湾亲属或者会见居住国外的亲属，须提交亲属到达香港、澳门日期的确切证明。\n第十一条　公安机关出入境管理部门受理的前往香港、澳门的申请，应当在六十天内作出批准或者不批准的决定，通知申请人。\n第十二条　经批准前往香港、澳门定居的内地公民，由公安机关出入境管理部门发给前往港澳通行证。持证人应当在前往香港、澳门之前，到所在地公安派出所注销户口，并在规定的时间内前往香港、澳门。\n经批准短期前往香港、澳门的内地公民，发给往来港澳通行证。持证人应当在规定时间内前往并按期返回。\n第十三条　内地公民申请去香港、澳门，有下列情形之一的，不予批准：\n(一)属于《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定情形的；\n(二)不属于本办法第七条和第八条规定情形的；\n(三)编造情况、提供假证明，欺骗公安机关出入境管理部门的。\n第三章　港澳同胞来内地\n第十四条　港澳同胞来内地，须申请领取港澳同胞回乡证。港澳同胞回乡证由广东省公安厅签发。\n申领港澳同胞回乡证须交验居住身份证明、填写申请表。\n不经常来内地的港澳同胞，可申请领取入出境通行证。申领办法与申领港澳同胞回乡证相同。\n第十五条　有下列情形之一的，不发给港澳同胞回乡证或者入出境通行证：\n(一)被认为有可能进行抢劫、盗窃、贩毒等犯罪活动的；\n(二)编造情况，提交假证明的；\n(三)精神病患者。\n第十六条　港澳同胞驾驶机动车辆来内地，应当按照广东省人民政府有关规定申请行车执照，驾驶人员还须向广东省公安厅出入境管理处申请驾驶港澳机动车辆来往内地的许可。\n第十七条　港澳同胞短期来内地，要按照户口管理规定，办理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他机构内住宿的，应当填写临时住宿登记表；住在亲友家的，由本人或者亲友在二十四小时内(农村可在七十二小时内)到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。\n第十八条　港澳同胞要求回内地定居的，应当事先向拟定居地的市、县公安局提出申请，获准后，持注有回乡定居签注的港澳同胞回乡证，至定居地办理常住户口手续。\n第四章　出入境检查\n第十九条　内地公民往来香港、澳门以及港澳同胞来往内地，须向对外开放口岸或者指定口岸的边防检查站出示出入境证件，填交出境、入境登记卡，接受查验。\n第二十条　有下列情形之一的，边防检查站有权阻止出境、入境：\n(一)未持有往来港澳通行证件、港澳同胞回乡证或其他有效证件的；\n(二)持用伪造、涂改等无效的往来港澳通行证件或者港澳同胞回乡证，冒用他人往来港澳通行证件或者港澳同胞回乡证的；\n(三)拒绝交验证件的。\n具有前款第二项规定的情形的，并可依照本办法第二十六条的规定处理。\n第五章　证件管理\n第二十一条　港澳同胞回乡证由持证人保存，有效期十年，在有效期内可以多次使用。超过有效期或者查验页用完的，可以换领新证。申请新证按照本办法第十四条规定办理。\n第二十二条　前往港澳通行证在有效期内一次使用有效。往来港澳通行证有效期五年，可以延期二次，每次不超过五年，证件由持证人保存、使用，每次前往香港、澳门均须按照本办法第六条、第八条、第十条的规定办理申请手续，经批准的作一次往返签注。经公安部特别授权的公安机关可以作多次往返签注。\n第二十三条　港澳同胞来内地后遗失港澳同胞回乡证，应向遗失地的市、县或者交通运输部门的公安机关报失，经公安机关调查属实，出具证明，由公安机关出入境管理部门签发一次有效的入出境通行证，凭证返回香港、澳门。港澳同胞无论在香港、澳门或者内地遗失港澳同胞回乡证，均可以按照本办法第十四条规定重新申请领取港澳同胞回乡证。\n第二十四条　内地公民在前往香港、澳门之前遗失前往港澳通行证、往来港澳通行证的，应立即报告原发证机关，并由本人登报声明，经调查属实的，重新发给证件。\n第二十五条　港澳同胞回乡证持证人有本办法第十五条规定情形之一的，证件应予以吊销。\n吊销证件由原发证机关或其上级机关决定并予以收缴。\n第六章　处罚\n第二十六条　持用伪造、涂改等无效的或者冒用他人的前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、入出境通行证的，除可以没收证件外，并视情节轻重，处以警告或五日以下拘留。\n第二十七条　伪造、涂改、转让前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、入出境通行证的，处十日以下拘留；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。\n第二十八条　编造情况，提供假证明，或者以行贿等手段，获取前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、入出境通行证，情节较轻的，处以警告或五日以下拘留；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。\n第二十九条　公安机关的工作人员在执行本办法时，如有利用职权索取、收受贿赂或者有其他违法失职行为，情节轻微的，可以由主管部门酌情予以行政处分；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。\n第七章　附则\n第三十条　本办法由公安部组织实施，负责解释。\n第三十一条　本办法自公布之日起施行。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=117。", "url": "/works/zhong-guo-gong-min-yin-si-shi-wang-lai-xiang-gang-di.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1986, "month": 12, "day": 25, "precision": "day", "display": "1986年12月25日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "1986-10-29" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "1986-10-29" } ], "id": "work_zhong_hua_ren_min_gong_he_guo_min_yong_he_she_shi", "type": "work", "title": "中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例", "slug": "zhong-hua-ren-min-gong-he-guo-min-yong-he-she-shi", "summary": "《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》是国务院行政法规，1986年10月29日公布，自同日起施行，现行有效。", "status": "published", 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原文\n\n中华人民共和国民用核设施\n安全监督管理条例\n(1986年10月29日国务院发布)\n第一章　总则\n第一条　为了在民用核设施的建造和营运中保证安全，保障工作人员和群众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。\n第二条　本条例适用于下列民用核设施的安全监督管理：\n(一)核动力厂(核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等)；\n(二)核动力厂以外的其他反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等)；\n(三)核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；\n(四)放射性废物的处理和处置设施；\n(五)其他需要严格监督管理的核设施。\n第三条　民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安全第一的方针；必须有足够的措施保证质量，保证安全运行，预防核事故，限制可能产生的有害影响；必须保障工作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照射和污染，并将辐射照射和污染减至可以合理达到的尽量低的水平。\n第二章　监督管理职责\n第四条　国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权，其主要职责是：\n(一)组织起草、制定有关核设施安全的规章和审查有关核安全的技术标准；\n(二)组织审查、评定核设施的安全性能及核设施营运单位保障安全的能力，负责颁发或者吊销核设施安全许可证件；\n(三)负责实施核安全监督；\n(四)负责核安全事故的调查、处理；\n(五)协同有关部门指导和监督核设施应急计划的制订和实施；\n(六)组织有关部门开展对核设施的安全与管理的科学研究、宣传教育及国际业务联系；\n(七)会同有关部门调解和裁决核安全的纠纷。\n第五条　国家核安全局在核设施集中的地区可以设立派出机构，实施安全监督。\n国家核安全局可以组织核安全专家委员会。该委员会协助制订核安全法规和核安全技术发展规划，参与核安全的审评、监督等工作。\n第六条　核设施主管部门负责所属核设施的安全管理，接受国家核安全局的核安全监督，其主要职责是：\n(一)负责所属核设施的安全管理，保证给予所属核设施的营运单位必要的支持，并对其进行督促检查；\n(二)参与有关核安全法规的起草和制订，组织制订有关核安全的技术标准，并向国家核安全局备案；\n(三)组织所属核设施的场内应急计划的制订和实施，参与场外应急计划的制订和实施；\n(四)负责对所属核设施中各类人员的技术培训和考核；\n(五)组织核能发展方面的核安全科学研究工作。\n第七条　核设施营运单位直接负责所营运的核设施的安全，其主要职责是：\n(一)遵守国家有关法律、行政法规和技术标准，保证核设施的安全；\n(二)接受国家核安全局的核安全监督，及时、如实地报告安全情况，并提供有关资料；\n(三)对所营运的核设施的安全、核材料的安全、工作人员和群众以及环境的安全承担全面责任。\n第三章　安全许可制度\n第八条　国家实行核设施安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：\n(一)核设施建造许可证；\n(二)核设施运行许可证；\n(三)核设施操纵员执照；\n(四)其他需要批准的文件。\n第九条　核设施营运单位，在核设施建造前，必须向国家核安全局提交《核设施建造申请书》、《初步安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得《核设施建造许可证》后，方可动工建造。\n核设施的建造必须遵守《核设施建造许可证》所规定的条件。\n第十条　核设施营运单位在核设施运行前，必须向国家核安全局提交《核设施运行申请书》、《最终安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得允许装料(或投料)、调试的批准文件后，方可开始装载核燃料(或投料)进行启动调试工作；在获得《核设施运行许可证》后，方可正式运行。\n核设施的运行必须遵守《核设施运行许可证》所规定的条件。\n第十一条　国家核安全局在审批核设施建造申请书及运行申请书的过程中，应当向国务院有关部门以及核设施所在省、自治区、直辖市人民政府征询意见，国务院有关部门、地方人民政府应当在三个月内给予答复。\n第十二条　具备下列条件的，方可批准发给《核设施建造许可证》和《核设施运行许可证》：\n(一)所申请的项目已按照有关规定经主管部门及国家计划部门或省、自治区、直辖市人民政府的计划部门批准；\n(二)所选定的厂址已经国务院或省、自治区、直辖市人民政府的城乡建设环境保护部门、计划部门和国家核安全局批准；\n(三)所申请的核设施符合国家有关的法律及核安全法规的规定；\n(四)申请者具有安全营运所申请的核设施的能力，并保证承担全面的安全责任。\n第十三条　核设施操纵员执照分《操纵员执照》和《高级操纵员执照》两种。\n持《操纵员执照》的人员方可担任操纵核设施控制系统的工作。\n持《高级操纵员执照》的人员方可担任操纵或者指导他人操纵核设施控制系统的工作。\n第十四条　具备下列条件的，方可批准发给《操纵员执照》：\n(一)身体健康，无职业禁忌症；\n(二)具有中专以上文化程度或同等学力，核动力厂操纵人员应具有大专以上文化程度或同等学力；\n(三)经过运行操作培训，并经考核合格。\n具备下列条件的，方可批准发给《高级操纵员执照》：\n(一)身体健康，无职业禁忌症；\n(二)具有大专以上文化程度或同等学力；\n(三)经运行操作培训，并经考核合格；\n(四)担任操纵员二年以上，成绩优秀者。\n第十五条　核设施的迁移、转让或退役必须向国家核安全局提出申请，经审查批准后方可进行。\n第四章　核安全监督\n第十六条　国家核安全局及其派出机构可向核设施制造、建造和运行现场派驻监督组(员)执行下列核安全监督任务：\n(一)审查所提交的安全资料是否符合实际；\n(二)监督是否按照已批准的设计进行建造；\n(三)监督是否按照已批准的质量保证大纲进行管理；\n(四)监督核设施的建造和运行是否符合有关核安全法规和《核设施建造许可证》、《核设施运行许可证》所规定的条件；\n(五)考察营运人员是否具备安全运行及执行应急计划的能力；\n(六)其他需要监督的任务。\n核安全监督员由国家核安全局任命并发给《核安全监督员证》。\n第十七条　核安全监督员在执行任务时，凭其证件有权进入核设施制造、建造和运行现场，调查情况，收集有关核安全资料。\n第十八条　国家核安全局在必要时有权采取强制性措施，命令核设施营运单位采取安全措施或停止危及安全的活动。\n第十九条　核设施营运单位有权拒绝有害于安全的任何要求，但对国家核安全局的强制性措施必须执行。\n第五章　奖励和处罚\n第二十条　对保证核设施安全有显著成绩和贡献的单位和个人，国家核安全局或核设施主管部门应给予适当的奖励。\n第二十一条　凡违反本条例的规定，有下列行为之一的，国家核安全局可依其情节轻重，给予警告、限期改进、停工或者停业整顿、吊销核安全许可证件的处罚：\n(一)未经批准或违章从事核设施建造、运行、迁移、转让和退役的；\n(二)谎报有关资料或事实，或无故拒绝监督的；\n(三)无执照操纵或违章操纵的；\n(四)拒绝执行强制性命令的。\n第二十二条　当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是，对吊销核安全许可证件的决定应当立即执行。对处罚决定不履行逾期又不起诉的，由国家核安全局申请人民法院强制执行。\n第二十三条　对于不服管理、违反规章制度，或者强令他人违章冒险作业，因而发生核事故，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。\n第六章　附则\n第二十四条　本条例中下列用语的含义是：\n(一)“核设施”是指本条例第二条中所列出的各项民用核设施。\n(二)“核设施安全许可证件”是指为了进行与核设施有关的选址定点、建造、调试、运行和退役等特定活动，由国家核安全局颁发的书面批准文件。\n(三)“营运单位”是指申请或持有核设施安全许可证，可以经营和运行核设施的组织。\n(四)“核设施主管部门”是指对核设施营运单位负有领导责任的国务院和省、自治区、直辖市人民政府的有关行政机关。\n(五)“核事故”是指核设施内的核燃料、放射性产物、废料或运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。\n第二十五条　国家核安全局应根据本条例制定实施细则。\n第二十六条　本条例自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 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原文\n\n中华人民共和国强制检定的\n工作计量器具检定管理办法\n(1987年4月15日国务院发布　国发〔1987〕31号)\n第一条　为适应社会主义现代化建设需要，维护国家和消费者的利益，保护人民健康和生命、财产的安全，加强对强制检定的工作计量器具的管理，根据《中华人民共和国计量法》第九条的规定，制定本办法。\n第二条　强制检定是指由县级以上人民政府计量行政部门所属或者授权的计量检定机构，对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面，并列入本办法所附《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》的计量器具实行定点定期检定。\n进行强制检定工作及使用强制检定的工作计量器具，适用本办法。\n第三条　县级以上人民政府计量行政部门对本行政区域内的强制检定工作统一实施监督管理，并按照经济合理、就地就近的原则，指定所属或者授权的计量检定机构执行强制检定任务。\n第四条　县级以上人民政府计量行政部门所属计量检定机构，为实施国家强制检定所需要的计量标准和检定设施由当地人民政府负责配备。\n第五条　使用强制检定的工作计量器具的单位或者个人，必须按照规定将其使用的强制检定的工作计量器具登记造册，报当地县(市)级人民政府计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定。当地不能检定的，向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。\n第六条　强制检定的周期，由执行强制检定的计量检定机构根据计量检定规程确定。\n第七条　属于强制检定的工作计量器具，未按照本办法规定申请检定或者经检定不合格的，任何单位或者个人不得使用。\n第八条　国务院计量行政部门和各省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门应当对各种强制检定的工作计量器具作出检定期限的规定。执行强制检定工作的机构应当在规定期限内按时完成检定。\n第九条　执行强制检定的机构对检定合格的计量器具，发给国家统一规定的检定证书、检定合格证或者在计量器具上加盖检定合格印；对检定不合格的，发给检定结果通知书或者注销原检定合格印、证。\n第十条　县级以上人民政府计量行政部门按照有利于管理、方便生产和使用的原则，结合本地区的实际情况，可以授权有关单位的计量检定机构在规定的范围内执行强制检定工作。\n第十一条　被授权执行强制检定任务的机构，其相应的计量标准，应当接受计量基准或者社会公用计量标准的检定；执行强制检定的人员，必须经授权单位考核合格；授权单位应当对其检定工作进行监督。\n第十二条　被授权执行强制检定任务的机构成为计量纠纷中当事人一方时，按照《中华人民共和国计量法实施细则》的有关规定处理。\n第十三条　企业、事业单位应当对强制检定的工作计量器具的使用加强管理，制定相应的规章制度，保证按照周期进行检定。\n第十四条　使用强制检定的工作计量器具的任何单位或者个人，计量监督、管理人员和执行强制检定工作的计量检定人员，违反本办法规定的，按照《中华人民共和国计量法实施细则》的有关规定，追究法律责任。\n第十五条　执行强制检定工作的机构，违反本办法第八条规定拖延检定期限的，应当按照送检单位的要求，及时安排检定，并免收检定费。\n第十六条　国务院计量行政部门可以根据本办法和《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》，制定强制检定的工作计量器具的明细目录。\n第十七条　本办法由国务院计量行政部门负责解释。\n第十八条　本办法自1987年7月1日起施行。\n附：\n中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录\n下列工作计量器具，凡用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测的，实行强制检定：\n1．尺\n2．面积计\n3．玻璃液体温度计\n4．体温计\n5．石油闪点温度计\n6．谷物水分测定仪\n7．热量计\n8．砝码\n9．天平\n10．秤\n11．定量包装机\n12．轨道衡\n13．容量器\n14．计量罐、计量罐车\n15．燃油加油机\n16．液体量提\n17．食用油售油器\n18．酒精计\n19．密度计\n20．糖量计\n21．乳汁计\n22．煤气表\n23．水表\n24．流量计\n25．压力表\n26．血压计\n27．眼压计\n28．汽车里程表\n29．出租汽车里程计价表\n30．测速仪\n31．测振仪\n32．电度表\n33．测量互感器\n34．绝缘电阻、接地电阻测量仪\n35．场强计\n36．心、脑电图仪\n37．照射量计(含医用辐射源)\n38．电离辐射防护仪\n39．活度计\n40．激光能量、功率计(含医用激光源)\n41．超声功率计(含医用超声源)\n42．声级计\n43．听力计\n44．有害气体分析仪\n45．酸度计\n46．瓦斯计\n47．测汞仪\n48．火焰光度计\n49．分光光度计\n50．比色计\n51．烟尘、粉尘测量仪\n52．水质污染监测仪\n53．呼出气体酒精含量探测器\n54．血球计数器\n55．屈光度计\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=121。", "url": "/works/zhong-hua-ren-min-gong-he-guo-qiang-zhi-jian-ding-de.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1987, "month": 4, "day": 15, "precision": "day", "display": "1987年4月15日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "1987-06-15" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "1987-06-15" } ], "id": "work_zhong_hua_ren_min_gong_he_guo_he_cai_liao_guan_zhi_tiao_li", "type": "work", "title": "中华人民共和国核材料管制条例", "slug": "zhong-hua-ren-min-gong-he-guo-he-cai-liao-guan-zhi-tiao-li", "summary": "《中华人民共和国核材料管制条例》是国务院行政法规，1987年6月15日公布，自同日起施行，现行有效。", "status": "published", "categories": [ "category-administrative-regulations" ], "tags": [ "tag-regulation", "tag-modern-china" ], "sources": [ { "id": "moj", "title": "中华人民共和国核材料管制条例", "author": "司法部国家行政法规库", "date": "1987-06-15", "url": "https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=127" } ], "createdAt": "2026-11-01T21:36:12+08:00", "updatedAt": "2026-11-01T21:36:12+08:00", "updatedBy": "user:admin", "revision": 1, "body": "**中华人民共和国核材料管制条例**是国务院制定的行政法规，1987年6月15日公布，自同日起施行。司法部行政法规库标为现行有效。[^moj]\n\n## 原文\n\n中华人民共和国核材料管制条例\n(1987年6月15日国务院发布)\n第一章　总则\n第一条　为保证核材料的安全与合法利用，防止被盗、破坏、丢失、非法转让和非法使用，保护国家和人民群众的安全，促进核能事业的发展，制定本条例。\n第二条　本条例管制的核材料是：\n(一)铀—235，含铀—235的材料和制品；\n(二)铀—233，含铀—233的材料和制品；\n(三)钚—239，含钚—239的材料和制品；\n(四)氚，含氚的材料和制品；\n(五)锂—6，含锂—6的材料和制品；\n(六)其他需要管制的核材料。\n铀矿石及其初级产品，不属于本条例管制范围。已移交给军队的核制品的管制办法由国防部门制定。\n第三条　国家对核材料实行许可证制度。\n第四条　核材料管制的基本要求是：\n(一)保证符合国家利益及法律的规定；\n(二)保证国家和人民群众的安全；\n(三)保证国家对核材料的控制，在必要时国家可以征收所有核材料。\n第五条　一切持有、使用、生产、储存、运输和处置第二条所列核材料的部门和单位必须遵守本条例。\n第二章　监督管理职责\n第六条　国家核安全局负责民用核材料的安全监督，在核材料管制方面的主要职责是：\n(一)拟订核材料管制法规；\n(二)监督民用核材料管制法规的实施；\n(三)核准核材料许可证。\n第七条　核工业部负责管理全国的核材料，在核材料管制方面的主要职责是：\n(一)负责实施全国核材料管制；\n(二)负责审查、颁发核材料许可证；\n(三)拟订核材料管制规章制度；\n(四)负责全国核材料帐务系统的建立和检查。\n第八条　国防科学技术工业委员会负责涉及国防的核材料的安全监督和核准核材料许可证。\n第三章　核材料管制办法\n第九条　持有核材料数量达到下列限额的单位，必须申请核材料许可证：\n(一)累计的调入量或生产量大于或等于0.01有效公斤的铀、含铀材料和制品(以铀的有效公斤量计)；\n(二)任何量的钚—239、含钚—239的材料和制品；\n(三)累计的调入量或生产量大于或等于3.7×1013贝可(1000居里)的氚、含氚材料和制品(以氚量计)；\n(四)累计的调入量或生产量大于或等于1公斤的浓缩锂、含浓缩锂材料和制品(以锂—6量计)。\n累计调入或生产核材料数量小于上列限额者，可免予办理许可证，但必须向核工业部办理核材料登记手续。\n对不致危害国家和人民群众安全的少量的核材料制品可免予登记，其品种和数量限额由核工业部规定。\n第十条　核材料许可证的申请程序是：\n(一)核材料许可证申请单位向核工业部提交许可证申请书以及申请单位的上级领导部门的审核批准文件；\n(二)核工业部审查并报国家核安全局或国防科学技术工业委员会核准；\n(三)核工业部颁发核材料许可证。\n第十一条　核材料许可证持有单位必须建立专职机构或指定专人负责保管核材料，严格交接手续，建立帐目与报告制度，保证帐物相符。\n许可证持有单位必须建立核材料衡算制度和分析测量系统，应用批准的分析测量方法和标准，达到规定的衡算误差要求，保持核材料收支平衡。\n第十二条　许可证持有单位应当在当地公安部门的指导下，对生产、使用、贮存和处置核材料的场所，建立严格的安全保卫制度，采用可靠的安全防范措施，严防盗窃、破坏、火灾等事故的发生。\n第十三条　运输核材料必须遵守国家的有关规定，核材料托运单位负责与有关部门制定运输保卫方案，落实保卫措施。运输部门、公安部门和其他有关部门要密切配合，确保核材料运输途中安全。\n第十四条　核材料持有单位必须切实做好核材料及其有关文件、资料的安全保密工作。凡涉及国家秘密的文件、资料，要按照国家保密规定，准确划定密级，制定严格的保密制度，防止失密、泄密和窃密。\n对接触核材料及其秘密的人员，应当按照国家有关规定进行审查。\n第十五条　发现核材料被盗、破坏、丢失、非法转让和非法使用的事件，当事单位必须立即追查原因、追回核材料，并迅速报告其上级领导部门、核工业部、国防科学技术工业委员会和国家核安全局。对核材料被盗、破坏、丢失等事件，必须迅速报告当地公安机关。\n第四章　许可证持有单位及其上级领导部门的责任\n第十六条　核材料许可证持有单位的责任是：\n(一)遵守国家的法律和法规；\n(二)对所持有的核材料负全面安全责任，直至核材料安全责任合法转移为止；\n(三)接受管理和监督。\n第十七条　核材料许可证持有单位的上级领导部门应当给所属持有单位以必要的支持和督促检查，并承担领导责任。\n第五章　奖励和处罚\n第十八条　对核材料管制工作做出显著成绩的单位、个人，由国家核安全局、国防科学技术工业委员会或核工业部给予表扬和奖励。\n第十九条　凡违反本条例的规定，有下列行为之一的，国家核安全局可依其情节轻重，给予警告、限期改进、罚款和吊销许可证的处罚，但吊销许可证的处罚需经核工业部同意。\n(一)未经批准或违章从事核材料生产、使用、贮存和处置的；\n(二)不按照规定报告或谎报有关事实和资料的；\n(三)拒绝监督检查的；\n(四)不按照规定管理，造成事故的。\n第二十条　当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是，对吊销许可证的决定应当立即执行。对处罚决定不履行逾期又不起诉的，由国家核安全局申请人民法院强制执行。\n第二十一条　对于不服从核材料管制、违反规章制度，因而发生重大事故，造成严重后果的，或者盗窃、抢劫、破坏本条例管制的核材料，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。\n第六章　附则\n第二十二条　本条例下列用语的含义：\n(一)“浓缩锂”——指锂—6同位素原子百分含量大于天然锂的；\n(二)“铀的有效公斤”——指铀(包括加浓铀、天然铀、贫化铀)按如下方法计算的有效公斤：\n1．对于铀—235同位素原子百分含量不小于1%的铀，以公斤为单位的铀的实际量乘以铀—235同位素原子百分含量的平方。\n2．对于铀—235同位素原子百分含量小于1%，大于0.5%的铀，以公斤为单位的铀的实际重量乘以0.0001。\n3．对于铀—235同位素原子百分含量不大于0.5%的铀，以公斤为单位的铀的实际重量乘以0.00005。\n4．对于铀—233，其有效公斤计算方法与铀—235相同。\n第二十三条　本条例由国家核安全局负责解释；本条例的实施细则由国家核安全局会同国防科学技术工业委员会、核工业部制定。\n第二十四条　本条例自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 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原文\n\n中华人民共和国价格管理条例\n(1987年9月11日国务院发布)\n第一章　总则\n第一条　为了贯彻执行国家的价格方针、政策，加强价格管理，保持市场价格的基本稳定，安定人民生活，保障经济体制改革的顺利进行，促进社会主义有计划商品经济的发展，制定本条例。\n第二条　价格管理应当在保障国家利益的前提下，保护生产者、经营者和消费者的合法经济利益，正确处理中央、地方、部门、企业相互之间的经济利益关系。\n第三条　国家对价格管理采取直接管理和间接控制相结合的原则，实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格形式。\n第四条　国家对价格工作实行统一领导、分级管理。\n各级人民政府物价管理机关(以下简称物价部门)，各级人民政府有关业务主管部门以及企业、事业单位价格管理机构和人员，应当严格遵守国家价格法规和政策，做好价格管理和监督工作。\n第二章　价格的制定和管理\n第五条　本条例所指的价格包括：\n(一)各类商品的价格；\n(二)各种经营性服务的收费标准(以下简称收费标准)。\n第六条　商品价格构成包括生产商品的社会平均成本、税金、利润以及正常的流通费用。\n第七条　制定、调整实行国家定价和国家指导价的商品价格，应当接近商品价值，反映供求状况，符合国家政策要求，并且遵循下列原则：\n(一)各类商品价格应当保持合理的比价关系；\n(二)应当有明确的质量标准或者等级规格标准，实行按质定价；\n(三)在减少流通环节、降低流通费用的前提下，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。\n第八条　国家定价是指由县级以上(含县级，以下同)各级人民政府物价部门、业务主管部门按照国家规定权限制定的商品价格和收费标准。\n国家指导价是指由县级以上各级人民政府物价部门、业务主管部门按照国家规定权限，通过规定基准价和浮动幅度、差率、利润率、最高限价和最低保护价等，指导企业制定的商品价格和收费标准。\n市场调节价是指由生产者、经营者制定的商品价格和收费标准。\n第九条　实行国家定价、国家指导价的商品分工管理目录、收费项目分工管理目录，由国家物价部门和国家物价部门授权省、自治区、直辖市人民政府物价部门制定、调整。\n第十条　制定、调整商品价格和收费标准，必须按照国家规定的权限和程序执行。任何地区、部门、单位和个人，都不得超越权限擅自制定、调整商品价格和收费标准。\n第十一条　国务院有关业务主管部门、地方各级人民政府应当掌握市场商品价格信息，通过国营工商企业、物资供销企业、供销社组织货源，参与市场调节，平抑市场商品价格。在市场调节价出现暴涨暴落时，物价部门可以在一定时期内对部分商品价格规定最高限价、最低保护价和提价申报制度。\n第十二条　物价部门应当对城乡集贸市场和个体工商户的价格加强管理和监督。\n第三章　价格管理职责\n第十三条　国家物价部门在价格管理方面履行下列职责：\n(一)研究拟订国家的价格方针、政策、计划和改革方案，经国务院批准后组织实施；\n(二)研究拟订价格法规草案；\n(三)负责全国的价格管理和综合平衡工作；\n(四)按照价格管理权限，规定商品和收费的作价原则、作价办法，制定、调整分管的商品价格和收费标准，重要的商品价格和收费标准的制定、调整，应当会商国务院有关业务主管部门后报国务院批准；\n(五)指导、监督国务院业务主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的价格工作，检查、处理违反价格法规和政策的行为(以下简称价格违法行为)；\n(六)协调、处理国务院业务主管部门之间，省、自治区、直辖市之间，国务院业务主管部门与省、自治区、直辖市之间的价格争议；\n(七)建立全国价格信息网络，开展价格信息服务工作；\n(八)国务院赋予的其他职责。\n第十四条　国务院业务主管部门在价格管理方面履行下列职责：\n(一)负责组织、监督本系统、本行业贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；\n(二)按照价格管理权限，规定商品和收费的作价原则、作价办法，制定、调整分管的商品价格和收费标准；\n(三)组织、监督本系统、本行业执行规定的商品价格和收费标准；\n(四)指导本系统、本行业价格工作，协调、处理本系统、本行业内的价格争议，协助物价检查机构查处价格违法行为；\n(五)对国家物价部门管理的商品价格和收费标准提供有关资料，提出价格调整方案；\n(六)建立本系统、本行业的价格信息网络，开展价格信息服务工作。\n第十五条　省、自治区、直辖市人民政府物价部门在价格管理方面履行下列职责：\n(一)贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；\n(二)组织、监督有关部门实施国家物价部门和国务院业务主管部门制定的商品价格和收费标准；\n(三)负责本地区的价格管理和综合平衡工作，会同有关部门拟订本地区价格计划草案，经批准后组织实施；\n(四)按照价格管理权限，规定商品和收费的作价原则、作价办法，制定、调整分管的商品价格和收费标准，重要的商品价格和收费标准应当报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国家物价部门和国务院有关业务主管部门备案；\n(五)指导、监督同级业务主管部门、下级人民政府以及本地区内企业、事业单位的价格工作，检查、处理价格违法行为；\n(六)协调、处理本地区内的价格争议；\n(七)建立本地区价格信息网络，开展价格信息服务工作；\n(八)省、自治区、直辖市人民政府赋予的其他职责。\n第十六条　省、自治区、直辖市人民政府业务主管部门和市、县人民政府的物价部门、业务主管部门的价格管理职责，由省、自治区、直辖市人民政府参照本章的有关条款规定。\n第四章　企业的价格权利和义务\n第十七条　企业在价格方面享有下列权利：\n(一)对实行国家指导价的商品和收费项目，按照有关规定制定商品价格和收费标准；\n(二)制定实行市场调节价的商品价格和收费标准；\n(三)对经有关部门鉴定确认、物价部门批准实行优质加价的产品，在规定的加价幅度内制定商品价格，按照规定权限确定残损废次商品的处理价格；\n(四)在国家规定期限内制定新产品的试销价格；\n(五)对实行国家定价、国家指导价的商品价格和收费标准的制定、调整提出建议。\n第十八条　企业在价格方面应当履行下列义务：\n(一)遵照执行国家的价格方针、政策和法规，执行国家定价、国家指导价；\n(二)如实上报实行国家定价、国家指导价的商品和收费项目的有关定价资料；\n(三)服从物价部门的价格管理，接受价格监督检查，如实提供价格检查所必需的成本、帐簿等有关资料；\n(四)执行物价部门规定的商品价格和收费标准的申报、备案制度；\n(五)零售商业、饮食行业、服务行业等，必须按照规定明码标价。\n第十九条　事业单位、个体工商户在价格方面的权利和义务，参照本条例第十七条、第十八条的规定执行。\n第五章　价格监督检查\n第二十条　各级物价部门的物价检查机构，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。对同级人民政府业务主管部门、下级人民政府以及本地区内的企业、事业单位和个体工商户执行价格法规、政策进行监督检查。\n第二十一条　物价检查机构受上级物价检查机构的业务指导。地方各级物价检查机构主要负责人的任免，应当事前征得上一级物价部门的同意。\n第二十二条　物价检查机构应当依靠和发动群众监督检查价格，协同工会和街道办事处组织职工价格监督站和群众价格监督站，开展群众性的价格监督检查活动。\n物价部门要发挥消费者协会监督价格的作用，依法查处消费者协会反映的价格违法行为。\n第二十三条　群众价格监督组织监督检查的重点，应当是同人民生活关系密切的消费品价格和服务收费标准。\n群众价格监督人员进行价格监督检查活动时，应当佩带标志，出示价格检查证。\n第二十四条　地方各级人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，组织有关部门和社会有关方面人员定期或者不定期地对价格法规、政策的执行情况进行监督检查。\n第二十五条　工商行政管理、审计、财政、税务、公安、标准、计量以及银行等部门，应当积极配合物价检查机构做好价格监督检查和处理价格违法行为的工作。\n第二十六条　对价格违法行为，任何单位和个人都有权检举揭发。物价检查机构应当为检举者保密，并按规定对检举揭发或者协助查处价格违法行为有功人员给予奖励。\n对群众价格监督组织中工作有成绩者，应当按规定给予奖励。\n第二十七条　对检举揭发或者查处价格违法行为者进行打击、报复的，依法追究责任。\n第二十八条　物价检查人员必须依法办事。对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。\n第六章　罚则\n第二十九条　下列行为属于价格违法行为：\n(一)不执行国家定价收购、销售商品或者收取费用的；\n(二)违反国家指导价的定价原则，制定、调整商品价格或者收费标准的；\n(三)抬级抬价、压级压价的；\n(四)违反规定将计划内生产资料转为计划外高价出售的；\n(五)将定量内供应城镇居民的商品按议价销售的；\n(六)违反规定层层加价销售商品的；\n(七)自立名目滥收费用的；\n(八)采取以次充好、短尺少秤、降低质量等手段，变相提高商品价格或者收费标准的；\n(九)企业之间或者行业组织商定垄断价格的；\n(十)不执行提价申报制度的；\n(十一)不按规定明码标价的；\n(十二)泄露国家价格机密的；\n(十三)其他违反价格法规、政策的行为。\n第三十条　对有前条行为之一的，物价检查机构应当根据情节按照下列规定处罚：\n(一)通报批评；\n(二)责令将非法所得退还购买者或者用户；\n(三)不能退还的非法所得由物价检查机构予以没收；\n(四)罚款；\n(五)提请工商行政管理机关吊销营业执照；\n(六)对企业、事业单位的直接责任人员和主管人员处以罚款，并可以建议有关部门给予处分。\n以上处罚，可以并处。\n第三十一条　对拒缴非法所得或者罚款的，物价检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨。对没有银行帐户或者银行帐户内无资金的，物价检查机构有权将其商品变卖抵缴。\n被处罚的单位和个体工商户，其退还或者被收缴的非法所得，应当抵减其结案年度的销售收入或者营业收入。企业、事业单位的罚款应当在自有资金、预算包干经费或者预算外资金中支出。\n第三十二条　被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。申诉人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起十五日内，向人民法院起诉。\n第三十三条　国家物价部门对各级物价检查机构、上级物价检查机构对下级物价检查机构已经生效的处罚决定，如果发现确有错误，有权纠正或者责令重新处理。\n第三十四条　拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。\n第三十五条　各级人民政府物价部门、业务主管部门及其工作人员违反价格管理权限、程序，制定、调整商品价格或者收费标准的，由上级物价部门或者同级物价部门负责纠正，并按干部管理权限追究有关人员的责任。\n对泄露国家价格机密的，依法追究责任。\n第七章　附则\n第三十六条　对行政性收费、事业性收费，物价部门应当根据国家的价格方针、政策进行管理和监督，并会同有关部门核定收费标准。\n第三十七条　在我国境内设立的外商投资企业价格管理按照国家有关规定执行。\n第三十八条　本条例由国家物价局负责解释；施行细则由国家物价局制定。\n第三十九条　本条例自发布之日起施行，1982年7月7日国务院发布的《物价管理暂行条例》同时废止。\n\n[^moj]: 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原文\n\n中华人民共和国民用航空器\n适航管理条例\n（1987年5月4日国务院发布）\n第一条　为保障民用航空安全，维护公众利益，促进民用航空事业的发展，特制定本条例。\n第二条　在中华人民共和国境内从事民用航空器(含航空发动机和螺旋桨，下同)的设计、生产、使用和维修的单位或者个人，向中华人民共和国出口民用航空器的单位或者个人，以及在中华人民共和国境外维修在中华人民共和国注册登记的民用航空器的单位或者个人，均须遵守本条例。\n第三条　民用航空器的适航管理，是根据国家的有关规定，对民用航空器的设计、生产、使用和维修，实施以确保飞行安全为目的的技术鉴定和监督。\n第四条　民用航空器的适航管理由中国民用航空局(以下简称民航局)负责。\n第五条　民用航空器的适航管理，必须执行规定的适航标准和程序。\n第六条　任何单位或者个人设计民用航空器，应当持航空工业部对该设计项目的审核批准文件，向民航局申请型号合格证。民航局接受型号合格证申请后，应当按照规定进行型号合格审定；审定合格的，颁发型号合格证。\n第七条　任何单位或者个人生产民用航空器，应当具有必要的生产能力，并应当持本条例第六条规定的型号合格证，经航空工业部同意后，向民航局申请生产许可证。民航局接受生产许可证申请后，应当按照规定进行生产许可审定；审定合格的，颁发生产许可证，并按照规定颁发适航证。\n任何单位或者个人未按照前款规定取得生产许可证的，均不得生产民用航空器。但本条例第八条规定的除外。\n第八条　任何单位或者个人未取得生产许可证，但因特殊需要，申请生产民用航空器的，须经民航局批准。\n按照前款规定生产的民用航空器，须经民航局逐一审查合格后，颁发适航证。\n第九条　民用航空器必须具有民航局颁发的适航证，方可飞行。\n民航局颁发的适航证应当规定该民用航空器所适用的活动类别、证书的有效期限及安全所需的其他条件和限制。\n第十条　持有民用航空器生产许可证的单位生产的民用航空器，经国务院有关主管部门批准需要出口时，由民航局签发出口适航证。\n第十一条　在中华人民共和国境内飞行的民用航空器必须具有国籍登记证。在中华人民共和国注册登记的民用航空器，具有中华人民共和国国籍，国籍登记证由民航局颁发。民用航空器取得国籍登记证后，必须按照规定在该民用航空器的外表标明国籍登记识别标志。\n第十二条　中华人民共和国的任何单位或者个人进口外国生产的任何型号的民用航空器，如系首次进口并用于民用航空活动时，出口民用航空器的单位或者个人必须向民航局申请型号审查。民航局接受申请后，应当按照规定对该型号民用航空器进行型号审查；审查合格的，颁发准予进口的型号认可证书。\n第十三条　中华人民共和国的任何单位或者个人租用的外国民用航空器，必须经民航局对其原登记国颁发的适航证审查认可或者另行颁发适航证后，方可飞行。\n第十四条　任何单位或者个人的民用航空器取得适航证以后，必须按照民航局的有关规定和适航指令，使用和维修民用航空器，保证其始终处于持续适航状态。\n第十五条　加装或者改装已取得适航证的民用航空器，必须经民航局批准，涉及的重要部件、附件必须经民航局审定。\n第十六条　中华人民共和国境内和境外任何维修单位或者个人，承担在中华人民共和国注册登记的民用航空器的维修业务的，必须向民航局申请维修许可证，经民航局对其维修设施、技术人员、质量管理系统审查合格，并颁发维修许可证后，方可从事批准范围内的维修业务活动。\n第十七条　负责维修并放行在中华人民共和国注册登记的民用航空器的维修技术人员，必须向民航局提出申请，经民航局或者其授权单位考核合格并取得维修人员执照或者相应的证明文件后，方可从事民用航空器的维修并放行工作。\n第十八条　民用航空器的适航审查应当收取费用。收费办法由民航局会同财政部制定。\n第十九条　民航局有权对生产、使用、维修民用航空器的单位或者个人以及取得适航证的民用航空器进行定期检查或者抽查；经检查与抽查不合格的，民航局除按照本条例的有关规定对其处罚外，还可吊销其有关证件。\n第二十条　使用民用航空器进行飞行活动的任何单位或者个人有下列情形之一的，民航局有权责令其停止飞行，并视情节轻重，处以罚款：\n一、民用航空器未取得适航证的；\n二、民用航空器适航证已经失效的；\n三、使用民用航空器超越适航证规定范围的。\n第二十一条　维修民用航空器的单位或者个人，有下列情形之一的，民航局有权责令其停止维修业务或者吊销其维修许可证，并视情节轻重，处以罚款：\n一、未取得维修许可证，擅自承接维修业务的；\n二、超过维修许可证规定的业务范围，承接维修业务的；\n三、由未取得维修人员执照的人员负责民用航空器的维修并放行的。\n第二十二条　任何单位或者个人违反本条例第七条规定，擅自生产民用航空器的，民航局有权责令其停止生产，并视情节轻重，处以罚款。\n第二十三条　按照本条例受到处罚的单位的上级主管机关，应当根据民航局的建议对受罚单位的主要负责人或者直接责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。\n第二十四条　民航局因适航管理工作的过失造成人身伤亡或者重大财产损失的，应当承担赔偿责任，并对直接责任人员给予行政处分；直接责任人员的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。\n第二十五条　民航局从事适航管理的工作人员，利用职务之便营私舞弊的，应当给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。\n第二十六条　任何单位或者个人对民航局作出的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知书之日起十五日内向民航局提请复议，也可以直接向人民法院起诉；期满不提请复议也不起诉又不执行的，民航局可以申请人民法院强制执行。\n第二十七条　民航局应当在广泛征求航空工业部及各有关部门意见的基础上，制定本条例的实施细则及有关技术标准。\n第二十八条　本条例由民航局负责解释。\n第二十九条　本条例自一九八七年六月一日起施行。\n\n[^moj]: 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"《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》是国务院行政法规，1988年5月20日公布，自同日起施行，现行有效。", "status": "published", "categories": [ "category-administrative-regulations" ], "tags": [ "tag-regulation", "tag-modern-china" ], "sources": [ { "id": "moj", "title": "北京市新技术产业开发试验区暂行条例", "author": "司法部国家行政法规库", "date": "1988-05-20", "url": "https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=219" } ], "createdAt": "2026-11-01T21:36:11+08:00", "updatedAt": "2026-11-01T21:36:11+08:00", "updatedBy": "user:admin", "revision": 1, "body": "**北京市新技术产业开发试验区暂行条例**是国务院制定的行政法规，1988年5月20日公布，自同日起施行。司法部行政法规库标为现行有效。[^moj]\n\n## 原文\n\n北京市新技术产业开发试验区暂行条例\n(1988年5月10日国务院批准　1988年5月20日北京市人民政府发布)\n第一条　为促进科学技术和生产直接结合，科学技术和其他生产要素优化组合，推动技术、经济的发展，扶植新技术产业开发试验区创建，制定本条例。\n第二条　以中关村地区为中心，在北京市海淀区划出一百平方公里左右的区域，建立外向型、开放型的新技术产业开发试验区(以下简称试验区)。\n试验区的具体范围，由北京市人民政府规划。\n第三条　本条例适用于研究、开发、生产、经营一种或多种新技术及其产品的技术密集、智力密集的经济实体。\n新技术及其产品的范围，由北京市人民政府根据国家科学技术委员会制订的目录另行规定。\n新技术企业的技术性收入、研究开发经费、新产品产值等比例标准，由北京市人民政府商国家科学技术委员会制定。\n第四条　试验区内的新技术企业，经北京市人民政府指定的部门认定后，按照国家有关规定，到工商行政管理部门登记。\n第五条　对试验区的新技术企业，实行下列减征或免征税收的优惠：\n(一)减按15%税率征收所得税。企业出口产品的产值达到当年总产值40%以上的，经税务部门核定，减按10%税率征收所得税。\n(二)新技术企业自开办之日起，三年内免征所得税。经北京市人民政府指定的部门批准，第四至六年可按前项规定的税率，减半征收所得税。\n(三)经北京市人民政府批准，可以免购国家重点建设债券。\n(四)以自筹资金新建技术开发的生产、经营性用房，自1988年起，五年内免征建筑税。\n试验区内设立的外商投资企业，符合新技术企业标准的，适用以上减征或者免征税收的优惠。\n第六条　试验区内新技术企业的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，不纳入固定资产投资规模，并简化审批手续，优先安排施工。\n第七条　试验区内的新技术企业生产出口产品所需的进口原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭合同和北京市人民政府指定部门的批准文件验收。经海关批准，在试验区内可以设立保税仓库、保税工厂，海关按照进料加工，对进口的原材料和零部件进行监管；按实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税或增值税。出口产品免征出口关税。保税货物转为内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税。属于国家限制进口或者实行进口许可证管理的产品，需按国家有关规定补办进口批件或进口许可证。\n新技术企业用于新技术开发，进口国内不能生产的仪器和设备，凭审批部门的批准文件，经海关审核后，五年内免征进口关税。\n海关可在试验区内设置机构或派驻监督小组。\n第八条　所有减免的税款，作为“国家扶植基金”，由企业专项用于新技术开发和生产的发展，不得用于集体福利和职工分配。\n第九条　银行对试验区内的新技术企业予以贷款支持，并每年从收回的技术改造贷款中，划出一定数额用于新技术开发。对外向型的新技术企业，优先提供外汇贷款。\n自本条例实施起三年内，银行每年提供一定数额的专项贷款，用于试验区内新技术企业的发展和建设(包括基本建设)，专款专用，由银行周转使用。银行每年给试验区安排发行长期债券的一定额度，用于向社会筹集资金，支持新技术开发。\n新技术企业所用贷款，经税务部门批准，可以税前还贷。使用贷款进行基本建设的，不受存足半年才能使用等规定的限制。\n试验区内的银行可从利息收入中提取一定比例，建立贷款风险基金。试验区内可设立中外合资的风险投资公司。\n第十条　试验区设立新技术产品进出口公司。有条件的新技术企业，由北京市人民政府授予外贸经营权，自负盈亏，承担出口计划；经国家有关部门批准，可以在国外设立分支机构。新技术企业出口所创外汇，三年内全额留给企业；从第四年起，地方和创汇企业二八分成。\n第十一条　试验区内，对外经济技术交流和产品出口业务较多的新技术企业，其商务、技术人员一年内多次出国的，第一次由北京市人民政府审批，以后由企业自行审批。\n第十二条　试验区内的新技术企业，用于新技术和新技术产品开发的仪器、设备，可以实行快速折旧。\n第十三条　试验区内新技术企业开发的新产品，可自行制定试销价格。经营国家没有统一定价的新技术产品，可以自行定价。\n第十四条　鼓励科研单位、学校和企业中的科技人员在试验区内的新技术企业中兼职，兴办、领办、承包各种形式的新技术企业，或离职到新技术企业任职。有关部门要积极支持并提供方便，保障他们的合法权益。\n允许新技术企业招聘大专毕业生、大学毕业生、研究生、留学生和国外专家。\n第十五条　试验区内的新技术企业，免缴奖金税。企业从业人员的收入达到个人收入调节税纳税标准的，照章纳税。\n第十六条　试验区内新技术企业所缴各项税款，以1987年税款为基数，新增部分五年内全部返还给海淀区，用于试验区的开发建设，由市财政、税务部门监督使用。\n第十七条　北京市人民政府可以根据本条例制定实施办法和单行规定。\n第十八条　本条例自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 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原文\n\n城市节约用水管理规定\n(1988年11月30日国务院批准　1988年12月20日建设部令第1号发布　自1989年1月1日起施行)\n第一条　为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进国民经济和社会发展，制定本规定。\n第二条　本规定适用于城市规划区内节约用水的管理工作。\n在城市规划区内使用公共供水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本规定。\n第三条　城市实行计划用水和节约用水。\n第四条　国家鼓励城市节约用水科学技术研究，推广先进技术，提高城市节约用水科学技术水平。\n在城市节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。\n第五条　国务院城市建设行政主管部门主管全国的城市节约用水工作，业务上受国务院水行政主管部门指导。\n国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责本行业的节约用水管理工作。\n省、自治区人民政府和县级以上城市人民政府城市建设行政主管部门和其他有关行业行政主管部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责城市节约用水管理工作。\n第六条　城市人民政府应当在制定城市供水发展规划的同时，制定节约用水发展规划，并根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划。\n各有关行业行政主管部门应当制定本行业的节约用水发展规划和节约用水年度计划。\n第七条　工业用水重复利用率低于40%(不包括热电厂用水)的城市，新建供水工程时，未经上一级城市建设行政主管部门的同意，不得新增工业用水量。\n第八条　单位自建供水设施取用地下水，必须经城市建设行政主管部门核准后，依照国家规定申请取水许可。\n第九条　城市的新建、扩建和改建工程项目，应当配套建设节约用水设施。城市建设行政主管部门应当参加节约用水设施的竣工验收。\n第十条　城市建设行政主管部门应当会同有关行业行政主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额。\n第十一条　城市用水计划由城市建设行政主管部门根据水资源统筹规划和水长期供求计划制定，并下达执行。\n超计划用水必须缴纳超计划用水加价水费。超计划用水加价水费，应当从税后留利或者预算包干经费中支出，不得纳入成本或者从当年预算中支出。\n超计划用水加价水费的具体征收办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。\n第十二条　生活用水按户计量收费。新建住宅应当安装分户计量水表；现有住户未装分户计量水表的，应当限期安装。\n第十三条　各用水单位应当在用水设备上安装计量水表，进行用水单耗考核，降低单位产品用水量；应当采取循环用水、一水多用等措施，在保证用水质量标准的前提下，提高水的重复利用率。\n第十四条　水资源紧缺城市，应当在保证用水质量标准的前提下，采取措施提高城市污水利用率。\n沿海城市应当积极开发利用海水资源。\n有咸水资源的城市，应当合理开发利用咸水资源。\n第十五条　城市供水企业、自建供水设施的单位应当加强供水设施的维修管理，减少水的漏损量。\n第十六条　各级统计部门、城市建设行政主管部门应当做好城市节约用水统计工作。\n第十七条　城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，并责令其限期完善节约用水设施，可以并处罚款。\n第十八条　超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，城市建设行政主管部门除限期缴纳外，并按日加收超计划用水加价水费50‰的滞纳金。\n第十九条　拒不安装生活用水分户计量水表的，城市建设行政主管部门应当责令其限期安装；逾期仍不安装的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，可以并处罚款。\n第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知次日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议通知次日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。\n第二十一条　城市建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。\n第二十二条　各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施办法。\n第二十三条　本规定由国务院城市建设行政主管部门负责解释。\n第二十四条　本规定自1989年1月1日起施行。\n\n[^moj]: 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原文\n\n广告管理条例\n(1987年10月26日国务院发布)\n第一条　为了加强广告管理，推动广告事业的发展，有效地利用广告媒介为社会主义建设服务，制定本条例。\n第二条　凡通过报刊、广播、电视、电影、路牌、橱窗、印刷品、霓虹灯等媒介或者形式，在中华人民共和国境内刊播、设置、张贴广告，均属本条例管理范围。\n第三条　广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗用户和消费者。\n第四条　在广告经营活动中，禁止垄断和不正当竞争行为。\n第五条　广告的管理机关是国家工商行政管理机关和地方各级工商行政管理机关。\n第六条　经营广告业务的单位和个体工商户(以下简称广告经营者)，应当按照本条例和有关法规的规定，向工商行政管理机关申请，分别情况办理审批登记手续：\n(一)专营广告业务的企业，发给《企业法人营业执照》；\n(二)兼营广告业务的事业单位，发给《广告经营许可证》；\n(三)具备经营广告业务能力的个体工商户，发给《营业执照》；\n(四)兼营广告业务的企业，应当办理经营范围变更登记。\n第七条　广告客户申请刊播、设置、张贴的广告，其内容应当在广告客户的经营范围或者国家许可的范围内。\n第八条　广告有下列内容之一的，不得刊播、设置、张贴：\n(一)违反我国法律、法规的；\n(二)损害我国民族尊严的；\n(三)有中国国旗、国徽、国歌标志、国歌音响的；\n(四)有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的；\n(五)弄虚作假的；\n(六)贬低同类产品的。\n第九条　新闻单位刊播广告，应当有明确的标志。新闻单位不得以新闻报道形式刊播广告，收取费用；新闻记者不得借采访名义招揽广告。\n第十条　禁止利用广播、电视、报刊为卷烟做广告。\n获得国家级、部级、省级各类奖的优质名酒，经工商行政管理机关批准，可以做广告。\n第十一条　申请刊播、设置、张贴下列广告，应当提交有关证明：\n(一)标明质量标准的商品广告，应当提交省辖市以上标准化管理部门或者经计量认证合格的质量检验机构的证明；\n(二)标明获奖的商品广告，应当提交本届、本年度或者数届、数年度连续获奖的证书，并在广告中注明获奖级别和颁奖部门；\n(三)标明优质产品称号的商品广告，应当提交政府颁发的优质产品证书，并在广告中标明授予优质产品称号的时间和部门；\n(四)标明专利权的商品广告，应当提交专利证书；\n(五)标明注册商标的商品广告，应当提交商标注册证；\n(六)实施生产许可证的产品广告，应当提交生产许可证；\n(七)文化、教育、卫生广告，应当提交上级行政主管部门的证明；\n(八)其他各类广告，需要提交证明的，应当提交政府有关部门或者其授权单位的证明。\n第十二条　广告经营者承办或者代理广告业务，应当查验证明，审查广告内容。对违反本条例规定的广告，不得刊播、设置、张贴。\n第十三条　户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制订规划，工商行政管理机关负责监督实施。\n在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及当地人民政府禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴广告。\n第十四条　广告收费标准，由广告经营者制订，报当地工商行政管理机关和物价管理机关备案。\n第十五条　广告业务代理费标准，由国家工商行政管理机关会同国家物价管理机关制定。\n户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，由当地工商行政管理机关会同物价、城建部门协商制订，报当地人民政府批准。\n第十六条　广告经营者必须按照国家规定设置广告会计帐簿，依法纳税，并接受财政、审计、工商行政管理部门的监督检查。\n第十七条　广告经营者承办或者代理广告业务，应当与客户或者被代理人签订书面合同，明确各方的责任。\n第十八条　广告客户或者广告经营者违反本条例规定，由工商行政管理机关根据其情节轻重，分别给予下列处罚：\n(一)停止发布广告；\n(二)责令公开更正；\n(三)通报批评；\n(四)没收非法所得；\n(五)罚款；\n(六)停业整顿；\n(七)吊销营业执照或者广告经营许可证。\n违反本条例规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。\n第十九条　广告客户和广告经营者对工商行政管理机关处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级工商行政管理机关申请复议。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定之日起三十日内，向人民法院起诉。\n第二十条　广告客户和广告经营者违反本条例规定，使用户和消费者蒙受损失，或者有其他侵权行为的，应当承担赔偿责任。\n损害赔偿，受害人可以请求县以上工商行政管理机关处理。当事人对工商行政管理机关处理不服的，可以向人民法院起诉。受害人也可以直接向人民法院起诉。\n第二十一条　本条例由国家工商行政管理局负责解释；施行细则由国家工商行政管理局制定。\n第二十二条　本条例自1987年12月1日起施行。1982年2月6日国务院发布的《广告管理暂行条例》同时废止。\n\n[^moj]: 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原文\n\n国家行政机关及其工作人员在国内\n公务活动中不得赠送和接受礼品的规定\n(1988年11月22日国务院第26次常务会议通过　1988年12月1日中华人民共和国国务院令第20号发布　自发布之日起施行)\n第一条　为了严肃政纪，保持国家行政机关及其工作人员廉洁，制定本规定。\n第二条　国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中，不得赠送和接受礼品。\n第三条　国家行政机关及其工作人员不得假借名义或者以变相形式赠送和接受礼品：\n(一)以鉴定会、评比会、业务会、订货会、展销会、招待会、茶话会、新闻发布会、座谈会、研讨会以及其他会议的形式；\n(二)以祝贺春节、元旦、国庆节、中秋节和其他节假日的名义；\n(三)以试用、借用、品尝、鉴定的名义；\n(四)以祝寿、生日、婚丧嫁娶的名义；\n(五)以其他形式和名义。\n第四条　本规定所称的礼品，是指礼物、礼金、礼券以及以象征性低价收款的物品。\n第五条　国家行政机关违反本规定第二、三条的规定，对负直接责任的机关有关领导人和直接责任者，根据数额多少，情节轻重，分别给予警告、记过、记大过、降级直至撤职处分。\n第六条　国家行政机关工作人员，违反本规定第二、三条的规定，接受礼品的，根据数额多少，情节轻重，分别给予警告、记过、记大过、降级直至撤职处分。\n国家行政机关工作人员，违反本规定第二、三条的规定，赠送礼品的，应当给予批评教育；影响很坏的，给予警告或者记过处分。\n各级国家行政机关的领导人违反前两款规定的，从重处分。\n第七条　国家行政机关及其工作人员违反本规定第二、三条的规定，数额较少、情节轻微，经批评教育表示悔改的，可以免予行政处分。\n第八条　国家行政机关及其工作人员为谋取不正当利益而赠送、接受或者索取礼品的，按照国家有关惩治行贿、受贿的法律、法规处理。\n第九条　对接收的礼品必须在一个月内交出并上交国库。所收礼品不按期交出的，按贪污论处。\n第十条　对国家行政机关工作人员赠送和接受礼品的行政处分，依照国家行政机关工作人员的管理权限和行政处分程序的规定办理。\n第十一条　本规定由各级国家行政机关执行，各级监察部门负责监督、检查。\n第十二条　各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施办法。\n第十三条　本规定自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 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原文\n\n国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定\n(1988年6月25日国务院第10次常务会议通过　1988年7月3日中华人民共和国国务院令第7号发布　自发布之日起施行)\n第一条　为促进大陆和台湾地区的经济技术交流，以利于祖国海峡两岸的共同繁荣，鼓励台湾的公司、企业和个人(以下统称台湾投资者)在大陆投资，制定本规定。\n第二条　台湾投资者可以在大陆各省、自治区、直辖市、经济特区投资。\n鼓励台湾投资者到海南省以及福建、广东、浙江等省沿海地带划定的岛屿和地区从事土地开发经营。\n第三条　台湾投资者在大陆可以下列形式进行投资：\n(一)举办台湾投资者拥有全部资本的企业；\n(二)举办合资经营企业、合作经营企业；\n(三)开展补偿贸易、来料加工装配、合作生产；\n(四)购买企业的股票和债券；\n(五)购置房产；\n(六)依法取得土地使用权，开发经营；\n(七)法律、法规允许的其他投资形式。\n第四条　台湾投资者可以在大陆的工业、农业、服务业以及其他符合社会和经济发展方向的行业投资。台湾投资者可以从各地方人民政府有关部门公布的项目中选择投资项目，也可以自行提出投资项目意向，向拟投资地区对外经济贸易部门或者地方人民政府指定的审批机关申请。\n国家鼓励台湾投资者投资举办产品出口企业和先进技术企业，并给予相应的优惠待遇。\n第五条　台湾投资者在大陆投资举办拥有全部资本的企业、合资经营企业和合作经营企业(以下统称台胞投资企业)，除适用本规定外，参照执行国家有关涉外经济法律、法规的规定，享受相应的外商投资企业待遇。\n台湾投资者在大陆进行其他形式的投资，以及在大陆没有设立营业机构而有来源于大陆的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除适用本规定外，也可以参照执行国家有关涉外经济法律、法规的规定。\n第六条　台湾投资者可以用可自由兑换货币、机器设备或者其他实物、工业产权、专有技术等作为投资。\n第七条　台湾投资者在大陆的投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润和其他合法权益受国家法律保护，并可以依法转让和继承。\n台湾投资者在大陆的活动应当遵守国家的法律、法规。\n第八条　国家对台湾投资者的投资和其他资产不实行国有化。\n第九条　国家根据社会公共利益的需要，对台胞投资企业实行征收时，依照法律程序进行并给予相应的补偿。\n第十条　台湾投资者投资获得的合法利润，其他合法收入和清算后的资金，可以依法汇往境外。\n第十一条　台胞投资企业在其投资总额内进口本企业所需的机器设备、生产用车辆和办公设备，以及台胞个人在企业工作期间运进自用的、合理数量的生活用品和交通工具，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证。\n台胞投资企业进口用于生产出口产品的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证，由海关实行监管。上述进口料件，如用于在大陆销售的产品，应当按照国家规定补办进口手续，并照章补税。\n台胞投资企业生产的出口产品，除国家限制出口的外，免缴出口关税和工商统一税。\n第十二条　台胞投资企业可以向大陆的金融机构借款，也可以向境外的金融机构借款，并可以本企业资产和权益抵押、担保。\n第十三条　台湾投资者拥有全部资本的企业，经营期限由投资者自行确定；合资经营企业和合作经营企业，经营期限由合资或者合作各方协商确定，也可以不规定经营期限。\n第十四条　合资经营企业董事会的组成和董事长的委派、合作经营企业董事会或者联合管理机构的组成和董事长或者联合管理机构主任的委派，可以参照出资比例或者合作条件由合资或者合作各方协商决定。\n第十五条　台胞投资企业依照经批准的合同、章程进行经营管理活动。企业的经营管理自主权不受干涉。\n第十六条　在大陆投资的台胞个人以及台胞投资企业从境外聘请的技术和管理人员，可以申请办理多次入出境的证件。\n第十七条　台湾投资者在大陆投资可以委托大陆的亲友为其代理人。代理人应当持有具有法律效力的委托书。\n第十八条　在台胞投资企业集中的地区，台湾投资者可以向当地人民政府申请成立台商协会。\n第十九条　台湾投资者在大陆投资举办合资经营企业、合作经营企业，由大陆的合资、合作方负责申请；举办台湾投资者拥有全部资本的企业，由台湾投资者直接申请或者委托在大陆的亲友、咨询服务机构等代为申请。台湾投资者投资举办企业的申请，由当地对外经济贸易部门或者地方人民政府指定的审批机关统一受理。\n台胞投资企业的审批，按照国务院规定的权限办理。各级对外经济贸易部门或者地方人民政府指定的审批机关应当在收到全部申请文件之日起45天内决定批准或者不批准。\n申请人应当在收到批准证书之日起30天内，按照有关登记管理办法，向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。\n第二十条　台湾投资者在大陆投资因履行合同发生的或者与合同有关的争议，当事人应当尽可能通过协商或者调解解决。\n当事人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交大陆或者香港的仲裁机构仲裁。\n当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。\n第二十一条　本规定由对外经济贸易部负责解释。\n第二十二条　本规定自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 司法部国家行政法规库，《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》，https://xzfg.moj.gov.cn/front/law/detail?LawID=223。", "url": "/works/guo-wu-yuan-guan-yu-gu-li-tai-wan-tong-bao-tou-zi-de-gui-ding.html", "lang": "zh", "availableLangs": [ "zh" ], "workKind": "regulation", "published": { "year": 1988, "month": 7, "day": 3, "precision": "day", "display": "1988年7月3日" }, "creators": [ "国务院" ] }, { "customFields": [ { "key": "notice_issuer", "value": "国务院" }, { "key": "notice_publication_source", "value": "国家行政法规库（司法部）" }, { "key": "notice_validity", "value": "现行有效" }, { "key": "notice_validity_checked", "value": "2026-11-01" }, { "key": "notice_publication_date", "value": "1988-05-04" }, { "key": "notice_effective_date", "value": "1988-05-04" } ], "id": "work_guo_wu_yuan_guan_yu_gu_li_tou_zi_kai_fa_hai_nan_dao_de_gui_ding", "type": "work", "title": "国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定", "slug": "guo-wu-yuan-guan-yu-gu-li-tou-zi-kai-fa-hai-nan-dao-de-gui-ding", "summary": "《国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定》是国务院行政法规，1988年5月4日公布，自同日起施行，现行有效。", "status": 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原文\n\n国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定\n(1988年5月4日国务院发布)\n第一条　为了吸收境内外投资，加快海南岛的开发建设，特制定本规定。\n第二条　国家对海南经济特区实行更加灵活开放的经济政策，授予海南省人民政府更大的自主权。\n第三条　国家鼓励境内外的企业、其他经济组织或者个人(以下简称投资者)投资开发海南岛，兴办各项经济和社会事业。\n第四条　国家依法保护投资者的合法权益，对投资者的资产不实行国有化和征收，在特殊情况下，为社会公共利益的需要，对投资者的资产可以依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。\n投资者必须遵守中国的法律、法规。\n第五条　投资者可以下列方式在海南岛投资经营：\n(一)投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业(以下简称外商投资企业)以及法律允许的其他类型的企业。各类企业的经营期限，由投资各方在合同中约定或者经有关主管部门批准；\n(二)购买股票、债券等有价证券；\n(三)购买、参股经营或者承包、租赁经营企业；\n(四)采用其他国际上通行的投资方式投资经营，开展经济技术合作和交流。\n第六条　海南岛国家所有的土地实行有偿使用。\n海南省人民政府可依法将国家所有土地的使用权有偿出让给投资者，土地使用权出让一次签约的期限根据不同行业和项目的具体情况确定，最长期限为七十年；期满后需要继续使用的，经批准期限可以延长。\n投资者可以依照国家有关规定将取得的土地使用权有偿转让。\n第七条　海南岛的矿藏资源依法实行有偿开采。国家规定的特定矿藏资源开采应报经国家主管部门批准，其他矿藏资源开采，由海南省人民政府批准。允许投资者以合资经营、合作经营和独资经营的方式进行勘探开采。\n第八条　投资者可以合资、合作方式在海南岛投资从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施建设，也可以独资经营专用设施，并可依照国家有关规定投资经营与上述设施相关联的各类企业和服务事业，实行综合经营。\n第九条　根据经济发展的需要，经中国人民银行批准，可以在海南岛设立外资银行、中外合资银行或者其他金融机构。\n第十条　在海南岛投资兴办各项经济和社会事业，由海南省人民政府审查批准。但投资范围和投资总额超过国家授权海南省人民政府审批范围的，应当按照国家规定程序报批。\n第十一条　获准举办的企业作为投资进口的建设物资、生产设备和管理设备，为生产经营进口的原材料、零配件、包装材料和其他物料以及自用的交通工具、办公用品，由海南省人民政府自行审批。\n第十二条　在海南岛举办的企业(国家银行和保险公司除外)，从事生产、经营所得和其他所得，均按15%的税率征收企业所得税，另按应纳税额附征10%的地方所得税。其中：\n(一)从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施开发经营的企业和从事农业开发经营的企业，经营期限在十五年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征所得税，第六年至第十年减半征收所得税；\n(二)从事工业、交通运输业等生产性行业的企业经营期限在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税，其中被海南省人民政府确认为先进技术企业的，第六年至第八年减半征收所得税；\n(三)从事工业、农业等生产性行业的企业，在按照规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，当年可以减按10%的税率缴纳企业所得税；\n(四)从事服务性行业的企业，投资总额超过五百万美元或者二千万人民币，经营期限在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年免征所得税，第二年和第三年减半征收所得税。\n对海南岛内的企业征收的地方所得税，需要给予减征或者免征所得税优惠的，由海南省人民政府决定。\n第十三条　境外投资者在海南岛内没有设立机构而有来源于海南岛的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税者外，均按10%的税率征收所得税。需要给予减征或者免征所得税优惠的，由海南省人民政府决定。\n第十四条　在海南岛举办的外商投资企业和外商持有25%以上股份的企业均享有进出口经营权，其他企业经海南省人民政府批准也可以享有进出口经营权，进口本企业生产、经营必需的货物，出口本企业的产品。\n第十五条　海南岛内的企业进口本企业建设和生产所必需的机器设备、原材料、零配件、交通运输工具和其他物料，以及办公用品，均免征关税、产品税或增值税。\n海南岛内的企业进口供岛内市场销售的货物，减半征收关税、产品税或增值税。\n第十六条　国家鼓励海南岛内的企业生产的产品出口。对企业生产的出口产品免征出口关税，除原油、成品油和国家另有规定的少数产品外，退还已征的产品税或增值税。\n第十七条　海南岛内的企业生产的产品在岛内市场销售的，除矿物油、烟、酒和海南省人民政府规定的其他少数产品减半征收产品税或增值税外，其余免征产品税或增值税。含有进口料件的，按照第十五条的规定，免征或者补征进口料件的关税、产品税或增值税。\n企业生产的产品销往境内其他地区，除国家限制进口的产品需按国家有关规定审批外，其余产品均可自主销售，但应照章征收产品税或增值税；含有进口料件的照章补征进口料件的关税、产品税或增值税。\n海南岛内的外商投资企业的产品内销，符合国家以产顶进办法规定的，可以申请以产顶进。\n第十八条　海南岛内的企业出口产品和从事其他经营活动取得的外汇收入，均可保留现汇，按当地中国人民银行的规定管理。\n企业可以在海南岛或者境内其他地区的外汇调剂市场调剂外汇余缺、平衡收支。\n第十九条　境外投资者从在海南岛投资举办的企业获得的利润，可以从企业的外汇存款帐户自由汇往境外，免缴汇出额的所得税。\n境外投资者将从海南岛内的企业获得的利润，在境内再投资，期限不少于五年的，退还其再投资部分已缴纳所得税税款的40%；如果投资用于海南岛内的基础设施建设和农业开发企业、产品出口企业和先进技术企业，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。\n境内投资者从海南岛内的企业获得的利润，可以自由汇往境内其他地区。汇往境内其他地区的利润，从开始获利的年度起十年内不再补缴所得税。\n第二十条　凡与我国有外交关系或者官方贸易往来的国家或地区的外国人，到海南岛洽谈投资、贸易，进行经济技术交流、探亲、旅游，停留时间不超过十五天的，可临时在海口或三亚口岸办理入境签证手续；如有正当理由需要延长在海南岛内的停留期限或者转往境内其他地区，可按有关规定申请办理签证延期或加签手续。\n在海南岛常驻的外国人、投资举办企业或者参加开发建设工作的外国人及其随行眷属，海南省人民政府有关部门可根据其申请，签发前往海南岛的多次入境签证。\n第二十一条　香港、澳门、台湾同胞和华侨，凡持有国务院主管部门及其授权机关签发的有效护照或其他有效证件，前往海南岛及转往境内其他地区或者出境，无需办理签证。台湾同胞可以直接在海南岛的口岸申领《台湾同胞旅行证明》。\n海南省的国内单位向境外派出经济、贸易、旅游机构，到境外举办企业，其人员出国，除国家另有规定者外，授权海南省人民政府审批。\n第二十二条　本规定未尽事项，海南省人民政府可按照国家有关经济特区的规定办理。\n本规定的实施办法，由国务院有关主管部门会同海南省人民政府制定。\n第二十三条　本规定自发布之日起施行。\n\n[^moj]: 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原文\n\n禁止向企业摊派暂行条例\n(1988年4月28日国务院发布　国发〔1988〕25号)\n第一章　总则\n第一条　为了禁止向企业摊派，保护企业的合法权益，制定本条例。\n第二条　本条例所称摊派是指在法律、法规的规定之外，以任何方式要求企业提供财力、物力和人力的行为。\n第三条　禁止任何国家机关、人民团体、部队、企业、事业单位和其他社会组织(以下统称单位)向企业摊派。\n第二章　禁止各种形式的摊派\n第四条　不得在法律、法规的规定之外向企业征收下列费用：\n(一)各地教育部门、学校自定的职工子女入学费；\n(二)建田费、垦复费；\n(三)进入城市落户的人头费；\n(四)煤气开发费；\n(五)集中供电费；\n(六)过路费；\n(七)过桥费(集资或用贷款建桥的除外)；\n(八)排水增容费；\n(九)各种名目的治安管理费；\n(十)各种名目的卫生费；\n(十一)绿化费；\n(十二)支农费；\n(十三)各种名目的会议费；\n(十四)其他名目的费用。\n城市市区新建项目，需要征收城市建设配套费的，应当按照有关法律、法规的规定办理。\n第五条　法律、法规规定的征收费用项目，任何单位不得超出征收的范围，提高征收的标准，变更征收的办法。\n第六条　不得强制企业赞助、资助、捐献财物。\n企业自愿赞助、资助、捐献的款项只能从企业的自有资金中支出，不得计入成本。\n第七条　除法律、法规规定外，不得强制企业购买有价证券或以其他形式向企业集资。\n第八条　除法律、法规规定的强制保险项目外，不得强制企业参加保险。\n第九条　除法律、法规规定外，不得将公益性义务劳动改变为向企业摊派财物。\n第十条　不得违反本条例规定向企业进行其他形式的摊派。\n第十一条　禁止对抵制摊派的企业进行打击报复。\n不得利用职权或业务上的便利给予抵制摊派的企业以歧视性待遇。\n第十二条　在发生自然灾害、意外事故等紧急情况时，各级地方人民政府作出决定要求企业提供财力、物力和人力的，不视为摊派，但事后须报上一级人民政府备案。\n第三章　权利与责任\n第十三条　企业有权拒绝任何单位的摊派。\n企业对收取费用的项目性质不明确的，应当向收费单位上一级人民政府的财政部门报告，经审查符合法律、法规规定的，才能支付。\n第十四条　财政部门对企业依照第十三条第二款提出的报告，应当在接到报告后三十日内作出应否缴纳的答复。期满不答复的，视为不同意缴纳。\n企业对财政部门的答复有异议的，可以向上一级财政部门反映。\n第十五条　任何单位和个人都有权向审计机关或其他有关部门控告、检举、揭发摊派行为。\n第十六条　审计机关对于收到的控告、检举、揭发以及其他部门根据第十七条规定移送的摊派案件，可以会同有关部门进行调查。被调查的单位必须如实提供情况，不得刁难和阻挠。\n第十七条　计划、财政、物价、税务、银行等部门应当加强监督检查，发现摊派行为，应当及时制止；制止无效时应当移送审计机关立案处理。\n第四章　奖励与惩罚\n第十八条　经审计机关确认为摊派行为的，审计机关应当通知摊派单位停止摊派行为，并限期退回摊派的财物；期满不退回的，审计机关可以书面通知摊派单位的开户银行从其有关存款中扣还。\n摊派财物已不存在而无法追回时，审计机关可以通知有关部门扣缴相当于所摊派财物价值的款额，或采取其他经济补偿措施。\n第十九条　对摊派单位的负责人和直接责任人员，监察机关或有关主管部门可根据情节轻重给予相应的行政处分。\n第二十条　违反本条例规定，对控告、检举、揭发和抵制摊派的单位和人员进行打击报复的，应当从重处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。\n第二十一条　私分摊派财物的，由监察机关追究其单位负责人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。\n第二十二条　对检举、揭发、抵制摊派有功的人员，审计机关可给予表彰。\n第二十三条　追回的摊派财物，属于企业已报告或控告的，应当退还企业；未报告和控告的，一律上缴中央财政。\n第二十四条　摊派单位对审计机关作出的经济处罚决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内向上一级审计机关申请复审。在复审期间，不影响原处罚决定的执行。\n第五章　附则\n第二十五条　本条例所称企业，是指依法在工商行政管理机关登记注册的企业。\n第二十六条　向国家机关、人民团体、部队、事业单位和其他社会组织(含基本建设单位)以及个人的摊派，比照本条例处理。\n第二十七条　本条例自1988年5月20日起施行。\n\n[^moj]: 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